安全法制观念十篇-pa视讯

安全法制观念篇1

[关键词] 安全文化 作用 建设途径 和谐社会

一、安全文化的内涵

安全文化是一种元文化，即人类进化过程中首次创造的文化，是人类自觉行为的产物，是人类创造自身的同时创造的文化，是人类追求安全和获得安全的结果。安全文化是人类安全生产、安全生活所创造的观念、行为、物质的总和。主要包含了一定社会的安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等内容。

安全文化是用“人文”去“化育”人群，即用精神、理论、制度、法令、习俗等去感化、教育社会与人群。安全文化的内涵既包容安全思维、安全心理、安全意识、安全法制、安全行为等精神领域，也包含安全技术、安全工程等物质领域。具体来说，安全文化可分为四个层面，即安全物质文化、安全行为文化、安全法制文化和安全理念文化。

安全物质文化是指以物质或物化的形态表现的，保护劳动者身心健康和保障生产正常进行的安全器物。安全物质文化:一是体现在人类技术、生活方式、生产工艺的本质安全性（本质安全指人们寻求理想安全的整个过程）。二是体现在生产、生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应的安全装置、工具等物态本身的可靠性。

安全物质文化既是安全文化的体现，又是安全文化发展的基础。安全行为文化的特点为动态，主要体现为行为表现。人们一定的行为模式，既是时代安全文化的水平的反映，体现社会的文明程度，同时又作用和改变社会的安全文化。安全行为文化不是独立的，它渗透在物质文化和理念文化之中，并受其影响，也是安全理念文化的表现形式。安全行为文化的传承主要靠法制，利用法制，形成人们的习惯。良好习惯的养成，使行为在自觉基础上加以固定。

安全法制文化包含了为保障人员和财物安全而制定的各种法律法规、规章制度、安全操作规程、安全责任制等。其功能是用法律法规、规章制度规范人们的行为。它是把安全物质文化、安全行为文化和安全理念文化结合成一个整体的桥梁。

安全理念文化是安全文化的核心，是以人的意识形态表现的，无形的、深层次的安全思想与意识，包括安全意识形态，思维方法，安全哲学，安全价值观、安全人生观、安全道德规范和行为准则等。安全物质文化是安全文化的表层文化，是安全文化的外观表现和载体，是安全行为文化、安全法制文化和安全理念文化的物质基础；安全法制文化是安全理念文化的载体，安全法制文化在安全理念文化的“指导”下形成，安全法制文化又规范、指导着安全行为文化；安全理念文化是形成安全行为文化和安全法制文化的思想基础，是安全文化建设的核心和灵魂。

二、安全文化在构建和谐社会中的作用

近年来，党和政府采取了一系列措施加强安全生产和事故防范工作，但严峻的安全生产形势并未得到明显的改观，重特大事故仍然高发。我国在安全生产和事故防范方面与一些发达国家相比还有较大的差距。（参表1、表2）

表1 世界部分国家从业人员10万人死亡率(2002年)

表2 世界部分国家单位国内生产总值事故死亡率，折算为人民币(2006年) 

和谐社会，安全为先。各类事故对社会和谐稳定的负面影响难以估量，已经成为当今最不和谐的音符。

我国事故高发除了同我们当前所处的特殊的经济社会发展阶段、产业结构、安全管理基础薄弱、科技水平低等客观条件有关外，一个重要的原因，就是我们社会成员的安全素质低，安全意识差。根据一些地方的统计，90%以上的安全生产事故是由违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等人为因素引起，重大事故百分之百是责任事故。人的因素，既有人的安全知识、安全技能、安全意识因素，也有观念、态度、道德、伦理修养等更为基本和深层次的人文因素和人文背景。我国安全法规难以认真执行，安全制度难以全面落实，安全方针难以深入贯彻的根本原因，归根结底是人们的安全素质较低。建设安全文化的最基本的目标是提高人的安全素质，只有提高了全民的安全素质，作为政府和单位的决策者，才能正确理解和认识安全生产的价值和意义，改变以经济发展与经济增长作为衡量地方政府政绩最主要，甚至是惟一的指标；以经济效益、税收与利润作为衡量企业成败的惟一指标的不正确的政绩观、效益观。从而处理好安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，才能在决策和生产经营中贯彻落实安全生产的方针政策和各项法律法规，加大安全生产的投入，实现安全生产的保障条件。作为员工才能遵章守纪，规范操作。最终才能改变在安全生产问题上政府与企业，管理者与被管理者，主观愿望与客观实际之间长期存在的种种不协调，有效地预防事故。

安全文化的作用具体体现在

：一是规范作用。安全文化可以帮助人们加深对各项安全法律、法规的认识和理解，使每个社会成员都能认识到安全的全部内涵，实现“要我安全”到“我要安全”直至“我会安全”的跨越。二是导向作用。通过倡导和建设安全文化，引导广大社会成员克服麻痹思想，在思想上牢固树立起正确的安全意识、态度和信念，使每一个社会成员都成为生产和生活的安全元素。三是组织协调安全管理作用。安全管理区别于其它任何专业性管理是对所辖区域所有单位、所有方面所有人的管理。其中核心因素是协调，既需要对安全决策执有不同观点的人进行协调，又需要对各单位、各部门在安全职能关系上进行协调。而这种协调需要有统一的价值观念和行为取向作基础，否则，协调就难以成功。这种组织协调功能正是安全文化所特有的。实践证明，单靠改善安全生产设备设施，并不能保障安全无事故，还必须要有高素质的领导干部、管理人员和高素质的职工队伍。不论是提高管理水平还是提高职工的安全素质，安全文化是基础。

因此，加强安全文化建设，提高全民安全意识和安全素质，是遏制伤亡事故高发，促进安全文明生产，保护劳动者的安全和健康，保护公众安全、舒适、高效地从事一切活动有效途径，也是构建本质安全型和谐社会的必由之路。

三、推进安全文化建设的途径

1.树立安全发展新理念

针对我们一些政府官员和经营者、管理者，安全价值观念错位，存在重财产、轻生命，重生产、轻安全的思维倾向和行为习惯，对物质利益的重视程度明显地超过对生命与健康权的尊重的实际，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》高屋建瓴地提出要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的指导原则。安全发展的实质是指经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，都要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，发展不能以牺牲资源、环境为代价，更不能以牺牲人的生命和健康为代价。安全发展的提出体现了我党 “立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。“以人为本”首先要以人的生命为本,只有从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会造成的创伤和震荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。正如******总书记所说的：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。” 

树立安全发展新理念，具体就是要树立以人为本的安全观，安全就是最大效益的经济观，安全第一的哲学观，珍惜生命的情感观，“三不伤害”的自保互保观，细节决定成败、安全无小事的行为观，预防为主的科学观。树立安全发展新理念是安全文化建设的抓手，是推进安全文化建设的源动力，也是和谐社会建设的切入点和着力点。

2.加强对安全文化建设的领导

安全文化建设的成效如何，领导是关键。党政有关部门是党和国家方针政策的制定者、执行者，是组织各社会单位、社会成员完成各项任务的重要机关。党政有关部门要在充分认识安全文化作为代表广大人民群众根本利益的先进文化，在保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会中的重要地位和作用的基础上，加强对安全文化建设的领导，充分发挥其在安全文化建设中的主导和推动作用。研究制定安全文化建设的方针、目标、任务、内容，并根据安全文化建设需要基础设施、基础项目、人力资源等物质基础作支撑，需要一定的载体作传播，因而需要足够资金的投入的实际，加大在安全文化建设上人、财、物的投入，落实相应的措施，并把安全文化建设同社会主义精神文明建设有机地结合起来，使安全文化建设朝着健康的方向发展。

3.建立健全法律法规，强化安全法制文化建设

当前在安全法制建设方面存在的主要问题是，立法缺乏一定的统一性、协调性和可操作性；对违法行为处罚较轻；对事故前的违法行为法律限定较少，缺乏相应的重大未遂事故追究和科学合理的的责任考核体系的法律规定，造成只要没有人员死亡，再大的事故，企业也可以不报告，监管部门就无法对事故进行查处的局面；安全技术标准也是几十年一贯制，有的至今没有安全技术标准。因此，必须及时制定或修订完善法律、法规和技术标准，做到有法可依，违法必究，推动安全法制文化建设。

4.开展全民安全文化宣传教育

安全文化是大众的文化，安全文化宣传教育是提高全民安全文化素质最深刻、最有效的方法和途径。安全文化宣传教育的主要内容包括安全哲理、价值观和行为规范；安全思维、认识和态度；安全科学知识、技术、手段和方法；安全伦理道德、安全行为科学和安全法制观点等。通过全民安全文化教育要达到以下四个目标：一是广泛提高人的安全素质。通过安全文化宣传教育，增强社会大众的安全意识，建立正确的安全人生观、安全价值观，建立安全科学的思维方法和安 

全行为规范，掌握应急自救的本领。二是树立尊重****的意识。改变一些人（包括我们的一些政府官员）经常表现出的对事故的容忍和让步，漠视工人生命与健康，忽视甚至侵犯****的问题。三是培养人的安全情感。使人们能够用情感去对有关安全的事物作出对人有利的评价，并自觉地实践安全。四是塑造安全人格。通过安全文化宣传教育，可以促进安全情感的发展，培养塑造出既对安全问题有深刻的理性认识，又能充满感情地为劳动者的安全健康服务，还能意志坚定、矢志不渝地为实现安全而奋斗的具有健全安全人格的人。根据文化能够通过载体进行传播的特点，当前，应将安全文化建设纳入国家文化共享工程整体服务框架中，建立安全文化专题资源库。并把它纳入到创建 “平安村镇”、“平安社区”、“平安单位”、“平安校园”等活动之中，倡导以人为本的安全价值观，宣传“安全发展”的理念，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。最终达到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，使安全文化成为构建社会主义和谐社会的强大推动力。

参考文献：

安全法制观念篇2

【关键词】hsf 安全文化 建设

1企业安全文化内涵

企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的,又为全体员工接受、遵循的,具有企业特色的安全思想和意识,安全作风和态度,安全管理体制、机制,安全制度,安全行为规范,安全生产目标和进取精神,安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种安全物质财富和安全精神财富的总和。企业安全文化营造和建立“安全第一、预防为主”、“珍爱生命、文明生产”的安全文化氛围;在安全文化的各个层面上制定不同的追求目标,通过宣传教育,在生产实践中不断完善和提炼,达到预期的安全目标。

2 hsf安全文化现状

hsf是有五十年发展历史的化工企业,带有计划经济深深烙印,发展比较缓慢,机制比较落后,员工流动性小,收入较低,工作积极性不是很高。企业安全文化基本的现状表现在:

作为一家老化工企业,日常管理延续了多年的化工企业好的传统管理制度,也形成了传统的“团结、奋斗、开拓、创新”企业管理理念,在企业发展过程中取得了一定的积极作用。那时的企业由于生产规模较小,市场经济的意识也不是很强,对企业安全文化的重要性认识也不足。人情关系高于制度,特别是在安全事故的处理上,往往不能严格按事故管理制度来执行,相关的安全管理制度成为摆设。

随着市场经济体系的建立和合肥市对国有企业改制的力度加大,企业的一些管理制度和管理方式已不能适应市场经济发展的需要。为此,企业的高级管理层也在2002年度提及要进行pa视讯的文化的建设,也提出了“以人为本,安全第一”,“四方平安,平安四方” 安全文化的思想。但由于企业领导更换频繁,没有建立安全文化制度,后期的宣传教育也没有跟上,pa视讯的文化的概念还是相当模糊的。

3 hsf企业安全文化的构建

为了实现企业安全,塑造富有时代特点,突出hsf股份公司企业历史、个性和化工生产特点的安全文化。结合企业安全文化现状和安全文化建设存在的主要问题,提出hsf企业的安全文化建设体系:

3.1 观念文化塑造

安全观念文化包括安全哲学思想,安全生产的意识形态和思维方法,安全的心理素质;安全生产心态与保护环境的思路等等。在搞好安全观念文化建设中,要着重突出三个方面:坚持从“人本安全”的高度出发,通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训,不断提高每个人对生命健康价值的认识;坚持用科学的理论来引导实践,切实加大对安全意识的宣传力度,不断提高大家的“安全价值观”和搞好安全的自觉性;各级领导干部要从职工的根本利益出发,真正把安全作为一种使命和责任,切实做到落实责任抓安全。

结合企业的实际和以上原则,提出hsf企业安全文化观念塑造内容:安全第一的哲学观;以人为本的效益观;四方平安、平安四方的价值观。

3.2 安全制度/行为文化建设

建立健全各项规章制度,用制度来规范员工的行为,使安全生产有章可循,有法可依,执法有据。

目前,国家安全主管部门和行业已经建立了若干安全生产方面的规章制度,企业必须严格遵守,并且要结合hsf股份公司化工企业的特点制定科学合理、切实可行的实施细则落实到各生产经营环节、工序;切实执行安全生产责任制,逐级落实责任;建立有效的约束与激励机制,做到赏罚分明;依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故,保证安全;建立起安全事故紧急预案;加强各项安全管理制度的整合,形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制,全面推进安全制度/行为文化的建设。

3.3 安全物质文化实施

企业安全物质文化是企业安全文化理念和制度/行为方面的外在表现,必须要有制度规范,系统策划和经费的支持,不能满足于作表面文章。hsf安全物质文化建设将以下几个方面为重点:

第一,目标引导:实施hsf股份公司的安全物质文化形象,首先要有明确的动机目的,并预测实施后要达成的效果,提出安全形象塑造的目标及形象设计的整体策划、沟通策略、实施方法、投入费用等进行规划引导。第二,理性定位:要对企业内外部环境分析判断后确定实施方案,定位要适当,同时又鼓励全体员工的参与,凝聚全体员工的热情和智慧。第三,突出个性:企业个性越突出,企业安全文化的形象就越鲜明,要敢于标新立异,勇于突出企业个性。第四,认真实践:企业安全物质文化形象塑造,不仅需要良好的设计,完整的运行措施,更重要的是认真地实践。第五,传播造势:实施企业安全物质文化形象,要重视相关信息媒介的作用,注重安全文化观念和安全行为规范的宣传,增加企业安全文化的品位和内涵。

4 安全文化建设的保障措施

(1)组织领导:安全文化建设的重点是执行,执行就是将文化理念通过灌输、熏陶、渗透,促进员工认知和接纳,安全文化的执行依靠组织来保证。

(2)组织培训与传播:通过教育、培训、学习、演练,确立员工的安全价值观念,增强员工的安全生产意识,磨练员工的安全意志,坚定员工的安全态度,培育员工的安全情感,塑造员工的安全心理素质,提升员工的安全智能,打造员工的安全品格,磨练员工的安全作风,促进员工增强安全意识和确立安全理念。

(3)思想政治工作保障:围绕安全文化建设,要求企业思想政治工作充分调动干部员工的积极性、创造性,把企业内部的各种力量凝聚在一起,为实现企业目标服务。在企业安全文化建设的过程中,一是发挥企业家的设计、引导、推动作用;二是发挥党组织的领导作用;三是发挥共产党员的先锋模范作用;四是发挥以人为本的基础和主体作用;五是发挥pa视讯的文化中企业哲学、企业价值观、企业精神、企业道德伦理的导向作用。

(4)考核与奖惩:随着企业安全文化的实施的不断深化,企业应该建立长效的考核制度、表彰制度、预算制度等各项制度,并在年度工作计划中明确具体的考核目标,可以采取正面激励和负面惩罚相结合的方法来进行。

总之,hsf安全文化注重员工的安全意识、安全观念、安全道德、安全态度、安全情感、安全品格等深层次的人文要素,通过宣传、教育、激励和惩罚等手段,营造群体氛围,提高安全修养和安全素质,由外部约束变为主体自律,使不安全行为的控制方式发生的质的变化,实现了“要我安全”“我要安全” “我会安全”的转化过程。安全文化是一个涉及面很广的研究课题,随着社会环境、经济环境、技术环境、市场环境、法律环境等因素的变化,势必促使企业安全文化内容的更新。

参考文献

安全法制观念篇3

关键词：煤炭企业　pa视讯的文化　安全文化

中图分类号：f270

文献标识码：a

文章编号：1004―4914(2011)10-053-02

一位哲学家说政治是骨髓，经济是骨肉，文化是灵魂。煤炭企业要生存与发展．必须根据企业自身的特点。制定符合企业实际的凸显企业特色的安全文化。使安全文化真正成为企业内在需求和发展动力。

一、安全文化要内显“100―1=0”的安全理念

煤炭企业要实现和谐发展。除了物、系统、制度等诸多要素外。关键取决于人的安全理念。因为无论是物、系统、制度都要靠人来操作和完善。所以，人在安全生产中是最重要的，而人的安全理念又决定着人的行为方式，所以只有确立人的安全理念才能保证企业和谐发展。事实证明，煤矿各类安全事故中，大多数都是由于人的安全意识淡漠造成的。作为煤矿员工，企业是靠山，是生存的基础，企业的安全生存与和谐发展，与每一个员工都是息息相关的。所以安全文化建设必须凸显安全理念。

在安全文化建设中“100-1=0”的安全理念是非常形象、易于理解和灌输的。它的科学舍义是指在煤炭企业生产经营管理中，如果没有安全。企业就无法生存和发展。即100去掉1．其结果都是0，这里的1就是安全。在安全文化建设中要把这一理念融于员工的心灵深处，使其形成内在的动力和奋发向上的精神，让员工自觉主动地掌握安全知识，树立安全意识，从而有效解决好员工内在能动性问题。同时注重启发员工的“文化自觉”使员工认识到“应该如此”，努力培养员工的自律意识。强化煤矿员工没有安全一切将化作鸟有”的安全理念。促使员工自主保安垒，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。

安全文化建设的目的就是要强化安全意识．向员工昭示的安全远景“让工作变得更安全、更健康、更文明”，实现“平安、健康、零伤亡”的煤矿安全目标和“安全第一，生产第二”的核心价值理念，使全体员工树立“人的不安全意识和行为是煤矿最大的隐患”等一系列安全理念．并自觉遵守。

矿工是企业的成员，家庭是社会的细胞，一个家庭和谐美满，一个企业的和谐发展，都有赖于安全的保障。“100-1=0”的安全理念也可以换一种说法，也可以把安全比做乘式中的“1”，“1”乘以多少生产出来的财富．就有多少财富。也只有在安全的条件下。企业才能保证生产、创造效益、维护稳定，保持企业的可持续发展。反之，如果安全是“0”，“0”乘以多少生产出的效益也都是“0”．没有安全的生产是失去保障的生产。也是归“0”的生产。安全文化建设要用事实强调员工的生命价值是煤矿安全生产的最高价值；强调员工是企业实现安全生产的动力、主体和目的；强调员工的安全理念在安全生产中的重要作用。鸡西城子河煤矿“6.20”事故、七台河东风矿“11.27”事故，夺去了上百名矿工兄弟的生命，给国家、社会、家庭造成了巨大的损失，这惨痛的教训必须牢记。安全文化要在安全理念的引领下，大力培育员工的安全价值观。安全能力和行为方式，促进广大干部、职工从思想意识上实现本质安全。恪守“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。促进企业的安全发展与和谐发展。

二、安全文化要外显“玻璃和窗框”的安全制度

“玻璃和窗框”的寓言发人深思：说玻璃总是抱怨窗框把自己限制得太紧了，天天吵着要摆脱窗框，去寻找自由。一天，玻璃又开始抱怨，还拼命的往外挣，窗框终于发怒了，“那你就到外面去寻找自由吧!”当即，将“身子”松了松．玻璃脱框而出．但就在它欣喜若狂的一刹那，却掉在了地上，掉了个粉身碎骨。这个寓言告诉我们：玻璃好比我们的安全工作，窗框好比法律和规章制度。建设安全文化，提高经济效益．无可厚非．但是如果超出了法律和规章制度的界限，非但不能如愿，反而会适得其反。由此可见，遵章守纪是多么的重要。遵章守纪是建设和谐社会、推进企业又好又快发展、保障员工幸福平安的前提。

为了使安全工作扎实有效地深入开展，企业必须制定符合自己的实际情况的规章制度。安全制度是调整人的思维、规范人的行为、改变人的习惯、提高人的安全素质的重要手段。《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》是制定安全制度的最基本的依据。企业的规章制度是pa视讯的文化规范化的反映。例如：企业的工作规程，就是企业的职业道德、职业责任、职业生活方式的体现；企业的奖惩制度，渗透着企业基本理念、价值观、道德观、人才观和绩效观；企业考勤制度，是企业时效观的反映；企业的分配制度。则主要体现了企业的绩效观等。企业的规章制度也是pa视讯的文化得以强化和发展的重要保证。一定的pa视讯的文化一旦形成。就对企业的行为起着极大的制约作用。完备的规章制度是企业经营管理的基础。“刚柔相济、严爱互补”的原则。是对企业负责，对员工负责，把制度定严。把道理说透，理性地、人性化地管理，能让员工牢固树立安全理念，能规范员工安全行为，提高员工的素质，严格就是最大的爱，无规矩不成方圆，制度文化建设好了就像两个齿轮运转的那样吻合，企业才能和谐发展。

制定安全制度要配套，要有可操作性，决策制度方面要采用决策追究制、岗住问责制、工作自查制。保证决策的科学性．制度的严肃性，用先进的理念引导安全文化，用有效的制度保障安全生产。

建设安全文化，企业不仅要制定安全制度。企业还要积极营造安全生产氛围，如定期开展“安全生产月”和“百日安全竞赛”等活动，以正确的舆论引导广大员工学习安全生产先进典型；通过设立举报电话、举报信箱或邮箱，鼓励广大员工积极举报违章违纪行为；在矿区显眼位置设置曝光栏，利用网站、广播站、安全简报、企业内部刊物等曝光违章违纪行为，通过抓典型的形式，通过严肃处理内部员工违章行为或未遂事故等典型事件教育一帮人．带动一大片。通过国内外重大事典型事故案例教育员工，使员工在心灵深处受到震憾。编发安全教育宣传提纲，开展安全大讨论活动。报社和有线电视台定期刊出录制安全专栏和专题片，设立安全教育培训网较，建立了安全教育展览馆、实物演示宣，定期组织人员参观学习，进行直观教育。定期进行现身说法、安全知识有奖问答、书法漫画展等形式多样的安全宣传活动。在安全宣传方面我们可以借鉴的是鸡西矿业集团的做法，他们在地面入井口和井下候车室建立了安全宣传长廊。设置了大屏幕彩电，24小时滚动播出安全宣传节目，使员工入井前，升井后第一眼看到的是安全节目，最先听到的是安全警示，时刻处于良好安全宣传教

育环境之中。

建设安全文化，企业不仅要制定安全制度，同时以法治安。用严格的法律法规约束安全生产全过程。建设安全文化。就要让员工树立谁违反了法律就要受到法律的惩处观念。在澳大利亚。全国年产煤近3亿吨，从2001年起到2006年没有发生一起人员伤亡事故．他们煤矿的安全法制就比较健全，比如入井检身人员放过一个不符合入井条件的人员，就要受到惩处，一个采区以风定人，符合30人的风量只能有30人以下作业，其它超额人员无论是谁都不得进入，他们的法制观念、工作责任心值得我们学习借鉴。

建设安全文化要建立健全体现完整性、全面性、针对性的安全生产法制。目前我国的安全生产法是安全生产领域的一部综合大法，其范围大、涉面广．煤矿企业要消灭事故，实现本质安全就要结合安全生产法，制定一部适合煤矿特点的有针对性的规章制度、法律法规。作业人员违章操作，无论是否造成后果，也应给予一定的制裁．比如罚款、教养、拘留、判处有期徒刑等．只有这样的法律来约束生产作业人员，在生产过程中才能消灭违章行为，煤矿企业的安全事故才能减少或者不发生事故。

三、安全文化的中介要凸显安全培训

安全培训是使精神变为物质的中介、桥梁。通过安全培训把安全文化灌输给广大员工．使安全知识变为安全技能。

《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员的安全教育培训都作出了具体明确的规定。企业也只有通过加强煤矿安全生产教育培训，增强安全素质和技能，才能确保煤矿安全生产。可以说“培训是回报企业最持久的特殊投资”。建设安全文化，进行安全培训，必须与创建特色安全文化有机地结合起来。

(一)凸显安全教育培训的针对性

1　针对不同的煤矿专业制定培训内容。煤矿分“采、掘、机、运、通”五大专业．安全教育培训除这五大专业外还要进一步细化．如：机电专业分至电气、机修、运搬、机床司机等。采煤专业分至机组司机、打柱工等。这里的所谓“分”，不是彻底互不联系的分，而是指有所侧重。在下发学习题和制定编写培训内容时．要区分对待，从事什么工作，就重点掌握什么岗位、什么工种的安全知识、操作知识。然后再兼学其它。

2　针对员工不同的文化程度制定培训内容。员工文化基础不同，对新知识的接受能力和接受速度也不一样，学习培训内容的难易只有与其接受能力成正比，才能收到事半功倍的效果。

3　针对不同的工作经验熟练程度制定培训内容。新工人的培训和日常学习需要从零开始，老工人随着工作经验的增加、熟练程度的提高，对安全和专业知识的掌握、积累也在增多，把这两种类型的员工放在一起学习培训显见是不合适的。必须区分开来。确定不同的内容。

4　针对不同的时期制定培训内容。根据不同的季节、不同的生产条件，安全教育也应该突出不同的内容，比如：春季阳气上升，是瓦斯事敌的多发期，此时的案例教育和“一日一题”就应突出瓦斯治理方面的内容。春节前后员工思想活跃。精力不集中，就要重点在收心、落实安全措施上下功夫进行教育。

(二)凸显安全教育培训的趣味性

安全教育培训除了传统的、强制性的教育外。要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性煤矿安全教育，使员工在提高安全意识的同时．也能真正掌握更多的安全知识和技能，掌握发生事故或特殊情况时的应对措施和技巧。为了调动员工的兴趣和热情，就必须探索能寓教于乐、形式多样的教培方式。

1　在培训方式上增加趣味性。利用多媒体教室、各种电教设施，组织收看安全教育光礤、幻灯片、系列漫画等，让员工在感到新鲜有趣的同时学习安全知识。

2　在培训语言上增加趣味性。讲课人要用煽情和风趣的语言，并结合实际，有血有肉，有情有感的讲危害、讲后果，每讲的一个内容都要让员工感到风趣动情并能触及心灵，愿意听、易于记。

安全法制观念篇4

关键词：校园　安全文化　建设　和谐校园

校园安全是学校各项工作正常开展的前提和基础，只有牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把安全工作落到实处，学校各项工作的顺利完成才有了可靠保障。校园安全工作的最高体现就是校园安全文化。校园安全文化是把安全作为一种文化来科学的认识和研究，也是校园文化的重要组成部分，指由全体师生共同参与的，以学校安全理念和安全价值观为核心的观念文化，把行为文化、管理文化和物态文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。那么，如何进行校园安全文化建设呢？校园安全文化的涵义给我们指出了校园安全文化建设的有效途径，即从校园安全的观念文化、校园安全的行为文化、校园安全的管理文化和校园安全的物态文化四个方面来进行校园安全文化建设。

下面就这一问题，谈谈自己的粗浅看法，就教于方家。

一、校园安全的观念文化建设

校园安全观念文化主要是指全体师生共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、管理文化和物态文化的基础和原因。就当前的教育形势来看，学校安全观念文化的核心应是“以人为本、关注生命”，即学校组织教育教学活动，要做到心中想“人”，目中有“人”，一切为“人”；开展每项工作，都要从关爱师生生命的角度去思考、设计、实践、反思。“以人为本、关注生命”理念，直接推动了学校师生安全理念由“要我安全”向“我要安全”转变，实现了变被动灌输为主动接受，也坚持了预防为主、全员参与、持续改进的教育理念。

二、校园安全的行为文化建设

校园安全行为文化是指在安全观念文化指导下，全校师生在教育教学过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。

为了使全校师生进行科学的安全思维，提高应急自救技能，建立安全应急体验教室的做法已经得到广泛的认可。这类教室的建成将极大地提高学校安全应急管理水平，切实有效地提升学校安全应急处置能力。通过安全应急体验学习，将大大提高师生的安全自救和自我保护能力。此外，根据校园安全行为的主体来划分，又可以分为领导安全行为文化（如领导小组及其职责，开展安全调查，进行安全决策，激励与惩罚等）、群体安全行为文化（如校园的安全教育行为，以校园网、校园广播、校刊、宣传橱窗等为载体，以开展讲座、主题班会、学生社团活动等为途径的多方面教育）、个体安全行为文化（如师生遵守安全规章制度程度、安全学习的积极性和成效、自我防范能力等），这些都为我们进行校园安全行为文化建设指明了方向。

三、校园安全的管理文化建设

校园安全管理文化是指对学校及师生产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和师生的要求。安全管理文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，到科学地制订法规、标准和规章、严格的执法程序和自觉的执法行为等。同时，安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化、经济手段的建立与强化等等。校园管理文化应具有自己特色，符合有关安全规定实际以及本校安全观念、安全理念和安全价值观。当前，各校大多建立了由校长负总责，分管政教的副校长为直接责任人、层层签订安全责任书、各处室分块负责的校园安全管理网络体系和严厉的责任追究制，为学校编织了一张密不透风的“安全网”，成为校园安全的重要保证。

四、校园安全的物态文化建设

安全法制观念篇5

安全生产是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要组成部分，近年来罗城县安全监督管理局工作取得了一定的成效，执法水平有了进一步改善和提高，绝大多数安监工作人员能做到认真履行职责，严格依法办事，但安监系统内业存在极少数安监工作人员有法不依、执法不严、违法不究的现象，致使国家和人民利益遭受损失。

一、我县安监系统在职务犯罪领域的特点主要是

1、我县安监系统存在的渎职犯罪频发，给国家和人民财产造成的损失远远高于其它犯罪。从我院历年查办的安监系统的职务犯罪情况来看，安监系统的渎职犯罪占了很大的比重，我院办理的关于安全生产的申诉案件中，有相当一部分市有由于我县安监局工作人员的渎职行为所引发的，渎职犯罪造成的后果远远大于贪污贿赂犯罪所带来的经济损失，从历年来我县发生的安全生产事故情况来看，安监系统工作人员的、行为造成的后果具有严重的社会危害性，已成为影响我县社会和谐未定的突出问题之一。

2、安监系统部分工作人员存在安全责任观念意识淡薄，思想麻痹大意等问题，思想道德素质不高，轻视理论学习，没有正确树立自己的世界观、人生观和价值观，很多人本身作为安监系统的专业人员却对安全生产方面的知识一知半解，没有牢固树立公正执法的思想观念，在我院反贪局侦查吴某一案中发现，犯罪嫌疑人吴某平时就忽略政治学习，不注重自身的道德建设，上班时间常常擅自离岗去玩牌娱乐，严重违反单位的有关制度规定，但是在年底单位评优评先进时却榜上有名，这种情况也是单位体制不健全的一个重要体现，作为安检局的领导班子也应该严查这种反常的现象，进行单位内部的整改。

3、单位机制不健全，没有形成完善的监督机制。犯罪嫌疑人吴贵华个人肆意歪曲国家政策上允许的弹性政策，在执行政策时无限扩大自由决定权，在这种情况下，安监局没有一套完善的监督机制来监督单位工作人员的失职渎职，促使了即使发现问题工作人员不履行职责也没有人监督和解决，最后造成严重后果。

二、案件发生的主要原因

1、本县安监局单位监督制约机制的松懈。监督机制不完善导致有些执法环节游离于监督之外，使得个别安监工作人员钻了制度不严的空子，很多规章制度没有得到认真贯彻和执行，安监局内部具体可行的监督制度还不完善权力行使无序，缺乏有效地程序制约，形成上级监督不到，同级监督不了，下级监督无效的局面。

2、部分工作人员的工作责任心不强，没有真正意识到安全生产监管工作责任的重要性，政治思想素质低下，轻视理论学习，没有牢固树立公正执法的思想观念，还有很多缺乏相应的专业知识，职责不明确，纪律作风懒散，从本案的犯罪嫌疑人吴某在上班时间离岗玩乐就可以看出其根本无视单位的规章制度，遵纪守法的观念淡薄，没有牢固树立公正执法的思想观念，对工作缺乏高标准，严要求，更别谈兢兢业业的对待每一项具体工作。

3、本县安监局在单位管理上措施还不够完善。随着监管体制改革的不断深入和安监管理科学化，精细化、规范化的不断推进，为安监工作注入了新的生命力，但是随着市场经济的开放搞活安监工作总是表现出它的滞后性，而且从上到下，从系统内到系统外预防职务犯罪方面的制度不可谓不多，但有些制度约束力不够，操作性不强，最为关键的是这些制度没有得到严格的贯彻和落实，往往是说得多，真正执行的少，落实的少。

4、职责不明确，责任追究力度不够。近年来发生的很多安全生产事故的主要原因是很多企业不重视安全生产工作，业主安全意识淡薄，部分职工自我保护、自我防范意识差，加上安监系统工作人员的渎职失职，最后酿成了发生事故的严重后果。在事故的责任处理上，很多又是大事化小、小事化了，最后不了了之。

三、预防建议和对策

1、加强思想道德和法制教育建设，切实提高自我防范能力，有针对性的对领导干部开展政治思想教育、法制教育、廉政教育等活动，使工作人员牢固树立正确的世界观人生观和价值观，要经常开展党风廉政教育，切实加强安监系统的作风建设。在系统内部大力宣传有效预防职务犯罪的典型，不定期邀请检察院或者纪检部门的同志进行警示教育讲课，对于存在的问题要查找原因，作出整改。

安全法制观念篇6

党组的要求高瞻远瞩，高屋建瓴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

党组是创新的楷模。王端武局长在我们的期盼中来到山东煤监局以后，新党组带领全局上下深入贯彻落实科学发展观，创造性地开展工作，全局各项事业稳步推进和同步发展。党组提出了把学习当成一种自觉行动、一种精神追求、一种工作责任的理念，要求我们向书本学、向实践学、向身边的同志们学，不断提高自身领导水平、业务水平和履职能力。党组本着工作需要和以人为本相结合的原则，对14名科级及以下干部进行了异地交流，提高了工作积极性。在党组的领导下，监察队伍建设取得新进展，选人用人机制进步一健全完善，选拔干部更加公开、公正、透明，任命的干部都是德才兼备，踏实工作的同志，大大激发了全体监察员干好本职工作的热情。党组带领我们创新监察机制，保持严格执法的高压态势，严肃查处违法违规行为，促进了煤矿安全形势持续稳定好转……

党组不但给我们树立了创新的榜样，而且指明了建设创新型队伍的方向和途径。党组的教导像灯塔一样照亮了煤矿监察事业的航程。在《关于建设“七型”队伍的实施意见》精神的鼓舞下，我们的思想观念有了很大改变，在监察方法上进行了许多积极的有益的探索。

在思想观念上，我们摈弃了满足现状、做一天和尚撞一天钟的旧观念，树立了学习永无止境的新观念；摈弃了提拔靠关系、靠送礼的旧观念，树立了晋升靠老实做人、踏实做事的新观念；摈弃了盲目乐观、较大事故离自己很远的旧观念，树立了煤矿安全是一项长期而艰巨的工作，稍一松懈就可能出大事故的新观念；摈弃了建煤矿就是为了追求产量和效益，超强度生产是正常现象的旧观念，树立了超强度生产是导致现场管理薄弱，发生重大事故主要原因的新观念；摈弃了干煤矿哪有不违法违章的旧观念，树立了煤矿必须遵纪守法、按章作业，安全是最大效益的新观念；摈弃了执法睁一只眼、闭一只眼，当老好人的旧观念，树立了严格执法是对煤矿安全负责、对煤矿职工生命负责的新观念……

在监察方法上，我们注意创新检查方式方法。多年来，煤矿企业已习惯于监察机构的监察方式，对经常检查的地点提前停产做准备工作，这样在检查中，我们就很难看到煤矿安全工作的实际状况，一些隐患和违法生产行为也就难以发现，不利于煤矿的安全生产。为解决这一问题，我们调整检查思路，创新检查方式方法，及时查处大批隐患。一是在现场监察时采取“二次检查法”、“现场回头看”等检查方法，查出了很多违章作业、违章指挥的问题；二是检查工作变“由点到面”为“由面到点”，即从系统入手，查找系统存在的隐患；三是查死角、查薄弱环节。通过创新检查方式方法，查出了很多问题，有的问题还比较严重。对这些违法行为，该停的停，该罚的罚。通过创新监察方式方法，维护了国家利益，保护了群众的生命安全，同时也带动了煤矿日常安全检查工作思路的改变，推动了煤矿安全生产和日常安全检查工作。

我们坚持预防为主，建立防范机制，关注苗头性问题，防患于未然，工作重心从事后查处向事前防范转移。某矿井口房电线短路发生火灾后，我们立即召开辖区煤矿座谈会，对这起事故进行通报，并要求所有煤矿对供电线路、变压器、用电设备等进行全面检查，举一反三，避免发生类似事故。我们还介绍矿井互相学习，共同提高。这样执法工作就达到了事半功倍的效果。

安全法制观念篇7

【关键词】 装备保障 精细化管理 安全

精细化管理是通过将管理责任和目标具体化、明确化，将工作程序细致化、精准化，来提高人员执行力，保证装备维护使用规程落到实处的管理方式。它要求重视每一环节、每一细节，从人员的操作行为、装备的安全管理制度、到应急处置和风险辨识等等，在各个环节中都要做到“精、细、严、实”，通过这个精细的过程，追求零故障、零伤害、零风险的目标。

1 观念的转变是推进装备精细化管理的根本所在

观念是我们对事物的认识，不同时期，不同阶段应有不同认知事物的观念，但是，由于传统思维定式，转变观念是一个写在纸上容易，说在嘴上容易但做起来非常难的事，改变已经长期形成的固定思维模式是困难和痛苦的抉择，所以转变观念是实施精细化管理的根本所在。首先领导干部观念的转变是推进装备精细化管理的必要前提。精细化管理就是要从精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。要实现这一目标，部队领导就必须首先从思想认识上完全转变对装备管理的传统思维模式，建立起适应信息化装备的现代化管理理念。其次一线官兵观念的转变是推进装备精细化管理的内在动力。在解决了领导干部观念转变的前提和基础上，一线官兵观念转变则必然是我们落实精细化管理的真正动力。因为装备的各项管理是通过一线官兵实施和操作体现的，因此，每一名官兵既是精细化管理的对象，载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者。一线官兵必须摒弃因循守旧，墨守成规的老框框、旧观念，把精细化的先进管理方式方法引入装备管理的工作程序中，用精细化的工作理念规范我们的行为，以精细化推动装备整体管理水平，以精细化管理提升人员的整体素质。

2 制度的精细落实是确保装备安全的根本保证

制度的落实是部队装备建设安全发展的具体体现，也是保证人员装备安全的根本要求。制度是保证安全的基础，是深化安全管理的常规措施，是逐级落实安全责任，实现全员、全过程、全方位抓安全的重要途径，也是治隐患、防事故的治本之策。确立“细节标准化”的精细管理思想。精细化管理的内涵是：精确定位、合理分工、细化责任、量化考核。装备安全事故发生的原因：一是职责定位不明确准确，使安全工作责任制流于形式、落不到实处；二是思想认识不统一，人员对装备安全工作认识不足、松懈麻痹；三是领导干部队伍的重视程度不够，导致安全管理人员不到位、安全教育不落实。管理队伍要在工作过程中，树立“细节标准化”的精细管理思想。在装备使用、维护、保障等方面，形成细节标准化的管理环境。要将精细化的安全管理渗透到每一个环节，才能保障装备安全，确保部队的稳定发展。细化安全工作责任制。人是装备安全工作的主体，部队的“以人为本”理念的落实，应体现在对官兵的生命保护、制度保障、行为规范等各项过程中的细节之中。这就要求实际的装备保障过程中，用特色鲜明、符合岗位实际的岗位责任制，实行个性化责任管理。即在“横向到边、纵向到底”的责任制管理基础上，根据官兵的不同特点、优势和不足等因素，培育出目标明确，有所提升、有所发展的责任管理环境，能够激发不同特点官兵的最大的热情与能量，提高工作效率，规避安全隐患。细化制度，完善安全体系建设。法规制度是官兵在装备保障工作中必须共同遵守的规定和准则。因此，要保证装备保障的规范化和精细化运作，必须具备规范的、精细的管理制度。一方面要熟知装备保障的法规、条例、标准等所有涉及安全方面的各种规范。建立健全各项装备安全管理规章制度和装备安全责任制度，深入推进安全管理体系建设。另一方面，要实时加强工作流程的梳理，在制度建设上不断细化流程步骤、操作行为的细节规定。要建立起研究制度细节的管理思想和工作机制。从而使安全管理体系在工作过程中不断完善。确保装备管理体系能够及时满足操作行为的细节要求，使制度具有真正的执行效力。

3 提高细节落实的内在执行力是实现装备保障安全的重要保证

用职业道德引导自觉行为，为精细化管理奠定思想基础。精细化管理的执行落实最终靠的是人。从以往发生的事故看，影响装备保障安全的原因大多是规章制度的不落实造成的，是执行力不高的具体表现，根源主要还是主观思想上的原因。因此，一方面要注重持续性安全教育，规范官兵的安全思想，细化安全意识，形成科学的安全理念；另一方面通过职业道德和岗位荣誉的引导，积极培育官兵安全行为的自主意识。重视提升官兵综合素质，为精细化管理奠定素质基础。提高官兵执行力，夯实精细化管理，就要加强对官兵心理状态、业务技能等综合素质的全面培养。充分利用多渠道的教育、培训和带教机会，为官兵适应精细化管理提供心理状态的雕磨方法，让时时讲安全、处处为安全成为官兵的自觉意识。提高官兵对新技术、新装备、新知识的掌握和运用能力。针对装备保障安全工作中的重点和难点问题，加强以安全监督人员、一线保障人员为重点的各类人员安全技术专业业务培训。加强隐患治理和风险控制，是精细化管理的精神追求。所谓隐患，一是指工作过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷；二是指现有安全管理制度、规定中未认识和涉及的部分；三是指对安全管理的规律认识需要一个过程。因此，规章制度的完善也是个渐进的过程。而在这个过程中，未被识别出的人的状态和装备的缺陷可能会形成隐患。这就需要领导干部和装备使用者要具有精细化的精神追求，建立研究风险识别的工作机制，及时变更管理。除强化安全薄弱环节治理，开展安全隐患专项治理活动外，要把提升官兵事前懂得风险识别、事中能够掌握操作规范、事后知道应急处置方法的安全技能作为核心任务。使一线保障人员按章操作，管理人员按章管控，才能使各类装备处于良好、可靠的工作状态，将安全风险彻底消除或使其处于可控的状态。

4 结语

总之，当前部队装备保障建设发展的核心还是安全。而精细化管理则是实现装备保障安全的必不可少的利器，只有立足于“精”，着眼于“细”，才能巩固安全基础，达到确保装备保障安全稳定发展的目的。

参考文献：

安全法制观念篇8

在法学界，大多认为法律的基本价值包括秩序、自由、正义和效益，而安全价值的地位却没有得到同等的重视。人们一般只是把安全视为实现正义价值的一个相关因素，但事实上，安全始终是法律价值体系中不可缺少且不可替代的重要方面。

一、安全价值与经济安全理念的界定

（一）安全价值的界定

"安全"由"安"和"全"两个语素构成，"安全"一般有三层意思，即没有危险；不受威胁；不出事故。安全有两个方面：客观方面指外界的现状；主观方面指人们的心态。所以，安全是一种状态，是指一种主、客观一致的状态。应看到在这两方面中客观方面是我们研究的重点，因为只有客观方面的安全是可以通过法律规范进行调整的，是法律可以真正发挥其价值的。

在法的价值体系中，安全是一切法的首要价值和基础价值，其他基本价值都是建立在安全的基础之上的。而且，安全是人们社会生活中最为基本的需求和保障，只有人们的安全得到了保障，才有可能使法的其他价值得到实现。在以往的研究中安全仅是被当作实现正义价值的一个相关因素，我认为这种观点是不正确的，法的安全价值有着与其他价值同等重要的地位和实现意义。

（二）经济安全理念的界定

经济安全已成为现代国家追求的一种基本秩序与正义，并上升为一种新型的安全观念。对经济安全含义的界定，在理论界主要存在三种观点：第一，认为"一个国家的经济及基本经济秩序以及经济主体在经济活动中利益或行为的保障程度及其受损害的可能性。"第二，认为"剩余权与经济安全权是经济法的特有范畴。宏观经济法的核心是对人们共同需要的经济安全权作出规定。"第三，认为"国家经济发展，经济利益处于不受外因和国际威胁的一种状态。"

笔者认为，对于经济安全理念的界定主要有三方面的内容：第一，经济安全的范围，本人同意第一种观点，即包括国家经济的基本经济秩序和经济主体在经济活动中的相关保障；第二，经济安全的内容，主要是保障经济秩序与经济活动主体免受威胁、危险或危害的客观状态；第三，经济安全的范畴，要想实现社会经济生活的全面的、实质的经济安全，需要所有相关的部门法共同作用进行维护和保障。而在各部门法中，最能直接、有效的保障经济安全的应当是民法和经济法，二者在宏观和微观对不同的经济安全的利益进行维护和保障，在经济安全方面处于核心地位。

二、民法和经济法安全理念的联系

在社会经济生活中，经济安全的主体需要的是对其利益全面的、多层次的、直接有效的维护和保障，仅通过单个的部门法是不能起到预期的作用和效果的。而且，经济安全的保障范围包括国家的经济基本经济秩序和经济主体在经济活动中的相关保障，所以需要与社会经济关系联系最为密切的民法和经济法的共同作用。

在保障经济安全中具有核心地位的民法和经济法，对经济安全的保障体现为一种互补的关系。从调整范围上来说，由于民法与经济法的调整对象的不同，因此民法主要是维护个体经济安全，而经济法通过其具体的法律规范为国家的经济基本经济秩序实现起到有力的保障作用。从调整手段来看，民法由于其以个人利益为本位，主要通过意思自治对社会经济关系进行调整，但随着社会生活的不断发展仅靠市场的自发调整已经不能起到作用时，就需要经济法以社会利益为本位，运用国家的强制力对国家的整体经济安全进行维护和保障。

三、民法和经济法安全理念的区别

经济法与民法关于经济安全理念之间的区别也是不容忽视的，正是由于两者的区别，才使两者的互补成为可能。

（一）在保障经济安全的原因上不同

由于民事主体的自利本性，在市场经济条件下，容易使得主体采取非理性、非正当的手段去获取利益。而民法保障的是平等主体之间的人身安全与财产安全，通过民法维护各个体经济安全就变得尤为必要。但随着社会经济生活的不断发展，一个社会不仅存在个体与个体的关系，而且在个体与社会整体之间也存在着某种必然联系。这种新的社会关系的出现，使民法的调整显得苍白无力，使传统的部门法体系出现了调整的"缺位"。因此，为了保障国家的基本经济秩序，需要经济法进行调整。

（二）在保障经济安全的内容上不同

郑玉波先生曾将民法的安全分为静态的安全和动态的安全，前者着眼于利益的享有，所以也称为"享有的安全"；后者主要着眼于利益的取得，所以也称为"交易的安全"。而经济法所追求的经济安全是国家整体经济秩序的经济安全，包括积极和消极两个方面。"在积极意义上，表现为保障国民经济稳定、健康、可持续发展的协调状态；在消极意义上，表现为抑制经济系统中不协调因素，控制经济风险和社会风险，防止经济疲软、过热和动荡以及通货膨胀、经济危机等消极经济状态。"经济法的大部分内容都具有维护和保障国家整体经济安全的功能。

（三）在保障经济安全的实现方式上不同

安全法制观念篇9

自改革开放以来，法制原则的确立及法治基本方略的提出，使“依法治国”已成为中国21世纪政治生活和社会生活的重要目标，人民群众的法治观念也逐渐增强。作为一支打击违法犯罪，保障公民权利，服务社群的公安队伍，其法治观念的强弱将直接影响着公安执法水平及形象。本文结合自己的工作实践，围绕公安队伍如何增强法治观念，提高执法水平的问题进行了探讨。首先论述了增强法治观念对贯彻依法治国方略和贯彻实施“三个代表”思想的重要意义，进而针对当前公安队伍存在法治观念不强的现象和问题，提出了完善公安法规体系，强化法律知识学习，加强道德教育，完善公安执法监督制度，强化公安执法监督，加大对执法过错行为的惩治等增强法治观念的主要措施。 改革开放以来，从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则的确立，到“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的提出，法治的基本精神逐渐深入人心。依法治国已经成为中国21世纪政治生活和社会生活的重要目标，中国已经进入了法治的新世纪。所谓法治观念就是指以人们的法律观、法治观和法感情为基础的一系列法律观念，它是人们在参与有关法律的社会实践过程中自身认识发展的内化与积淀，是主体将自己的经验和片断的法律知识加以组合的结果。法治的核心是制约执法权力，保障公民权利。以下本文就公安队伍如何增强法治观念，提高执法水平作粗浅的探讨。 一、增强法治观念的重要意义（一）增强法治观念是贯彻依法治国的根本条件古语云：“法令行则国治，法令弛则国乱”，这句话说明了法令的重要，也即说明了没有较强的法治观念就不能认真贯彻落实依法治国的基本方略。法治之目的是以人为本的，因此法治观念应包括以下几个方面的观念。 1.法律至上观念。我国宪法明确规定，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。法律至上是人类法治发展进程中提出的重要口号和基本原则之一。其意在强调法律在整个社会规范体系中具有至高无上的地位，其它任何社会规范都不能否定法律的效力或与法律相冲突，是法治社会的主要特征，实现法治的核心要素。法律至上的核心，是宪法至上，宪法的精髓在于控制权力以保障权利。在法律面前人人平等，是法律至上性又一重要内涵，法律不仅在老百姓之上，也在所有官员之上，在国家最高权力者之上。“国家机关对法无明文规定的行为都不能去做”，是国家机关及其工作人员的一项重要行为准则。执政党也必须在宪法和法律的范围内活动。我国在立法上取得了很大的进展，初步解决了有法可依的问题，但实际上，法律还未能真正成为权力产生、运行的源泉、依据和界限，法与权的较量，往往是以权代法。由此可见，中国的法治建设是一个树立法律权威的历程，要求全体社会成员都依照法律办事，法律成为社会最重要的行为规范，尤其是执法人员，要确立和坚定法律信仰，增强法律至上观念，严格公正执法，自觉接受法律制度的约束，并承担相应的责任。2.人权保障观念。人权保障是法治国家的显著标志。人权权利范围的大小与保护程度好坏是一个国家进步与文明程度的重要表现。国家的进步过程，也是人权内容不断丰富、发展的过程。国家由非法治国家向法治国家的转换，也是人权内容与保护的一次飞跃。人权保障状况的良好与否是区别法治国家与非法治国家的显著标志。法治国家与非法治国家的区别，不是法治国家中没有侵犯人权的事件发生，而仅是在于：法治国家侵犯人权的事件相对较少；侵犯人权的事件一旦发生，即能获得依法处理——侵权者会受到应有制裁，受害者能获得应有保护。人民是国家的主体，是国家一切权力的来源，也是国家权力的主体，公安人员所享有的一切权力源于人民授权。增强人权保障观念，要求公安人员真正树立人民权力至上，人民意志与利益高于一切，人权与公民权利神圣不可侵犯的观念，以人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应为一切公安工作的出发点和行为准则。3.依法行政观念。依法行政是法治国家的重要标志。行政是国家行使权力的重要方式，是国家对社会进行管理的基本途径。由于行政权力具有与其它权力不同的独特性质，因此，在强调制约权力的同时，有必要对依法行政予以特别的重视。行政工作内容最为丰富，涉及的社会范围最为广泛，与社会民众的联系最为密切，行 政能否依法进行，直接关系着一个国家能否实现法治。制约权力是从权力之外考查权力行使而提出的要求，侧重于对权力的外在约束；依法行政是着眼于行政权力本身而对行政权力所提出的内在要求。行政的内容、形式、程序都应当依照法律的规定或要求进行。依照法治原则，凡是在法律上没有根据的行政行为就是违法行政，就应当承担法律上的责任。而公安机关作为国家的重要行政执法部门之一，除依法承担刑事司法任务外，还承担了大量的治安、交通、消防、户籍、边防、出入境、计算机安全保护等国家行政管理职能。这些行政管理职权的运用，与社会公共利益和公民个人利益联系十分密切。公安机关的性质和任务，决定了公安机关在依法治国进程中必将发挥十分重要的作用。公安行政管理活动点多、面宽、量大，任务繁重，仅行政复议条例颁布实施以来，全国公安机关办理的行政复议案件总数的70%。从当前面临的形势和任务来看，公安机关要完成维护社会政治稳定和治安秩序，保障现代化建设顺利进行的艰巨任务，处理解决好社会治安和队伍建设中存在的突出问题，必须切实提高依法行政对策、加强公安工作重要性的认识，从根本上转变已不适应行政执法要求的传统观念、工作习惯和工作方法，在思想上和行动上增强法治观念，以法律为准绳，学会善于运用法律手段来管理国家行政事务，行使管理职能，将思想和行动统一到依法治国、依法行政上来。

安全法制观念篇10

企业本性是决定竞争观念选择的内在依据，是永恒不变的；市场环境则是决定竞争观念选择的外在依据，是不断变化的；不变的企业本性与变化的市场环境相适应就形成了不同类型的竞争观念。市场环境类型既定时，企业竞争观念类型也是既定的。制约企业竞争观念选择的市场环境因素可归纳为两项：一是法制健全程度，二是科学技术与生产力发展水平所决定的市场商品供求状况。根据这两顶因素的状况不同，市场环境分为五种类型：完全无压环境、低压环境、压力环境、高压环境、完全压力环境。

1．完全无压环境与黑店观念。　完全无压环境指市场环境的各方面因素对企业均未形成任何压力和规范作用。(l)国家法制极不健全，无法可依或有法不依。它造成两个后果：一是经营者可以突破法律和道德的界限采用各种恶劣手段牟取暴利而不必担心受到追究。二是购买者没有法律保护，在维护自身利益时往往处于失败者的地位，因而也失去自我保护意识。(2)科学技术和生产力发展水平低下。它也造成两个后果：一是货真价实商品稀少，假冒伪劣乘机猖撅，顾客不得不接受它们。二是购买者少见真实产品，缺乏辨别力，易于受骗上当。在完全无压环境下，企业将选择黑店观念，即使是大型的、重信誉的、道德观念较强的公司也是如此。前一因素给黑店观念提供了充分的安全性，后一因素提供了物质基础。实行其它观念提供货真价实产品和售前、pa视讯的售后服务等，并不能增加销售，只能增加成本，延误时机，甚至导致竞争失败。企业“性本恶”以赤裸裸的“利己害他”方式实现。

据《中国消费者报》1994年10月4日报道：美国亨联有限公司因汕头一家食品厂生产假冒亨氏食品而与其对簿公堂，亨氏公司打赢这场官司耗资6万元，而制造假冒产品的厂家却只受到200元罚款。事后，亨氏公司称：“只罚款200元等于鼓励假冒者。”前面所述例5中生产伪劣空心楼板造成一死6伤的河南许昌市某建筑公司水泥制品加工场先是不认帐，经当地消协做了长期的大量工作，才答应赔偿房主2000元。

黑店观念的“优点”是在完全无压的市场环境下能够以最低投入、最高收益得到最快的发展。缺陷是当市场环境压力增加时，它将失去存在的基础，缺乏安全性。同时，如果企业只会采用黑色营销手段而没有掌握其它正当有效的营销手段，在市场环境改变时将无法适应而遭淘汰。

2．无压环境与生产观念。　无压环境指市场环境各因素对企业基本未形成压力和规范作用。(l)国家法制薄弱。一方面对质次价高产品，不提供pa视讯的售后服务和保证等侵犯顾客权益的行为没有必要的法律处罚手段，另一方面顾客在产品质量差遭受利益损失时无法保护自己。(2)科学技术和生产力发展水平低，卖方市场，购买者持币抢购，以买到产品为满足，市场商品严重供不应求，没有选择余地，无暇顾及商品质量、品种、规格、花色、样式、价格、服务和保证等是否令人满意。在无压环境下，企业将选择生产观念。企业只要加快机器运转、提高效率、增加产量、降低成本，就可以稳获高额利润。

生产观念的优点是在无压环境下能够安全地以低投人、高收益得到最快发展。其它较“浅色”的观念考虑质量、花色、服务和保证等，并不能增加销售，只能增加成本，降低生产和销售效率，减少赢利。中国的铁路、民航、电力、邮电等独家经营部门因服务质量低劣和乱收费导致广大顾客怨声迭起，但这些部门并不认为有改进的必要。

生产观念的缺陷是当商品严重供不应求的状况得以改善，顾客选择余地增加时就失去存在基础。继续实行这种观念就会出现产量越大、积压越大、亏损越大的情况。企业若不及时转变观念就会被市场淘汰。

3．低压环境与产品观念和销售观念。　低压环境指市场环境各因素对企业形成一定压力，但压力较小。(l)国家法制有所改善，但仍不够完善。(2)科学技术和生产力比较发达，市场商品已供过于求，卖方市场向买方市场过渡。顾客储币待购，有较大的挑选余地。在低压环境下，企业会从产品观念和销售观念中选择其一，或者同时使用两种观念。

技术力量雄厚、生产传统名牌的企业大多采用产品观念，致力于制造优质产品并经常加以改进。

产品观念的优点是在市场上同类产品已供过于求，而优质名牌产品却供不应求的条件下可以帮助名牌产品生产企业扩大销售，增加利润。中国八十年代初期和中期，自行车市场已供过于求，几大名牌车依然非常紧俏，顾客愿付高价购买。企业只要保证源源不断地输出这种车就可源源不断地收进大笔利润。

产品观念的缺陷是导致“市场营销近视症”，即过分重视产品而不是重视市场需求。总是假设购买者喜爱构造精巧结实的产品，欣赏产品的质量与性能并愿意为额外的品质付更多的钱，没有看到市场供应和需求都会发生变化。在市场供应增多，竞争加剧，消费需求改变而造成市场环境压力增大时，实行产品观念的企业将难以维持。具体有2个方面：(l)产品质量是吸引顾客购买的因素之一而非唯一因素，许多其它因素与质量因素同等重要甚至更加重要，如产品的品种、规格、性能、样式、包装、销售渠道、促销方式、售前服务、pa视讯的售后服务和各种保证等等。(2)注重企业传统产品而不注重市场需求，从而忽视满足同一需求的其它种类产品的竞争。同一需求往往可以有多种产品予以满足，例如旅客运输，有铁路、汽车、轮船、飞机等等。铁路部门若以为顾客需要的是铁路而不是运输，就会忽视日益增长的客车、小汽车、飞机、轮船的竞争。棉衣生产企业若以为顾客需要的是优质棉衣而非保暖与美观，就会忽视来自羽绒衣、皮夹克和呢大衣的竞争。

另外一些企业会来用销售观念。他们认为顾客不会购买本企业太多的产品，必须大力开展推销和促销。

销售观念的“优点”是在低压环境下可以帮助企业获取最大收益。在企业与顾客的关系是一次性交易，并且已购买产品的顾客对其他未购买的顾客不会产生影响时，这种观念更加有效。车站、码头、机场附近的商店对外地旅客往往采用这种观念，外地旅客即使不满也无法返回，对其他顾客也不能产生影响。

销售观念的缺陷是在商品供应进一步增多，顾客挑选余地扩大，法制完善，市场环境压力增大的条件下无法适应。(l)产品销售应以产品本身受到顾客喜爱为前提，企业增加销售和利润的根本出路在于产品更新、生产出顾客乐于接受的产品，并提供完善的售前pa视讯的售后服务和保证。推销并非市场营销最重要的部分，而是市场营销冰山的末端。彼得·杜拉克指出：营销的目的是使推销成为不必要。(2)在生产出消费者所不喜欢的产品之后来用种种引诱或欺骗手段强行推销，货物出门就概不负责，这种作法使企业与顾客之间的关系成为“秤砣打锣一锤子交易”，顾客在一次购买之后不可能再度购买，并且会作反宣传，带动他人拒买，这样企业的潜在顾客越来越少，最终走上绝境。

4．高压环境与营销观念。　高压环境指市场环境各因素都对企业形成压力，具有规范作用。(l)国家法制十分完善。对消费者权益保护和企业经营行为制定了严格而详尽的法律条款，并切实执行。消费者自我保护意识很强。(2)科学技术和生产力高度发达，商品供过于求，完全形成买方市场。购买者对商品挑选性很强甚至近乎“苛刻”，在质量、品种、花色、价格、销售渠道、促销方式、服务、各项保证以及特殊要求方面稍不合意就不会购买。企业之间存在激烈的整体营销竞争。在高压环境下，企业没有任何其它选择，只能采用营销观念。

营销观念的优点是可以在高压环境下保证企业的生存与发展。虽然把顾客奉为上帝服务得无微不至会增加信息成本、生产成本、销售成本和促销成本，但是不如此企业就不能生存。企图通过非正当经营，不管顾客需要和损害顾客利益来牟利几乎是不可能的，企业的内在本性要求以“利己利他”的方式实现。

5．完全压力环境与社会营销观念。　完全压力环境是高压环境的发展。顾客和社会要求企业经营行为不仅有利于顾客眼前利益，还要有利于顾客长远利益；不仅有利于购买者个人利益，还要有利于社会整体利益，并以法律形式予以保证。在完全压力环境下，企业着想继续维持生存和发展，只能实行社会营销观念而不能选择任何比较“深色”的观念，内在本性要求以“利己利他利社会”的方式实现。

以上所述市场环境类型与企业竞争观念类型的关系可归纳为一条定律：市场环境压力越大，企业竞争观念的颜色越浅。

营销观念和社会营销观念带给顾客和社会的好处是绝对的，任何条件下都会受到顾客和社会欢迎；带给企业的好处则是相对的，企业只有在高压环境和完全压力环境下才愿意采用。在无压和低压环境下采用营销观念只能增加成本、减少利润、坐失赚钱良机、导致竞争失败，甚至被市场淘汰，这显然有悖于企业本性的要求。从企业的立场看，种种观念孰优孰劣依一定市场环境而定。能在特定市场环境下使企业本性的要求得到最大限度的满足，就是“最优”观念。有缝必钻、寻缝去钻、造缝去钻乃是企业的本性、企业的共性，人们无可非议。中国沿海地区经济高速发展，除地利、政策优惠和聪明勤奋等原因以外，还有一个重要原因就是他们寻缝的观念和本领都强于内地，所谓“遇到红灯绕道走”就是寻缝观念的生动写照。温州和许多开放城市固然有辉煌的今天，但是无庸讳言，他们也有钻缝的昨天(甚至今天)，在经济发展的初期阶段，在无压环境和低压环境下实行销售观念、生产观念乃至黑店观念。这些“深色”的观念对于这些地区资金原始积累起到了重要作用，成为资金原始积累的重要方式。

这个道理与生物进化的道理相似。原先生物学家们认为生物进化的规律是“物竞天择，优胜劣汰”。随着研究的深入又进一步发现，生物并无绝对的优劣之分，胜者不一定是“优”者，汰者也不一定是“劣”者，生物进化的规律应当是“物竞天择，适者生存。”企业竞争观念也是“适者生存”，适合于市场环境的观念被采用，反之被抛弃。在无压和低压环境下被淘汰的企业很可能是“优”者，即实行营销观念的企业。

四、企业环境与竞争观念的综合分析

将企业、市场环境和竞争观念联系到一起，有以下几种情况。

1．企业相同，环境不同，则竞争观念不同。　赢利性与安全性是企业“性本恶”的体现，任何企业在任何时候都必然具有，与经营管理者的主观因素如知识、经验、经营管理能力、思想觉悟和道德水平高低等因素无关。在市场经济社会中，企业具有这些性质就像人类有七惰六欲一样，是完全客观的、正常的，不管人们喜欢与否、愿望如何，都无可指责，无法更改。在企业内在本性支配下，同一企业、同一经营管理者在不同市场环境下会选择不同的竞争观念。例如，发展中国家企业在本国的无压环境或低压环境下有缝可钻时实行黑店观念、生产观念或销售观念，把产品销往发达国家时就必须实行营销观念，研究发达国家的市场需求，提供符合发达国家质量标准的产品，遵照发达国家法律提供完善的售前pa视讯的售后服务，否则其经营活动就不具有“安全性”。相反，发达国家企业在本国高压或完全无压环境下无缝可钻时，实行营销观念或社会观念，把产品销往不发达国家和地区在当地的无压或低压环境下就会实行生产观念、销售观念，甚至黑店观念，他们认为这些观念和做法具有“安全性”。在中国与发达国家的进出口贸易中，发达国家企业把次品当正品、旧机器当新机器、伪劣品当优质品卖给中国，并且拒绝索赔，拒不提供pa视讯的售后服务的事屡见不鲜。

有关资料表明，中国每年进口食品中存在的问题相当惊人。1991年上半年，汕头市卫生检疫局检验3506份进口膨化食品，合格率仅为59．4％，有的细菌严重超标。同年，广州市进口冷冻食品有二成以上污染了致病性鼠伤害沙氏菌，咖喱粉90％污染了霉菌，不少食品添加剂毒性试验远远超过安全标准。

某营养保健品在国外是一家营销成功的著名企业，在中国却采用黑色营销手段。没有食品进口许可证、食品卫生许可证，安全性和营养性未经任何食品卫生监督部门检验鉴定，未在中国海关办理手续，属禁止登陆产品，港台商人以走私或夹带方式进入中国，采用传销方式经销。

许多中外合资企业中的外方在设备和原材料上采取低价高报，以次充好的手段，牟取额外利润。

中国对外贸易开发总公司北京中贸发公司与韩国韩长产业株式会社签定购买20万吨燃料油进口合同，首批到贷1288吨，约有83％的桶中所装物品与合同规定截然不同，多是整桶的污水、有酸碱性和腐蚀性的液体、粘稠物或胶状不明物，实系化工废弃物。由于破桶严重渗漏，威胁港区安全。

某大城市的百事可乐有限公司竟然雇佣民工涂改已过期和将要过期的“百事可乐”饮料的出厂时期。值得注意的是，这些行为并非都是一些小公司的无赖之举，一些非常注重名声的国际上的大公司也干起这些勾当，因为他们认为这并不危及“安全性”。

2．环境相同，企业不同，承受环境压力大小不同，则竞争观念也不同。　企业的不同主要有3个方面。

(l)企业性质和自主权大小不同。赢利性与安全性是所有企业都具有的，但是其表现程度却受到企业独立性和自主极大小的影响。企业独立性和自主权大，受国家行政控制少，经营方式和经营手段选择余地大，“安全范围”大，就可以选择“深色”观念以充分实现赢利性。企业独立性和自主权小，受国家行政控制多，经营方式和经营手段选择余地小，“安全范围”小，就必须选择“浅色”观念以实现“安全性”否则就会受到处罚。如中国的大中型国营企业。

(2)企业受社会舆论追踪和曝光程度高低。若易于受社会舆论重视和曝光，则承受环境压力大，运用非正当经营手段和侵犯顾客利益具有较大的不安全性，企业必须选择比较“浅色”的竞争观念，反之可选择比较“深色”的竞争观念。一般来说，大中型企业易于受社会舆论重视和曝光，多选择较“浅色”竞争观念，小企业则相反。

(3)企业产销量大小。产销量大，就必须有稳定的顾客群体，吸引回头客，依靠顾客重复购买并带动他人购买来销售产品，因而必须选择“浅色”竞争观念，对顾客的社会利益作较多考虑，开展“根据地式营销”，建立和扩大“市场根据地”。产销量小，不必有稳定的顾客群体，与顾客往往是一次性交易关系，就可以选择比较“深色”的竞争观念，对顾客和社会利益很少考虑甚至加以侵犯，开展“游击式营销”，打一枪换一个地方。因此，在市场环境条件相同时，大中型企业可能选择比较“浅色”的竞争观念，小企业则可以选择比较“深色”的竞争观念。

从企业特点与竞争观念的关系可得出一条规律：在同样的市场环境下，企业竞争观念颜色的深浅与企业规模成正比，规模越大，颜色越浅；反之越深。应当注意，这里的深浅是相对而言，不是说大中型企业不会选择“深色”竞争观念，只是说大中型企业竞争观念的颜色一般会比中小企业浅些。市场环境压力对企业竞争观念选择起决定作用，企业规模只起影响作用。在市场环境压力已定时，企业规模因素只能使企业竞争观念的颜色在较小幅度内波动。例如，在无压环境下，任何大中型企业不可能选择营销观念。

3．企业相同，环境也相同，但经营管理者主观因素或个人素质不同，企业竞争观念就可能不同。　企业竞争观念选择决定于企业内在本性和市场环境。企业的赢利性和安全性等内在本性与企业经营管理者主观因素无关，但是对赢利性与安全性的判断却与经营管理者的主观因素有关，内在本性的表现程度与表现形式也与经营管理者的主观因素有关。在企业自主权、舆论曝光度和规模等特点都相同，市场环境也相同的条件下，由于企业经营管理者的经营管理水平，对市场环境的判断能力、法制观念和道德观念的差别，对竞争观念的选择也可能不同。经营管理水平高、对市场环境判断能力强、眼光长远、法制观念和道德观念强，则可能选择较浅的观念；反之，可能选择较深的观念。但是主观因素对竞争观念选择只起影响作用，不起决定作用。在市场环境压力已定时，经营管理者主观因素只能使竞争观念的颜色在较小幅度内波动，不可能脱离市场环境的制约。 　五、改善市场环境条件，促进营销观念的形成