调研工作汇报材料范文 -pa视讯

导语：如何才能写好一篇调研工作汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

按照中央、省委、地委和县委关于县乡人大换届的部署要求，x镇根据宪法和有关法律规定，坚持党的领导，严格时间节点依法推进，做细做实选区划分、选民登记、资格审查、代表推荐考察等工作，确保程序合规、结果合法。现将本镇人大换届选举工作进展情况报告如下：

一、基本情况

（一）选民及选区划分

全镇选民登记x人，被剥夺选举权利x人，无法行使选举权和被选举权x人，下落不明人员x人。县上确定我镇县代表选区为x、x、x三个选区，我镇按村居序列设置x个镇代表选区。

（二）代表名额分配

县上分配我镇县代表结构数x名（党政领导干部x人，农牧民x人，专业技术x人），推荐酝酿建议人选x名；镇代表结构数x名（领导干部代表x名，占比x%；妇女代表x名，占比x%；农牧民代表x人，占比x%），推荐酝酿建议人选x名。

二、工作进展情况

（一）前期工作准备情况。

1、镇党委高度重视换届工作，加强组织领导。年初以来，党委书记对换届选举工作给予高度重视，将换届选举工作纳入了镇党委议事日程，在多次会议上，强调安排部署换届选举相关事宜，就换届原则性、纪律性方面作指示、提要求，并交待具体工作任务，明确要求换届选举工作要坚持加强党的领导、充分发扬民主与严格依法办事相统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，党委加强对人大换届选举工作的领导，在党委会上审议通过换届选举工作方案、抽调x名高素质的工作人员，其中人大主席和分管党建副书记齐抓共管。

2、狠抓学习培训，全面提高人大换届选举能力和水平。镇选举委员会及换届办全体干部，先后参加了上级组织的各类培训班x次，参加培训干部达x人次。认真学习相关法律辅导与讲座以及换届选举工作的新精神、新要求，重点学习勒《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和省人大常委会编印的《县乡两级人民代表大会换届选举工作材料汇编（一）（二）》等相关法律和指导用书，通过学习，无论在认识上，还是在素质上、业务上，都有明显的提高，为指导换届选举工作，打下良好的基础。

3、认真拟定《县x镇人大换届选举工作方案》。我们根据县人大换届选举工作方案，结合我镇工作实际，拟定了《县x镇人大换届选举工作方案》，对县x镇换届选举工作的指导思想和原则、换届选举时间安排和代表名额分配、提名推荐代表候选人、做好选举组织工作、具体工作步骤和换届选举组织领导等工作做了具体的安排。选举工作方案，经县人大党组会议研究、报请县委常委会审议通过，以正式文件形式印发。

4、在调研的基础上合理划分选区。按照县委的要求，镇人大换届专班组织调研组多次走村入户，对辖区单位和人口情况进行调查摸底，并召开座谈会，广泛征求意见，按照选区划分的原则，结合我镇实际情况，划分镇选区x个；按照大选区套小选区的原则，划分县级选区x个（分别是县第四十九选区、五十选区、五十一选区、五十二选区）。

5、成立换届选举工作组织机构。为加强对换届选举工作的领导与指导，成立了县x镇人大换届选举工作领导小组和县x镇人大换届选举委员会，各选区成立选举工作领导小组和选民小组。

6、多次召开会议具体研究换届选举前期准备工作。我们多次召开党委会、选举委员会会议，听取和审议了《县镇人大换届选举工作方案》、换届选举组织机构设立、选区划分等、选举工作流程、日程安排等工作。

（二）召开会议全面安排部署换届选举工作。一是召开换届选举动员大会暨培训会议。召开了县镇区乡两级人大换届选举动员暨培训大会，镇选举委员会成员、各选区领导小组负责同志以及工作人员x余人参加了会议。二是召开选举委员会会议。召开选举委员会会议，会议学习了相关换届选举法律，传达了中央、省、地区和县委关于换届选举工作的会议精神；听取了《x镇县乡两级人大换届选举工作实施方案》的说明，表决通过了关于成立选举委员会的决定和设立各选举单位领导小组的决定。通过了关于县x镇换届选举代表名额比例分配方案、关于县x镇换届选举选区划分的决定。

（三）选民登记工作扎实有序开展。选民登记是组织享有选举权的公民依法参加选举的基础工作，做好选民登记工作是做好这次换届选举工作的关键，目前，全镇选民登记工作已全部结束，已于x月x日正式进行公布。具体做法是：成立选民登记机构。各选区成立选举领导小组、选民小组、选民资格审查小组，加强对选民登记工作的组织领导。培训好登记队伍，掌握登记要求，把好年龄关、政治权利关、特殊情况关，确保登记的准确性。举办选民登记专题培训班。镇选举委员会各位成员联系指导各选区的工作队员共计x余人参加了培训。培训班上，围绕选民登记举行勒阶段专题讲座，党委书记就选民登记阶段工作做了部署和安排，对辖区单位及各选区负责人和工作人员提出了具体要求。加大宣传工作力度。为做好换届选举宣传工作，按照《县县乡两级人大换届选举宣传工作方案》，进一步明确宣传工作的指导思想、组织机构、宣传内容和重点、工作安排和要求，发放公告、致选民一封信、选民须知等，通过宣传，提高选民对选举工作的知晓率，让广大选民了解选举、支持选举、参与选举。扎实开展登记工作。针对我镇存在的人户分离、流动人口多、外出打工、外地居住等实际情况，做好与人口普查、疫苗接种、核酸检测等数据比对，采取集中统一登记、逐户登门登记和电话联系登记等有效方式，强化对人户分离、外出选民登记工作，已登记并公布选民达x人。加强指导检查工作。镇选举委员会领导，按照联系选区包联责任制的要求，分组深入选区，加强对选民登记工作指导，针对各选区和工作人员提出有关选民登记的问题，各位选委会领导给予当场解答。

（四）提名推荐代表候选人工作。x镇第二届人大代表名额x名，按照代表结构比例构成，其中：党政领导干部要低于x%，x名；妇女代表比例不低于x%，x名；非中共党员代表不少于x%，x名，专业技术人员占x%，x名：工人、农民占x%，x名：其它占x%左右，x名。经选举委员会通过，下发了关于县x镇人大代表名额分配的决定，将代表名额分配到各个选区，各选区对代表候选人进行了协商、酝酿，x个县级选区通过政党和x名以上选民联名推荐已上报县人大代表候选人x人，x个镇级选区通过政党和x名以上选民联名推荐已上报镇人大代表候选人x人。

（五）做好代表候选人的考察工作。坚持把考察作为严把关口的重要契机，按照县委组织部门的要求，成立了由党政班子成员任组长的x个代表候选人考察组，其他成员由党建办、纪检办等相关部门抽调，聚焦考察重点环节，有针对性进行了专题培训，有效保证了考察工作的政治性、严肃性。截止目前，全部考察工作已基本结束，正在收集资料和汇总材料。

尽管我们在换届选举工作中做了大量工作，取得一定的成绩，但我们也应清醒地认识到换届选举工作与上级要求和新形势新任务实际需要还存在一些差距和不足。主要是群众存在着分布面广、人户分离、流动人口多等实际情况，动员并组织选民参选的任务较为繁重，换届选举工作的新情况新问题有待于防范和妥善解决。

篇2

今天，市政协调研组一行来我区专题调研学前教育工作，这充分显示了各位领导、各位委员对我区教育工作的关心和重视。在此，我代表区委、区政府，向各位领导和委员的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。近年来，***区学前教育在区委、区政府的正确领导和市教育局的有效指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持学前教育基础地位和公益性质，全面推动民生改善，全力服务人民群众，学前教育得到了较快的发展。下面，我就我区学前教育工作情况进行汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

      一、全区学前教育发展基本情况

     近年来，我区学前教育以政府办园为骨干，社会力量办园为主体，使学前教育得到了一定发展。目前，全区共有幼儿园54所，其中公办幼儿园2所，民办幼儿园52所，在园幼儿6936人，学前一年毛入园率45%，学前三年毛入园率29%。全区学前教育教师575人，教师学历合格率62%。其中公办幼儿园学前教育教师215人，占学前教师人数的37%。从总体上看，学前教育仍是我区教育最薄弱的环节。

     二、主要工作

    （一）加强组织领导，健全学前教育工作制度。区委、区政府高度重视学前教育工作，把发展学前教育作为实践“三个代表”，为人民群众办实事，加快我区民生工程的基础性工程来抓。区政府成立了由分管副区长为组长，教育、发改、财政、公安、卫生、安监、交警等有关部门组成的领导小组，负责指导全区的学前教育工作，解决发展中的重大问题。2009年，区安委会办公室下发了《关于进一步加强民办幼儿教育安全管理的通知》，进一步明确了民办学前教育的发展目标和安全管理责任。2011年3月15日，教育、交警部门联合下发了《关于印发<***区中小学幼儿园校车管理使用及接送幼儿工作细则>的通知》（天秦教字〔2011〕46号文件），文件对校车标识、驾驶员资质、车况等方面都做了明确要求。今年3月，我区又制定出台了《***区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，明确了学前教育发展的规划目标、发展任务、实施步骤和保障措施，成为引领我区学前教育科学发展的纲领性文件。

    （二）加强学前教育宣传，营造重视学前教育的氛围。为吸引幼儿入园，提高入园率和保教质量，教育行政部门做了大量的宣传和政策解释工作。对学前教育工作者加强国家政策和法律知识的学习宣传，提高他们依法治教、依法办园的意识，保障学前教育健康发展。加强对学前教育意义和作用的宣传，倡导幼儿园对家长承诺，让社会了解学前教育的重要作用，吸引适龄幼儿入园。加强对社会力量投资举办幼儿园的政策宣传，吸引企业家把目光转移到举办幼儿园上来，鼓励企业家投资建园，营造了学前教育的良好氛围。

    （三）注重培养典型，促进各类幼儿园全面发展。为推动我区学前教育工作的全面发展，我区在工作中注意发现典型、培养典型，总结推广典型经验，以典型带动工作的发展。目前，全区共有省级一类幼儿园2所，区级示范幼儿园6所。近年来，我区组织了多次学前教育现场参观观摩活动，组织全区幼儿园负责人到市一幼、市二幼、解放路幼儿园、聪聪星幼儿园、贝贝乐园幼儿园等园所参观学习，为提高幼儿教育的整体水平起到了积极的推动作用。通过多年的努力，全区学前教育在园幼儿数大幅度增加，办学水平有了进一步提高，学前教育三年毛入园率有了显著提升。

(四)积极动员社会力量举办幼儿园。在政府投入不足的情况下，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，积极动员企事业单位和社会力量举办幼儿园，取得了较好的社会效果。目前，社会力量办园已达52所，其中达到颁证条件幼儿园26所。对社会力量举办的幼儿园，在登记注册、分类定级、教师培训等方面同公办幼儿园同等对待。同时，加强指导和监督管理，保证民办幼儿园健康有序地发展。

    （五）加强师资队伍建设，努力提高教师素质。提高学前教育教师水平是保教质量的关键，利用多种形式，通过多种途径对幼儿教师进行培训、培养。我区根据学前教育事业发展目标，制定了师资培养培训规划，对所有从事幼教工作的教师有计划地进行培训，使全区学前教育教师学历和教学水平有一个大的提高。在加强各类培训的同时，多次组织幼儿园管理者参加安全、保教、后勤管理等方面的研讨班和培训班。积极开展教学能手、优质课评选活动，调动了教师学习、工作的积极性，提高了教师的综合素质。三年来，共培训学前教育工作者306人。2010年11月，对34名获得幼儿优质课的教师进行了表彰奖励。同时，按照《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，制定了切实可行的教育与教学计划，积极开展教研、科研活动，做到了教育与教学相结合，教学与教研相结合，指导教师更新观念，加强理论学习，从而不断提高保教质量及教育教研水平。   

（六）推进教学方式改革，提高学前教育质量。根据《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，我区指导各类幼儿园坚持按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”的原则，以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中，注重开发智力，培养幼儿的求知欲和实践能力，确保幼儿园教学活动符合幼儿身心发展规律，促进幼儿全面发展。禁止幼儿教育小学化倾向，严禁幼儿园使用小学教材，遵循幼儿教育规律。通过开展教研活动、教学评估，规范教学活动内容，学前教育质量有了进一步提高。

    （七）加大培训力度，确保幼儿人身安全。多年来，我区各有关部门一直重视幼儿园安全工作，多次下发了关于加强民办幼儿教育安全工作的通知，对安全工作提出了明确要求。同时，不断加强对学前教育安全管理工作的培训，牢固树立了“安全第一”的思想，要求各类幼儿园建立安全规章制度，落实安全措施，强化常规管理。教育部门检查工作，安全是必查内容，并经常组织幼儿园安全工作专项督导检查，对各类幼儿园周边环境、校舍房屋、接送车辆、活动场所、教具玩具、食品卫生、消防设施等各方面进行专项排查，及时排除安全隐患，确保不出任何事故。三年来，共开展安全专项检查12次，出动人员90多人次，有效保障了幼儿人身安全。

    （八）加强督导检查，促进学前教育健康发展。结合学前教育实际，我区建立了学前教育督导制度，制定了督导评估标准，把幼儿园建设、保教质量、经费筹措、规范办园行为等列入教育督导内容。教育督导部门对学前教育评估时，把幼儿园建设、安全工作作为必查内容，对符合办园条件和发展规划的，进行登记注册，颁发办园许可证。对符合规划，条件不达标办园单位进行限期整改。对擅自办园，存在严重安全隐患的民办幼儿园予以取缔，并将结果向社会公示，接受社会和幼儿家长的监督。

    三、存在的困难和问题

    我区的学前教育存在的主要问题是：投入少、规模小、布局差、管理弱、师资缺、质量低，且办园行为普遍存在经营性为主公益性不足，市场化为主公共服务不足，托管性为主教育性不足的问题，与我区经济社会发展不相适应，与经济发达地区相比有很大差距，不能满足人民群众对优质学前教育资源的需求,是基础教育体系中最薄弱的环节。

（一）学前教育发展不均衡，园所之间办园水平存在较大差异。目前，我区省级一类幼儿园共有2所，全部在城区。农村颁证许可的幼儿园仅有1所，农村幼儿园、民办幼儿园发展滞后，缺乏规模大、档次高的优质幼儿园，城乡园所之间办园水平差异大。

    （二）公共财政投入不足，办园经费保障机制不全。近年来，全区公共教育财政支出中，学前教育生均经费与基础教育其他阶段相比较，公共财政对学前教育的投入占基础教育经费投入总量的0.1%。我区学前教育财政支出主要用于公办幼儿园教职员工人员工资及基本建设，从而导致办园经费保障机制不全。

    （三）幼儿园保教人员整体素质不高、队伍不稳定。全区360名教师中，其中60%以上为相近专业或职后培训人员，专业起点低，专业素质差。保育员普遍年龄大，文化程度低，未受过专业培训。同时，由于幼儿教师普遍存在收入低、保障差等问题，导致教师流动比例高，专业化进程缓慢。教师过于频繁的流动，给幼儿园正常秩序和保教造成干扰，他们往往忙于维持，无法顾及保教质量。

（四）优质教育资源严重不足，入园难问题凸显。我区规模小、档次低的幼儿园还大量存在，65％的幼儿园由普通民房、厂房、住宅用房改建而成，幼儿园设施简陋，存在一定的安全隐患。全区一类以上幼儿园仅占3.7％，还有50%的幼儿园达不到颁证条件。优质学前教育机构数量少，导致儿童入园难，入好园更难日益成为一个新的民生问题。

    （五）办园条件简陋，存在安全隐患。区属公办幼儿园仅有2所，且园舍陈旧、场地偏小、入园幼儿超负荷问题严重。大部分民办幼儿园也存在设施差、设备缺等情况。因而占大多数的民办幼儿园成了全区学前教育的主要承担者，我区的学前教育基本处于“民办提供公平，公办提供选择”的状态。部分民办幼儿园为了吸引生源，他们采用车辆接送的方式来增加生源数量。目前，这些接送车辆多为10座以下面包车，车体轻、安全性能差，存在一定的安全隐患。

    四、今后工作打算

     （一）进一步加强对学前教育工作的领导。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的基础，它关系到千家万户，关系到人的终生发展。我区要切实加强对学前教育的领导和支持，把发展学前教育列入重要议事日程，纳入国民经济发展规划，统筹安排，制定学前教育发展规划，认真抓好落实，随时解决学前教育发展中遇到的问题。充实完善学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，建立完善专门机构，安排充实专人负责学前教育工作。

     （二）实施好学前教育三年行动计划。今后三年，我区将结合全区经济社会发展目标和中小学布局调整的实际，按照积极发展学前教育的要求，坚持“合理配置教育资源、优化办园条件、保证教育质量、提高规模效益”的原则，科学规划幼儿园布局。城区逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育形式相结合的学前教育服务网络。在农村充分利用中小学布局调整后的闲置校舍举办幼儿园，重点办好乡镇中心幼儿园。按照我区学前教育三年行动计划，2011年—2013年，我区计划在城区新建、改建幼儿园9所，在农村***镇、藉口镇、***镇、中梁乡、华歧乡、大门乡、秦岭乡以及原铁炉和苏城等乡镇建设9所幼儿园。

（三）完善学前教育经费投入体制。坚持“谁出钱、谁受益、谁负担”的原则，建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元化投资体制。区政府将加大对学前教育的投入，增加政府财政性学前教育经费，保证公办园的正常运转，保证教职工工资按时足额发放，并不断改善办园条件。采取各种措施，促使民办幼儿园举办者积极筹措办园经费，不断提高办园水平。

     （四）不断深化办园体制改革。要进一步加大投入办好公办幼儿园，努力提高办园水平和保教质量，真正发挥公办幼儿园的示范和辐射作用。在保障政府办园为骨干的基础上，充分调动社会各界办园的积极性，鼓励和支持社会力量办园或捐资助园，努力形成政府和社会各界共同发展学前教育的格局。推广民建公助的建园模式，试行股份制幼儿园，鼓励社会团体和公民个人建设高标准幼儿园。通过联办、承办、国有民办、民建公租、股份制等办园体制改革，扩大幼儿园规模，提高办园效益。

    （六）加强教师队伍建设。根据学前教育事业发展目标，制定师资培养、培训计划，坚持安排学前教育教师有计划的进行轮训，使全区幼儿教师的教学水平有一个大的提高。严格执行幼儿教师资格准入制度，启动学前教育教师继续教育工程，采取多种形式提高幼儿教师和保育人员的整体素质。2013年前对所有学前教育教师进行一轮全员培训，所有教职工必须取得相应的岗位任职资格。依法落实幼儿教师地位和待遇，民办园教师享有公办园教师同等的继续教育、职称评定和评优选先权利。

篇3

首先，我代表台儿庄地税分局党组对区委常委张法远部长及各位领导前来调研指导工作表示热烈的欢迎！下面，我把台儿庄地税分局党组理论学习和宣传文化的有关情况向各位领导作简要汇报，不当之处请批评指正。

一、今年以来局党组理论学习和宣传文化工作开展情况

今年以来，在区委、区政府的正确领导和区委宣传部的大力指导下，局党组高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实区委的一系列重大决策和部署，围绕中心，服务大局，扎实开展理论学习和宣传文化工作，为全区经济发展和构建文明秀美和谐的江北水乡、运河古城提供了强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。主要表现在以下几个方面：

（一）理论教育稳步推进。坚持把学习、宣传科学发展观和党的十七大精神作为首要政治任务，精心组织部署，注重督促检查，理论武装工作扎实深入。一是示范带动，充分发挥引领作用。局党组始终坚持把开展理论中心组学习，既当作一种政治责任和精神追求，又作为推进地税工作快速、健康、持续发展的动力之源。局党组坚持每月一次中心组理论学习制度，做到工作再忙也不能挤掉学习，任务再重也不能忘记学习，时间再紧也不能放松学习。今年以来，党组中心组围绕加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的重大理论创新成果，采取电视辅导、专家授课、集中研讨、座谈讨论、参观考察等灵活多样的形式，组织集中学习，撰写理论文章及心得体会。通过学习，增强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高了解决实际问题的本领。同时，进一步完善了《集中研讨制度》、《中心组发言制度》、《理论辅导制度》、《学习汇报制度》、《理论考核制度》等一系列学习制度，使理论学习中心组走上规范化、正规化管理的轨道。二是创新形式，营造浓厚的学习氛围。为了深入推动科学发展观、党的十七大精神、和谐社会建设等重大理论课题的学习，先后邀请区党校的老师进行讲课，并在各支部中开展了“提升质效，跨越发展”活动，在全局党员干部中开展了学理论、学政策、学法规活动，使大家对党的思想理论有一个新的认识，提高了自身政治理论水平。三是开展调研，注重解决实际问题。针对全区地税工作的新形势，先后对港航业、房地产开发企业、建筑业、综合治税、重大项目建设等情况进行专题调研，分析形势，总结经验，积极撰写理论文章、调研报告，为区委、区政府提供了决策依据和参考。如：我们通过对房地产开发企业的调研，积极向区政府建言献策，由区政府下发了《关于进一步加强地方税收管理相关问题的通知》，对房地产开发企业、建筑业税收征管范围、征管权限进一步明确，实现了对房地产开发企业和建筑业管理“项目环节无盲区、税收管理无盲点”，全面提升税收征管质效。

（二）精神文明建设求实创新。在精神文明建设上坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实做到把文明创建工作与税收业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。同时，按照“一岗双责”的要求，把文明创建纳入效能考评管理，把各项任务、目标细化到科室、基层局、所，量化到个人，横向到边，纵向到底，并实行质量、效果、业绩、工资四项指标挂钩，使责权利相统一，质能效相结合，形成一级抓一级，全员抓落实，党、政、工、妇、团齐抓共管的文明创建格局。今年年初，局党组制定精神文明创建工作的专门方案，确定一个创建主题，把创建工作贯穿到地税工作的各个方面，使广大干部自觉地投入到各项创建工作中去。为凝聚力量，我们响亮地提出了“局兴我荣、局衰我耻”的口号，激励全局上下树立文明争创意识，营造人心思进，人心思齐，人心思干，人人参与文明创建的合力，有力地推动了文明创建工作的扎实开展。

（三）宣传文化形成特色。把宣传文化贯穿地税工作的各个层面，做到互相促进。通过举办法制教育讲座和预防职务犯罪教育报告、案例警示等多种形式，开展理想信念、廉洁从政和正反典型教育；开展了“廉洁从税，规范执法”活动，较好地规范了干部的执法行为；继续大力开展廉政文化进

机关、进办税场所、进家庭活动，努力营造“清廉、公正、高效、文明”的地税廉政文化环境和氛围；开展了“检税共建”活动，与区检察院举办了“庆七一、迎奥运、促和谐”篮球邀请赛，加深了友谊，扩大了联系；通过召开兼职监察员座谈会、发放征求意见信、参加区电台“政风行风热线”等形式，广泛听取各级党委、政府、广大纳税人和社会各界的意见建议，杜绝了“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，树立了地税部门良好形象。（四）思想政治工作特色鲜明。在思想政治工作上，开展了“建议献策活动”，每名同志都结合自身思想、工作实际，写出对地税工作的建议，局里进行统一梳理后进行整理，并下发文件进行公示，达到及时了解干部职工的所思、所虑、所盼，达到对干部职工在政治上多引导，在业务上多指导，在生活上多关心，真正起到了得人心、暖人心、聚人心的作用。今年局里还投入资金，治理了局容局貌，对办税服务厅进行了改造，达到了内外部设施协调统一，软硬件建设焕然一新，不仅给纳税人前来交税提供便捷、周到、人性化的纳税服务，而且通过六面宣传栏和新颖的动漫税法宣传，向社会各届展示了“征纳共盈”的服务品牌；对局院内进行了改造，新建了停车场、塑胶篮球场、安装了室外健身器械，给干部职工工作生活不仅提供了方便，又满足了他们的业余体育需求；对局干部职工宿舍建筑设施进行了集中改建，达到了安全、美化、和谐，最大限度地调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。我们还组织党员干部职工向汶川大地震受灾群众进行了捐款，共捐款 4.7万元，献出了一片爱心。

总之，在局党组理论学习和宣传文化工作上我们虽然做了大量工作，取得了一定成效，但离广大干部职工的要求和社会各界的期望还有一定距离，离区委宣传部领导的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，找准税收工作和宣传工作结合点，扩大宣传力度，加强理论阵地建设，突出政治思想工作和精神文明建设，把各项工作扎实推向前进。

二、几点建议

一是建议不断加大对报刊发行的管理。党报党刊是党和人民的喉舌，是宣传党的理论、路线、方针、政策的重要阵地，也是弘扬先进文化的重要载体。作为一个部门，完成党报党刊任务既是一项政治任务，也是一种政治责任。但对于党报党刊以外的报刊，除了作为部门自身业务性的以外，建议区委宣传部能统一进行管理，尽量减少一些部门向下摊派党报党刊以外报刊的现象。

篇4

1、党政班子建设得到持续加强。2011年7月园区党政领导班子换届后，在册在岗班子成员共12人，其中有3人从园区一般领导岗位上选拔进班子，有4人从市里其它单位调入。因此，从一定程序而言，园区领导班子是一个全新的领导班子。如何加强新一届党政领导班子建设成为我们当前和今后一个时期的重要课题。为了把现有班子锤炼成为政治坚定、作风过硬、纪律严明的“龙头”班子，我们重点从思想政治建设、作风建设和制度建设三个方面入手，切实做到了理论培训常新、廉政教育常抓、制度约束常存。为了保证党委发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，今年来，我们相继健全了10多项领导班子内部建设制度，重点对党委议事规则、基层党建责任、党风廉政建设等10多个方面的工作重心进行了规范。围绕增强班子成员思想政治素质要求，我们进一步完善了党委中心组理论学习和例会学习制度。突出了领导讲学、专题辅导学、交流互助学、专班宣讲学等多种特色学习方式，系统组织学习了中央、省、市基层组织建设年的有关文件精神、省市党代会精神，安排专门时段集中学习了中纪委第十七届七次全会及省市纪委工作会议精神，全方位组织开展了保持党的纯洁性学习教育活动，集中精力开展了“廉政宣传月”宣教活动。特别是11月8日以来，我们把学习贯彻党的十精神作为首要政治任务提上议事日程，组织班子成员和机关干部及时收看了十会议时况直播，全面收听了胡总书记的报告原文，确保十精神入脑入心。围绕加强班子作风转变，解决自身问题能力的要求，一方面，我们坚持把党风廉政建设常抓不懈，增强班子成员辩明是非和拒腐防变的能力。另一方面，我们坚持健全集体领导和分工负责制，建立了领导干部层次清晰的责任体系，营造了高效行政、依法行政、潜心静气、干事创业的良好氛围。班子成员进一步强化服务意识，改进工作方法，敢于直面困难，破解企业用电难、用气难、招工难、融资难等困难和问题，帮助农（居）民解决创业难、就业难、就医难、增收难等实际问题。班子成员团结和谐，相互支持，相互配合，形成了推进科学发展、和谐发展的整体合力。

2、基层组织建设年活动有序推进。按照市委组织部关于开展基层组织建设年活动的安排部署，紧紧围绕“七个全覆盖”的总体要求，我们结合园区实际，注重把基层组织建设工作摆在突出位置，坚持落实党建工作责任制，着力增强推进基层组织建设年活动的坚定性和主动性，坚持做到每月研究一次党建工作。层层签订党建目标责任状，层层分解目标，细化目标要求，形成了书记抓总、协调有力、齐抓共管的工作局面。活动拉开序幕后，园区建立了党委领导干部党建工作联系点，党员领导干部带头深入基层抓调研、抓督办、抓指导，抓支部、抓具体、抓到底，及时破解党建工作中的热点难点问题，增强了基层组织建设活力。

一是坚持突出重点抓好非公企业党组织组建工作。今年以来，我们以规模企业和小微企业为重点，着力在清零空白点、扩大覆盖面、增强影响力上下功夫，制定了《非公企业党组织整顿转化工作的实施意见》，建立了26个领导干部党建工作联系点，在机关一办五局组建了26个工作专班，分别在16家规模企业派驻了党建指导员，为8家小微企业选派了党组织“第一书记”。建立了“包建立组织、包巩固提高、包发挥作用”的三包责任制度和非公企业党建联系会议制度，定期召开党建联系会议，研究非公企业党建工作。对党员人数不足3人暂不具备组建条件的企业，采取属地管理、自愿结合的办法，成立联合党支部。对仅有个别党员的小微企业，将党员挂靠到就近相邻的社区和农村党组织管理。对暂时没有党员的企业，采取培养建党积极份子，建立群团组织开展活动等办法，同步推进党建工作，为组建党组织夯实基础。截止10月，园区规模以上企业和小微企业中，符合组建条件的已全部组建了党组织，组建独立党组织16个，其中党委1个、党总支2个、支部11个，联合支部2个，应建已建率达到100%，全面实现了非公企业党组织应建未建率的清零目标。

二是坚持集聚多元要素抓好五型农村干部争创活动。争创“五型”干部活动启动以来，园区党委坚持超前思考，尽早谋划，完善了一个领导包挂责任机制，组建了一个强有力的工作专班，研究制定了一套具有操作性的实施方案，建立了一个考核评价机制。机关和各村有较强的宣传氛围，机关干部有联系对象，农村干部有联系群众。立足造型定型的要求，指导各村按照个人提、村级班子定、园区党委审、党员群众代表议的工作程序，对16名村干部分别确立了争当类型。围绕“五型”干部培养和作用发挥，开展了一系列实实在在的活动。由知客先生型干部牵头，三村共参与主持村内红白喜事96起，成为拓宽联系群众、引导文明风尚、倡导易风易俗、服务群众的急先锋。指导致富带富型干部发挥示范带动作用，创建双建双带示范基地，大力实施帮技术、帮思想、帮项目、帮发展计划，形成了带着农民干、帮着农民富的好势头。铁匠湾村副村长冯五桃是铁匠湾村砖瓦厂和永生消毒碗厂的厂长，经济实力较强，该同志自己富不忘农民富，不仅实心安置农民转岗就业，而且扩大企业经营规模，为农村和农民增收作出了积极贡献。由热心服务型干部牵头，立足党员群众服务中心，开展挂牌服务，帮助村民代办服务事项427件。发挥调解和和事型干部作用，化解矛盾纠纷47起。由文化传播型干部牵头，园区三村全部成立了腰鼓队、体育运动队，村和村还分别成立了妇女舞蹈队，各村拿出活动资金，优化服务平台，每天晚上定时组织妇女开展热身训练，在农村掀起了妇女健身热潮，农村文化建设形成了新的特色和亮点。

三是坚持落实“三个要求”，推进党员群众服务中心建设。按照建起来、用起来、活起来的工作要求，全面推进农村、社区、非公企业党员群众服务中心建设。在建起来方面，分别以铁匠湾村、官沟社区、旺旺食品三个单位为示范，辐射带动各区域党组织开展标准化建设。今年来，园区克服资金并瓶颈分别完成了真巧、亲亲、通联、强盛、联亮等10多家非公企业的党员群众服务中心建设。同时，集中精力对村村部进行了搬迁改造，促进了村党员群众服务中心提档升级。截止目前，园区区域内党组织党员群众服务中心对外能展示成果，对上可汇报出经验。仅铁匠湾村党员群众服务中心就接待参观团组66个达1600多人次，受到了省市领导的高度评价。在用起来方面，各党组织在党员群众服务中心均设立了党群服务、代办服务岗，规范推行了班子成员全日上班和轮流值班制度，切实做到每个单位有场所办事，每天有人理事，切实保证农民办事不出村，居民办事不出区，职工办事不出厂，群众满意度显著提高。在活起来方面，指导各党组织按照“五务合一”的要求，整合党员群众服务中心功能，全面开展教育培训、技术指导、医疗卫生服务、文化娱乐、民主议事等活动，把党员群众服务中心切实打造成为教育管理党员、培训农（居）民、民主议事决策、倡导文明新风、服务党员群众的平台，成为便民惠民服务的中心。今年元至5月，园区区域内党员群众服务中心通过用起来活起来，广出亮点。如：农村养老保险工作全面拉开后，各村便民大厅每天咨询政策和办理手续农民络绎不绝，便民服务窗口成为党员干部与群众零距离接触的优良平台。

四是坚持一村一策发展壮大村级集体经济。为推进村级集体经济发展，园区始终坚持调研在先，规划在先。2011年，园区过10万元村2个，过5万元村1个。今年，市委提出“1590”发展壮大集体经济总目标，园区党委把“1590”工程摆进重要议事日程，深入基层开展调查研究，组织专班外出考察学习，提出了因村制宜、一村一策的发展战略。村主要推广服务创收型模式，今年7月东扩集贸市场建成后，已正式投入营运。铁匠湾村主要推广资本营运型模式，着力开发商贸流通，发展二三产业。村主要推广资源开发型模式，着力增调现有渔场面积，发展水产养殖业。目前，村、铁匠湾村集体经济收入已分别达到过50万元的目标计划。

五是坚持领导垂范，抓实“双联双促”活动。按照市委关于开展“双联双促”活动的文件精神，园区于4月中旬建立了党员领导干部党建工作联系点，每人联系一个村、一个社区、一个非公企业、一名无职党员、十名困难群众。近几个月来，党员领导干部深系点开展走访调研活动均达到3次以上。立足联系基层、促进和谐的要求，党委领导干部亲自带队开展“三送一增”活动，解决群众急难问题共40多件，为困难群众送去慰问品达30多万元。为切实增强活动效果，指导机关干部有针对性地联合组成帮扶专班，在项目建设、班子建设、矛盾化解等问题上给予相应帮助，增强了解决问题的合力。综治专班和城建规划专班携手组织开展了“化解下基层”活动，有效化解各种矛盾56起。“双联双促”活动在更大范围知晓，得到了群众的关心和支持。

六是坚持强化措施，深入开展“双育”活动。根据《市基层干部科学发展主题培训行动计划实施方案》的有关要求，我们坚持分类抓好机关干部、村（居）、场两委干部、二级单位负责人、非公企业党组织班子成员的教育培训。突出抓好基层党组织书记的培训，今年，我们分三次将三个行政村的书记选送到市委党校进行了集中培训，举办了一期区域内党组织书记理论培训班，前后分两期举办了党组织书记党建业务培训班，党组织书记培训均达180个学时以上。重点采取每周五集中学习方式，把村（居）干部集中在园区，与机关干部共同开展学习活动。同时指导非公企业适时把学习课堂设在企业食堂，设进集训方阵，突出开展小时段理论学习培训，各非公企业学习培训普及率均实现了全覆盖。为了增强“双育”成效，今年6月中旬，我们深入贯彻落实市委关于开展保持党的纯洁性学习教育活动的一系列重要精神，组织开展了专题党课、观看教育影片、召开专题组织生活会、警示教育、干部廉政谈话和总结表彰等多项活动。7月中旬，园区组织部门从提升基层干部的学习效果出发，组织开展了党史学习日、民主活动日等活动，参加人员达400多人次，形成了学党史、抓党性教育的浓郁氛围。

七是坚持以人才强园为导向，营造人才工作良好环境。按照省委、市委关于进一步加强企业人才工作的有关精神，我们把企业人才队伍建设提高到人才强园的战略高度，常抓不懈，建立了定期听取人才培养工作汇报，落实工作情况反馈等工作机制，实施了党委领导成员挂点联系企业人才建设办法，切实加强对企业人才队伍建设的组织领导。为了推进企业人才队伍的健康发展，我们强化服务意识，努力培植企业人才成长土壤，打造企业人才成长平台，全力营造服务企业人才建设的良好氛围。一方面，加强平台建设，夯实人才建设工作基础。重点拓展人力资源中心活动信息、招商活动和技能培训平台，为企业招引各类实用人才。另一方面，健全完善企业人才五险保障机制，抓实企业人才社会保障工作。2012年，我们指导劳动保障部门共为2200多名企业职工实行了五险全覆盖，为服务企业发展作出了积极贡献。同时，我们通过加强党群共建效应，加强对企业人才实施人文关怀。许多企业由党组织、工会牵头，妥善解决企业人才住房条件、户口迁入，子女入学困难和问题，让企业人才充分感受到组织的温暖。截至2012年10月，园区26家企业人才总量达880多人，其中，企业高管人才87人，专业技术人才192人，技能人才485人。近几年来，企业拥有的各类专业技能人才每年以10%的速度递增，人才状况不仅有量的增加，更有质的提高，主要表现在人才队伍的学历层次和年龄结构的优化，呈现出青年人才队伍不断壮大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

3、非公企业党组织建设特色成效可圈可点。结合园区非公企业多的现状，今年7月以来，我们从加强领导、部门联动强管理，摸清底数、分门别类建台账，突出重点，因企制宜抓组建，深入企业、强化指导重实践等四个方面入手，全力推进非公企业党组织建设，切实形成了党委抓总、组织办公室具体指导、机关一办五局齐抓共管和协调配合的工作局面。呈现出特色工作成效：

一是业主支持力度大。通过帮助业主提高思想认识，大多数业主成为企业党建工作的支持者、参与者，部分党员业主还成为企业党建工作的领导者。目前，通过调整，共有10名党员业主担任了党组织书记，注重从不同程度上整合人力、物力、财力资源，提升党建水平，形成了“有人理事、有场所议事、有钱办事”的工作局面。

二是实践活动特色明。结合企业和谐发展的需要，各企业把党内主题实践活动实现了常态化、特色化。截至10月中旬，园区已有13家企业党组织开办了室外党务公开和创先争优专栏，重点对企业党组织班子基本情况、党员基本信息和特色活动情况进行了公示，220名企业党员进入了结对帮扶、义务服务和岗位争先行列。天轮、真巧、旺旺、亲亲、科伦、联亮等公司党组织党群共建，开展了“迎中秋、庆国庆，为党的十献礼”、金秋助学、“联烟办学助读”、“双评双荐”党员、述廉述职述学等特色活动，党组织向心力和凝聚力明显增强。

三是整改转化效果实。各企业党组织以整改转化工作为契机，借势抓整改，借力抓转化，达到了“十二有”创建标准，即：有一个规范的党组织、有一个户外党组织显示牌、有一套健全的党组织班子和党务工作班子、有1-2个室外宣传栏、有一个适用的户外健身场所、有一个建设规范的党员职工活动室、有一个功能齐全的多功能活动室、有一个建党积极份子培养计划和台账、有一个谈心说事活动室、有一个党组织和群团组织活动记录台账、有一套规范整理的软件资料、有一笔稳定的党建资金专款，晋位升级成效明显。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，园区组织工作与新形势、新任务、新要求相比，还有一定的差距。比如，非公企业还存在亮点覆盖率不够宽、示范创建成果不够丰富的问题；围绕中心、服务大局的实效性有待进一步增强；组织工作的方式方法还需要进一步改进等。2013年，我们将以十精神为动力，进一步理清思路，再加压力，再上措施，推进基层组织工作再上一个新台阶。我们的主要工作思路具体为以下几个方面：

1、坚持抓实干部队伍建设。把对干部“德”的建设作为干部队伍建设的关键，全面加强干部德的考察。结合贯彻学习党的十精神的要求，继续实施科学发展主题培训行动计划，多方位、多层次地推进基层干部教育培训工作。

2、坚持加强“五个基本、七个体系”建设。全面加强各区域党组织分类定级后的整改提高工作，重点强化非公企业的集中整改，力争使16家非公企业党组织全部达到一类水平。建好用好管理好党员群众服务中心。重点完善好“五务合一”平台建设，在巩固现有水平的基础上，抓好创新，打造新特色、新亮点，争创省级示范点。

3、坚持实施村级集体经济发展壮大工程。围绕“1590”发展目标，进一步加强村级集体经济建设，因村制宜找准发展路径，推进村级集体经济发展壮大，力争园区三个行政村年度集体经济收入全部过50万元。

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（一）进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平；加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选，树立正确的选人导向；要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。

（二）建立村（居）委党支部书记党建工作专题述职制度。我镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村（居）委党支部书记汇报党建工作开展情况，已达到强化村（居）委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村（居）委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。

（三）始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。我镇目前共有党员1172人，其中60岁以上394人，30岁以上671人，30岁以下107人，大学文化的119人，高中文化的275人，初中文化的282人，小学文化的315人，党支部定级在较好以上的比例在63%以上。

二、扩大基层党组织覆盖面

（一）创新基层组织设置模式，实现镇村组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党支部，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立镇村一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动镇村特色优势产业做大做强。

（二）为适应镇村组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织；必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式；加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对镇村的全面覆盖。

三、推进基层党组织工作创新

（一）在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。

（二）积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”（带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众）等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。

四、增强党员队伍生机活力

(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。

1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。

2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。

3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。

（二）始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

五、建设高素质基层党组织带头人队伍

(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。

（二）优化党建资源配置方式，实现镇村资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使镇村党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善镇村统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。

六、构建镇村统筹的基层党建新格局

篇6

（一）进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平；加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选，树立正确的选人导向；要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。

（二）建立村（居）委党组织书记党建工作专题述职制度。建议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村（居）委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村（居）委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村（居）委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。

（三）始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。

二、扩大基层党组织覆盖面

（一）创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。

（二）为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织；必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式；加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。

三、推进基层党组织工作创新

（一）在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。

（二）积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”（带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众）等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。

四、增强党员队伍生机活力

(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。

1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。

2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。

3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是

责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。（二）始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

五、建设高素质基层党组织带头人队伍

(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。

（二）优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。

六、构建城乡统筹的基层党建新格局

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今年以来，我县深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作的重要指示和彭清华书记来州调研讲话精神，坚决贯彻落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，始终坚持稳中求进的总基调，深入实施“123766”总体工作思路，扎实做好发展民生稳定各项工作，实现了经济快速发展、社会事业全面进步、群众生活水平明显提高、社会大局持续稳定的良好局面。

一、主要工作情况

第一方面，聚焦基层党建第一保证，不断筑牢夯实执政基础

坚持党要管党、全面从严治党的方针，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为全县经济发展、社会稳定、民生改善提供重要政治保证和组织保证。

（一）聚焦政治建设，种好“责任田”。把政治建设作为根本性建设。一是维护政治核心。认真落实省、州委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，教育引导各级党员干部增强“四个意识”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是履行政治责任。以高度的政治自觉，始终坚持“四个亲自”（亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重要环节，亲自督办重要案件），牢固树立抓从严治党是本职、不抓从严治党是失职、抓不好从严治党是渎职的理念，自觉扛起从严治党这个政治责任。三是严格政治生活。严格执行党内政治生活若干准则，严格落实领导班子双重组织生活和谈心谈话制度，规范执行“三会一课”，扎实开展“支部主题党日”“党员活动日”“上党课”等活动，切实巩固发展风清气正良好政治生态。

（二）聚焦思想建设，抓牢“牛鼻子”。把思想建设作为党的基础性建设。一是凝心铸魂。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，组织党员干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神，集中观看专题纪录片《厉害了，我的国》，以“党员领导干部引领讲、县委僧尼宣讲团重点讲、县委群众宣讲团广泛讲、基层宣讲小分队覆盖讲”四种形式开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲300余场次3万余人次，教育引导全县党员干部树牢“四个自信”。二是补钙壮骨。组织开展“践行共产党人价值观、树牢‘四个意识’作表率”大讨论，持续开展思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，推动党员领导干部带头明大德、守公德、严私德。三是固本培元。开展“遵党章、学党章、讲党章”活动，把学习贯彻维护新《党章》作为党员干部日常学习的基本内容、教育培训的必修课、日常管理监督的根本标尺，在“三会一课”、民主生活会和组织生活会等政治生活中组织开展“重温入党誓词”活动，切实加强党员干部党性锻炼和政治能力训练。

（三）聚焦队伍建设，建强“主力军”。以推动干事创业为导向，以高素质专业化为目标，着力打造一支对党忠诚、能打硬仗、勤勉务实、作风正派的高素质干部队伍。一是选准用好干部。突出政治标准，把政治过硬作为第一要求，按照“三重”“六个注重”“四个一线”要求，切实选优配强县级机关、乡镇党政领导班子和村（社区）党组织干部。2016年以来，研究任免干部491人。紧扣脱贫攻坚这条主线，选派优秀干部充实“六个一”“三个一”帮扶力量，特别是选优配齐81个贫困村第一书记，进一步夯实脱贫攻坚力量。二是从严管理干部。切实加强干部日常监督管理，认真贯彻落实省委《切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法（试行）》，制定完善《干部队伍管理办法（试行）》《xx县脱贫攻坚驻村帮扶工作第一书记管理办法》《村干部管理办法》等管理制度，出台《xx县关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见(试行)》《xx县党政领导干部工作约谈制度》，将第一书记驻村工作补贴从1200元提高至1800元，全面激发干部队伍干事创业积极性。三是规模培训干部。依托县委党校，借力对口帮扶，分领域、分类别、分批次举办专题培训班，全面提升党员干部“八个能力”。2017年以来，举办县乡村三级党员干部、财务、“双语”等各类培训班10余期，培训县乡村干部500余人次，选派干部到对口支援地等地区挂职或学习参观300余人次。

（四）聚焦组织建设，夯实“主阵地”。一是着力解决基层组织“软弱涣散”。严格执行《四川省村级组织运行规则》，常态化推进软乡弱村集中整顿，将乡村党组织星级评定、百乡千村党建示范工程与三分类三升级活动有机结合，整合乡村党组织星级评定管理与软乡弱村集中整顿工作，着力开展“村霸”摸排整治。今年评出先进乡镇5个、村47个，一般乡镇11个、村91个，后进乡镇1个、村18个。创新基层党组织跨区域结对共建，17个乡镇分别与武侯区13个街道、4家非公企业达成共建协议，通过深度帮扶合作，增加脱贫攻坚工作动力。有序推进68个机关支部“三分类三升级”，为两新党组织选派党建指导员12个，扩大党的组织和工作有效覆盖，做好“两新”信息平台建设管理。二是着力解决基层力量“跟不上趟”。严把党员发展入口关，加强党员发展教育管理，去年发展党员215名，其中农牧民党员189名。建立17个乡镇青年人才党支部，稳妥有序开展“两面人”和不合格党员排查处置工作。抓好基层党组织带头人队伍建设，实施“好书记培养引领计划”，推进“万名村级后备干部培育工程”，实施党员精准扶贫示范工程62个。选派50名应、往届初中毕业生赴四川发展控股有限责任公司下属职业技术学校学习，以“学习 考察”的方式举办3期316名村干部外出培训班。三是着力解决基层经费“解不了渴”。足额落实基层党建经费40万元、人才工作专项经费50万元。为每个乡镇解决党建培训经费3万元，足额落实每村运行经费13万元，社区运行经费6万元。按照每人每年不低于600元标准购买城乡居民基本养老保险，按照每人每年100元标准购买人身意外伤害保险，及时兑现落实“三老干部”生活补贴和离任村干部生活补助。同时，先后投入350余万元，加强16个乡镇食堂、澡堂建设；今年再次预算资金700余万元，分两期推进农民夜校标准化建设。

（五）聚焦党风廉政建设，明确“风向标”。认真落实管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是强化责任落实。严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》，细化落实党风廉政建设“两个责任”任务清单，制作《领导干部落实“两个责任”纪实手册》，签订党风廉政建设责任书，推进党政“一把手”“四个亲自”和班子成员“一岗双责”落实落地。二是强化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委七项规定和县委十六项作风建设系列规定，扎实推动和开展“四风”突出问题专项整治，定期或不定期对精准扶贫、维护稳定、包虫病防治、“一体化”政务服务平台、重点项目等重点工作落实情况进行督查，每月对扶贫驻村“第一书记”工作开展情况进行通报。今年以来，共开展监督检查26次，下发通报2期，约谈48人，责令书面检讨9人。三是强化执纪问责。紧紧围绕监督执纪问责主业，综合运用监督执纪“四种形态”，充分发挥公检法司、群工局等部门和“两法衔接”信息共享平台资源，加强案件线索管理，对重大案件进行“销号式”管理，及时跟进案件查办进度和办结情况，以“零容忍”态度惩治腐败，切实维护党纪党规的严肃性。今年以来，共收到信访举报4件，初核转立案17件，给予党纪政务处分15人。

第二方面，聚焦发展第一要务，不断推进经济持续健康发展

始终坚持新发展理念，把经济工作牢牢抓在手上，不断改善发展基础，提升发展质量。

（一）基础设施建设全面推进。大力实施交通先行战略，积极争取协调g215线、s458线建设项目，投资6731.2万元，新实施通村通寺公路144公里，投资585万元完成30公里农村公路安保工程建设，不断优化县乡村三级交通运输网络。完成17个乡镇农村饮水安全工程投资，启动赠科乡翻身渠水利建设项目和建设镇扎盘村、河坡乡格学村太阳能提灌项目建设，巩固提升农村安全饮水工程。加快推进电力建设，加快实施农网改造工程，加快电力基础设施建设，优化区乡供电网络、提升供电质量；加快通信基础设施建设，实施3乡宽带建设工程，新建11个移动基站，实施三线下地及信息化提升工程，不断优化提升群众通讯水平。

（二）特色优势产业不断壮大。大力实施产业富民战略，以“创建国家全域旅游示范区、打造世界旅游目的地”为目标，以嘎拖寺、河坡民族手工艺、xx寺、察青松多国家级自然保护区、昌台湿地等集宗教、人文、历史、风光为一体的精品游线路，上半年接待游客11万人次，实现旅游综合收入1.1亿元，旅游业支柱作用不断显现。紧紧围绕建设“成带成片成规模产业”目标，组建县属农业产业投资平台公司，着力打造“两轴四片七基地”产业发展格局，完成2.55万亩特色农业基地建设，实现农产品产值200万元。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念，积极支持、协调叶巴滩水电站、呷村矿建设和生产，充分发挥其发展一方经济、富裕一方百姓的作用，实现投资1.6万元，带动就业2700余人。

（三）城乡统筹水平不断提高。始终牢固树立城乡均衡发展理念，将城乡提升战略与乡村振兴战略有机衔接。围绕“魅力县城”建设，投入1.9亿元，启动实施10个城市基础设施项目，完成中心广场、避险广场、县医院等处文化街景打造，依法依规开展“十五乱一占”整治，优化城市布局、提高管理水平。围绕“风情小镇”建设，投入1.4亿元，加快阿察镇基础设施建设，启动盖玉、河坡等重点集镇配套设施建设，加快乡镇“五小”建设进度，渐次分类打造商贸集散型、观光体验型、民族风情型的特色乡镇。围绕“美丽村寨”建设，投入8000万元，启动实施贫困村基础设施和房屋建设，实施15个美丽新村建设项目，加快补齐农村发展短板；积极推动农村一二三产业融合发展，创新土地流转、产业培育等模式，拓宽农牧民群众增收致富渠道，切实调动群众自力更生的积极性和创造性。

第三方面，聚焦民生第一目标，不断提高全县群众物质文化生活水平

把改善民生放在为民尽责的最高位置，切实改善农牧民群众生产生活条件。

（一）大力实施扶贫攻坚战略。按照“打赢脱贫攻坚战是最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”这一要求和真正让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标，全面落实“六个精准”“五个一批”，聚焦2018年完成47个贫困村摘帽、885户3836名贫困人口脱贫目标，大力推进基础设施、产业发展等重点任务，确保2019年6月前全面完成脱贫目标。坚持“三结合五靠近”思路，启动建档立卡153户813人易地扶贫搬迁、新建247户、改扩建201户、农村廉租房72套，确保贫困群众住所有居；坚持基础建设先行，加大项目争取力度，投入资金1727万元，加快启动贫困村住房、水电路通讯等基础设施建设；以全域旅游统揽产业发展，成片成带成规模推进产业扶贫，采取“筑巢引凤”的方式，引进有资质、有能力的企业参与产业扶贫，将农旅、牧旅、文旅深度融合，加快富民产业培育；开展贫困群众就业技能培训90人次，开发公益性（类）岗位575个，动员在县施工企业、餐饮酒店提供贫困户就业岗位，各涉农部门、各乡镇整合资金，开发以“村五员”为主的公益岗位，确保有劳动能力的贫困家庭实现户均1人就业。

（二）教育事业加快发展。大力实施“教育优先发展”战略，积极创建“藏区一流、人民满意教育事业”。投入2.4亿元，加快推进农牧区集中办学寄宿制学校和“一村（多村）一幼”“三室一幼”等中小学基础设施、信息化等建设项目，切实巩固深化义务教育均衡发展成果；推进十五年免费义务教育和“三免一补”等政策落实落地，县财政对考入高中、中职和大专、本科以上院校的农牧民子女，按学年分别给予3000元、4000元、5000元的奖励；将控辍保学工作与各村民生投入和群众惠民资金兑现相挂钩，强化义务教育阶段法律法规宣讲，逐级压实控辍保学“六长一书记”职责，签订控辍保学责任书，新安置1132名学生入学实现虫草采挖季节学生“零流失”。投入820余万元，委培学前教育人员50人，招录双语辅导员208名，借助省内对口帮扶平台开展“校校结对”，开展师资培训290人次，有力提升教育从业队伍能力水平。

（三）医疗卫生服务水平稳步提升。大力实施“健康xx2030”行动，加快实施县医院提档升级，全面完成乡镇卫生院标准化建设，村卫生室实现全覆盖；加大医技专业人员招录和培训力度，着力提升医技队伍水平；采取村医“村招乡用”模式，招录78名中专以上卫校毕业生充实村医队伍，全面优化村医队伍结构，三年内由县财政每年配套300万元用于提高村医工资；全面落实医疗救助“十免四补助”政策，持续加强包虫病综合防治攻坚；实施武侯区医疗机构、成都市第七人民医院、自贡市中医院对口支援xx县医疗机构“传帮带”工程，选派30名医技人员到支援单位进修学习，进一步提高医疗卫生服务能力。积极做好创建国家卫生县城各项工作。

（四）社会保障体系逐步完善。大力实施“就业促进”民生工程，城镇登记失业率控制在4.16%以内，动态消除“零就业”家庭。实行低保对象“一人一档”，实现城乡低保应保尽保、应退尽退、动态管理。全面推进公办养老福利机构、儿童福利机构及敬老院建设。

第四方面，聚焦稳定第一责任，确保全县社会大局和谐稳定和长治久安

认真落实中央和省委系列部署要求，按照彭清华书记“做好xx工作，第一位任务还是稳定”重要指示，提早部署、综合施策、扎实工作，实现了敏感期和重要节点“大事不出、中事不出、小事可控”的目标。

（一）强化反分裂斗争。深入研判“五个没有改变”“五个尤为迫切”严峻形势，突出反分裂斗争这条主线，坚持情报预控、落实网格管控、加强重点盯控、重视舆情监控，准确把控分裂集团策略变化，稳妥处置维稳舆情，突出防止反宣渗透、情报信息收集、重点人员盯控、反自焚专项斗争、防范和依法打击分裂破坏和恐怖暴力、“非暴力不合作”等活动，打好“主动战”、下好“先手棋”，有力粉碎了境外煽动“举画像、喊口号”和为达赖“念经祈福”，借机煽动制造事端的阴险图谋，全县社会局势持续平稳。

（二）强化常态维稳。把争取人心、凝聚人心作为长久稳定治本之举。特别是在“两节”和3月敏感期，分期分批派出群众工作小分队、驻寺工作组，进村入寺掌握民意、宣讲政策、排查矛盾、化解隐患、解决困难，让维稳工作获得了最广泛、最坚实、最牢固的群众基础。加快建设社会治安防控体系，大力构建社会治安“七张防控网”。深入贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会、全国宗教工作会议和省委藏区工作会议精神，扎实推进35座寺庙分类管理达标升级，全面落实依法管寺管僧各项制度。

（三）强化法宣教育。坚决贯彻落实“谁执法、谁普法”原则，扎实开展“法律七进”活动1200多场（次），覆盖群众3万余人（次），群众法治意识明显增强。不断深化依法治县集中整治“10 1”专项行动，加大扫黑除恶力度，“崇法向善、循法而行”的良序正在形成。以调处化解虫草资源纠纷为重点，大力推进三大调解“无缝衔接”，多元调处化解和稳控矛盾纠纷50余起。正确处理“维权”和“维稳”，全面落实依法治访工作要求，有效防止了各类矛盾积累集聚激化。

三、存在的困难及建议和下步打算

（一）基层干部人才缺乏。xx县幅员面积10591.4平方公里，地处偏远，距州府康定622公里、距省会成都998公里，平均海拔3500米，是xx州典型的“边、少、远、穷”五大牧业县之一，而类区划分仅为四类地区，待遇偏低，造成干部人才大量流失，人才引不进、留不住，特别是公务员招录中不选和不得不选现象严重，人心思走，本地干部招不进，外地干部留不住；编制少，尤其是乡镇工作力量缺乏，人均服务半径大，“一人多岗多职”现象突出，一定程度上影响了基层组织的作用发挥。

（二）干部培训乏力。因县级财力有限、师资力量匮乏，全县干部规模培训开展少，多依赖于省州调训或外出考察学习，致使基层队伍能力提升缓慢。比如，去年我县借助对口帮扶，赴四川旅游学院举办3期300余人的村支部书记培训班，共花费经费90余万元，其中途中费用就花费近60万。

（三）党建基础仍然薄弱。基层基础仍然薄弱，部分村级阵地年久失修，虽然近年来加快活动阵地建设步伐，但由于上级配套资金有限，加之山高路远，建材二次运输费用高，设施设备配备不足，致使活动阵地整体功能发挥欠缺，农牧民党员群众缺乏集体活动和集中学习的有利场所。农牧民党员年龄偏大、文化偏低，思想观念陈旧，创新创造能力欠缺，加之近年发展党员名额限制，以及大部分年青人外出务工或做生意，致使基层党支部为民服务能力偏弱。

篇8

写好工作汇报材料应把握五个重点

汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，在实际工作中,下级向上级领导汇报工作是常有的事情，这就决定了撰写汇报材料是一个单位、部门从事文字工作的同志可能经常遇到的工作。汇报材料写得好，就能较好地反映汇报主体的工作水平和能力，就能赢得上级领导的支持，所以,写好汇报材料至关重要。

那么，怎样写好汇报材料呢？我的体会有五点：

一是围绕主旨，投其所好

首先是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说，上级领导听汇报都有一定的目的性，尤其在一些正规的场合听汇报，往往会事先告知。在这种情况下，就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。其次是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前，首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么，围绕这样的问题作重点汇报，一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来，使领导从中受到一些启发，那就会取得比较理想的效果。第三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系，尽可能多地了解情况，力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。第四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应，这样，领导听着比较顺耳，汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持共产党员先进性教育活动，你是侧重汇报教育活动是怎样部署的，还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度，写起来重点是完全不一样的，那就要看领导听汇报的重点是什么，由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚，单凭主观愿望去写，很可能会出现上级想听的没写到，不想听的笔墨用了不少，结果只能劳而无功。

二是突出特色，详略得当

汇报时对于一般面上、共性的东西要尽量少汇报，而对本部门、本单位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多汇报一些，这就容易引起领导的兴趣。因为领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况，多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透，不能使领导受到启发的汇报，领导往往不会感兴趣。那么，怎样才能突出特色呢?我认为：一要先声夺人，把工作上最鲜亮、最感人的内容放到最前边，以引起听汇报人的兴趣。二要说清说细，以给人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展现其与众不同的效果，力求给人以启迪和收获。如：上级领导到本地听取调研信息工作经验汇报时，本单位领导没有面面俱到地讲，而是重点抓住本单位的特点，只讲了三条：一是领导重视，带头深入基层抓调研信息工作；二是定期开展例文研讨及调度会议；三是奖励先进，鞭策后进。由于突出了本单位的个性特点，给上级领导留下了较深的烙印，这一经验后来获得上级推广。三是注重总结，写出高度

汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。所以，汇报材料要力求有思想、有见解，能够给人以启发，使人听了豁然开朗。汇报稿的思想性，体现在材料、事例和阐述的道理之中。同样一个问题，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一样，我认为主要应把握三条：一是要突出工作中的亮点，把有个性的东西挖掘出来，并分析透彻；二是要从具体工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本质，杜绝简单的材料堆砌，写出深层次的东西，防止表面化，浅尝辄止。只有这样的汇报，才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味，才能给领导留下深刻的印象。

四是层次清晰，结构合理

汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的

打算等内容，但整个材料如何布局、怎样安排，先写什么、后写什么，要仔细推敲、精心斟酌，尽量把情况说清楚，把成绩汇报充分，让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次，一定要在立足于工作实际的基础上，研究领导的心理，适应领导的心理，抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制，所以，汇报材料一定要注意做到层次清晰，结构合理，便于领导听清弄懂。首先是线条要单一，要一部分说一项内容。其次是情节要简单，要突出主要情节，没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然，一般要有过渡句，以使听汇报的人不觉得突然。

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一、从一开始，从审计计划的安排上就要想到出专题报告和审计结果公告，并且想到点子上。凡事预则立，不预则废。这是从源头上解决问题的重要环节。要想出专题报告和审计公告，在一开始的计划安排上如果没有想到要出专题审计报告和审计公告这项工作，到审计结束时，这项一仁作就难以完成，即使安排人搞，也难以搞好。从一开始，从计划的安排上想到了，这只是一个方面。更重要的是，我们计划安排的专项审计、行业审计、审计调查等微观审计和调查，还必须做到三个紧贴：(1)紧贴经济建设中心；(2)紧贴当地政府的中心工作；(3)紧贴领导重视，群众关心的热点、重点、难点问题。只有这样，我们安排的微观审计，才能做到想到了、想好了，想在点子上。

二、要搞好专项、专题、行业审计和审计调查方案。新确定的项目，制订方案一定要深入搞好调查研究，在调查的基础上搞一个切实可行的方案。近期或以前搞过的项目，即便是过去有方案，也不能照搬照套，要与时俱进，调查研究，补充资料。目前我们新制定的方案存在的主要问题是，调查研究不深人，制定的方案操作性不强；对老方案，有照搬、照套，没有与时俱进，补充调查、补充资料、下工夫不够的问题。这两方面的问题，都应克服。无论是新制定的方案，还是与时俱进补充修改的方案，都要注意四点：一是要有统一的时间，包括开始审计或审计调查的时间，结束的时间，以及上报材料、报表的时间；二是要有一定的审计或审计调查的覆盖面，包括一级单位的审计覆盖而，二、三级单位的审计覆盖面；三是要有一定的资金量。光有覆盖面是不行的，有的10个单位甚至加个单位还没有一个单位、一个项目管理使用的资金多。所以在审计的资金量上也应有要求。如果有50亿国债资金，我们只审计5亿元，难以说明50亿元的整体情况。所以要有一定的资金量。四是要提供统一的政策规定，最好是要在方案的附件上附上适用的法规政策目录，以便在工作中应用。

三、要搞一套简单实用的专项、专题、行业审计和审计调查的统计表格，以便于汇总情况。要从工作需要出发，要在审计署的统计报表的基础上，在保留审计署有关指标的基础上，加上专题、专项、行业审计的特殊情况，特殊指标，再高一套统计报表。这样统计的情况既满足了填写审计署统计报表的需要，又满足了我们自身工作的需要。我们设计的统计表要简单、实用，统计指标不能太少，也不能太多。统计指标太少了，统计出来其他栏的数字太大。统计指标考虑特殊性过多，指标过多也不好操作，因此，必须以便于工作为原则，必须以简单实用为原则，必须以便于汇总为原则。

四、要切实搞好专项、行业审计和审计调查的实施工作。计划再好，实施方案再好，统计表设计的再好，如果没有实际行动，如果没有扎扎实实的实施工作，是达不到目的的，是不会有成效的。因此，我们必须扎实、细致、一丝不苟地搞好现场实施工作，为起草报告、公告打好坚实的基础。基础不牢，地动小摇，基础不牢，难出报告，难出公告。如何搞好审计和审计调查的实施工作。我觉得主要有四点：第一，分管领导要根据审计计划的要求积极主动地出主意、想办法，抓好确定的专项、行业审计和审计调查；第二，负责专项、行业审计和审计调查的处、科、股，要组织人员，千方百计，具体地抓好审计或审计调查的实施作，要在准、深、透、实、清五个字上下功夫，做到摸清家底，查清问题，为依法实事求是处理打好基础；第三，必要时，上级审计机关要组成检查组或督查组，对辖区内的工作开展情况进行检查，分类指导，解决工作中存在的问题，促进整体工作的顺利开展。第四，抓疑点。对疑点要从资金的流向上从源头上，查到底，弄清楚，搞明白。为写报告和公告积累典型案例和材料。第五，对需要统一处理口径的，要及时研究，统一政策口径，统一处理。

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关键词：成本管理 组织架构 实施细则

一、成本管理中心组织架构及人员配备。

成本管理中心下设：预算部、材料部、招投标管理委员会办公室三个部门。

1.其中预算部下设：计划科、预决算科、价格管理科三个科室。主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的 “计划”、“前期目标成本确定”、“材料价格信息统计、汇编、、管理”、“施工图预算”、“合同签订”、“全过程成本管理”、“竣工决算”、“ 全项目决算成本汇总”8项工作。

2.其中材料部主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的“材料市场价格调研、管理及甲供材料采购”工作。

3.其中招投标办公室隶属招投标管理委员会直属领导，主要负责上述成本管理中心工作流程10项工作中的“招投标”组织工作。

详见下表：

成本管理中心组织架构表

二、成本管理办法及实施细则

1.“计划”工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施。

包括集团公司主营房地产项目开发的主要材料计划工作；各分公司运营主要材料计划，各分公司的新建、改建、扩建、修缮工程计划.

2.“目标成本”工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施。

在计划工作之上，集团公司确定编制指令后，携手参与工程项目开发建设的所有部门共同完成，必须要有明确的项目定位、技术设计单位确定的结构及建筑设计目标数据、工程开发部门的政府行政性收费数据、成本管理中心成本目标数据、财务部门财务费用目标数据、销售部门营销成本目标数据以及销售单价市场预期目标值。

3.“材料价格信息统计、汇编、、管理”工作，由成本管理中心中的预算部负责、价格管理科具体实施，材料部对材料市场价格数据负责。

包括施工单位自采材料、甲方供应材料两大方面。

（1）针对施工单位自采材料范围，以后续“合同”工作中规定之

施工单位自采材料限定供应商范围为保障，以“计划”工作中所计划材料用量为准绳，依据市场价格波动，以季度为单位，通过材料部中材料价格调研员，调查所有工作范畴内材料准确的市场价格及波动时间点，制定材料/设备市场价格询价表（材料部对此表编号），由材料调研员、材料部部长签字确认后，按公司规定逐级上报主管领导，审核通过、签字确认后转入预算部、价格管理科进行统计、汇编、，管理我集团公司自主的施工单位自采材料市场指导价格。

（2）针对甲供材料范围、种类以后续合同工作中甲供材料范围为

依据，市场价格以招投标工作中最终中标的市场价格和经过公司领导签字确认的材料/设备市场价格询价表为依据，数量以实际购买并通过集团公司出入库制度后的数量为唯一依据，进行统计、汇编、、管理集团公司甲供材料市场价格信息。

4、“施工图预算”工作由成本管理中心的预算部负责，预决算科具体实施。

包括土建、水暖、电气、装饰装修、配套、园林景观等所有工程。代表性施工图预算工作结束，第一时间对前期计划工作进行一次修正，为后续招投标工作提供依据。

5、“招投标”工作由成本管理中心的招投标管理委员会办公室负责、招投标科具体实施。

（1）工程类，包括工程承发包合同中规定的发包人指定材料及分包工程、发包人直接外委的专业分包工程、市政配套工程。

（2）各分公司类，各分公司上报，并获审核通过的年度计划中主要材料/工程。

6、“签订合同”工作由成本管理中心的预算部负责并具体实施。

合同签订工作由主办部门、分公司发起，经过集团公司经济合同会签程序审核通过，主办部门、分公司相对应的集团公司主管副总经理及以上公司领导在合同文本中“委托人”签字确认后，在总经理办公室秘书处统一盖章、编号、下发，所有集团各部门均按照统一编号的合同进行管理合同的执行情况，是后续工程进度款申请、工程决算等各项工作的依据。

7、“材料市场价格调研、管理及甲供材料采购”工作分为工程类、各分公司类、行政类三大方面。

（1）集团公司房地产开发项目中所需施工单位自采材料价格调研、甲方供应材料采购由成本管理中心的材料部负责并具体实施。

（2）各分公司所需主要材料的计划及申请报告工作由各分公司负责、材料采购工作由集团公司成本管理中心的材料部负责。以经集团公司领导审核通过的各分公司年度计划和集团公司领导审批通过后的临时计划及申请报告为依据，由集团公司成本管理中心的材料部为主办发起部门，执行招投标程序，确定材料供应商，进行材料采购工作。

（3）集团/各分公司行政类材料市场价格调研、材料采购工作由集团公司行政管理部负责，其后勤部会同成本管理中心的材料部具体实施、共同采购，由行政管理部最终落实采购工作。

8、“全过程成本管理”工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施。

全过程成本管理工作范围包括：工程款申请管理工作、工程变更/隐蔽签证管理工作等。

工程款申请管理工作，以工程合同为唯一依据，成本管理中心在 “工程款申请单”签字，给予集团公司领导提供进度完成值参考依据。

工程变更/隐蔽签证管理工作，以工程部为主办发起单位，其中涉及数据测量部分工作，必须经由集团公司各项目负责的工程经理、成本管理中心中预算部预算员、测量员两人以上会同施工单位相关人员，共同现场实际测量、签字后，方可生效，将生效签证文件在7个工作日内转交成本管理中心中预算部，及时计算造价，作为工程竣工决算的依据。未经上述程序而产生的隐蔽工程签证，可不予决算。

9、“竣工决算”工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施。

工程竣工决算工作的进行以“成本管理中心决算计划”、“集团公司领导签署的决算工程款申请单”为依据，工程决算工作的标准以项目建设周期内国家、省、市规定性文件、工程承发包合同、大连工程造价信息网刊、我企业确定的材料价格信息、甲供材料出入库单、工程变更/隐蔽签证、集团公司文件等为依据。