教研会议制度十篇-pa视讯
时间：2024-02-24 16:36:27
教研会议制度篇1
推进“两学一做”学习教育常态化制度化的首要任务是思想教育，基本要求是融入日常、抓在经常，党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；党支部要以“”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。王长江强调，根本目标是做到不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用；确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用；确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，从而为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
所党委和全体党员要旗帜鲜明地讲政治，用系列重要讲话精神武装全党，坚决维护中央权威，贯彻党的方针政策。按照院党组部署要求，召开理论中心组学习活动、认真落实“一费”制度，组织集中学习，围绕学、坚定理想信念；学党规、严守纪律规矩；学讲话、增强“四个意识”；学准则条例、全面从严治党四个专题开展交流研讨。设立“每日一学”，认真学习微信群每日群发学习资料、所网站心灵鸡汤栏目以及支部工作app等内容。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统的学、深入的学、坚定的学，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，坚持学而信、学而思、学而行。
第一，“两学一做”的学习要对照具体工作任务去检查，围绕中心服务大局，“两手抓、两头抓”，一手抓科研一手抓业务，一头抓京区一头抓京外，扎实推进科技创新工程、创新联盟、青年人才工程等重点工作任务。第二，坚持把理论政治学习与自身业务、自身思想和自身问题结合起来学习，抓住精神实质，查找问题所在，切实将自己摆进去，真正做到以学促做、以做验学，解决自身存在的突出问题，全面深化理解和运用。第三，要通过正党风以正所风，正所风以正学风，正学风以正人才，以一流的人品，做一流的学问，出一流的人才和革命性颠覆性的重大成果。第四，要学英雄、学优秀，主动以廖俊波、黄大年同志为标杆，以身边同事、兄弟院所专家为榜样，争做讲政治的模范、讲纪律的模范、讲道德的模范、讲奉献的模范，争做优秀共产党员。
全体职工立足本职岗位，不忘初心、勇于担当，把“两学一做”强大的精神动力化为工作的冲天干劲，撸起袖子加油干，做脚跟有立场、头脑有武装、胸中有目标、肩上有担当、手上有作为的xx人，为打造一流学科、建设国际一流研究所而努力拼搏，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
教研会议制度篇2
【关键词】教育政策分析 决策过程分析 国家教育规划纲要
科学规范的教育政策分析包括教育政策的内容分析、过程分析、价值分析和环境分析。我国理论界关于教育政策分析的成果比较丰富，但主要是教育政策内容分析和教育政策价值分析，教育政策的决策过程分析相对比较缺乏。尤其是一些教育政策实施后，在具体实践中涌现出来很多问题，有些学者仅从政策文献的内容上来寻找问题的症结和出路，显然是不够的。因为教育政策本身就是教育决策过程所产生的一种结果，其质量依赖于整个教育决策过程的质量。教育政策的有效实施是以高质量的教育决策为前提的，实施的好坏首先就受制于教育决策本身的质量高低。[1]因此，教育政策的决策过程分析，对于提高教育政策的科学化和民主化水平，具有很强的理论意义和现实意义。
《国家教育规划纲要》是指导教育改革和发展的纲领性文件，全国各族人民对其期待和关注程度很高，其决策过程也非常具有代表性。因此，对《国家教育规划纲要》决策过程进行分析，便于我们总结经验，提高教育决策的科学化和民主化水平。
一、我国《国家教育规划纲要》决策过程的分析标准
根据祁型雨教授的观点，教育政策决策过程的标准，应该包括实然标准和应然标准，教育政策决策过程有合法性和合理性两个实然标准，教育决策过程的应然标准是“合理性基础上的合法性”，最后从应然逻辑出发为教育决策过程构建具体标准。
（一）《国家教育规划纲要》决策过程分析的实然标准和应然标准[2]
从实然逻辑来看，由于参与决策的主体不同，其需要或所代表的利益就不同。一般来说，政府决策者通常以维持政权为依归，以政治利益来衡量教育决策过程，关注的往往是教育决策过程是否合法。而咨询者、执行者以及普通民众，他们更关心的是其相关教育利益能否在教育政策中得到表达与整合，教育决策过程是否合理。因此，合法性与合理性是教育决策过程的两个实然标准。
从历史层面来看，制度的合法性往往是建立在制度的合理性基础上的。任何一个国家的稳定都离不开政治制度的合法性以及合理性。因而政府只能通过增强教育决策过程的合理性，来提高教育决策过程的合法性，以合理性来促使和保证合法性的实现。
从逻辑层面来看，教育决策的合理性来源于对内在的教育规律和决策规律的尊重，而教育决策的合法性就来自于对这种合理性的尊重。
因此可见，“合理性”在价值判断上优先于“合法性”，教育决策过程分析的应然标准应该是“合理性基础上的合法性”。
（二）《国家教育规划纲要》决策过程分析的具体标准[3]
如果我们把这个应然标准赋予整个《国家教育规划纲要》的决策过程，那么其中每个环节就具有了相应的规定性，这些规定性构成了《国家教育规划纲要》决策过程分析的具体标准。一是教育决策主体构成。决策主体由决策者、咨询者和执行者共同组成且比例相当，具有制度化的决策权限。二是教育政策问题认定。有广泛收集政策问题的渠道和措施；咨询者和执行者对政策问题认定起重要作用；政策问题来源于反映国民教育意向的实证研究；教育政策问题界定准确而清晰。三是教育政策问题纳入。执行者、咨询者、权力机构及其人员、监督机构及其人员及大众传媒察觉的政策问题能够被主动纳入政府议程。四是政策议案公议。建立政策议案的公示制度、决策听证和辩论制度及相应的程序规范。五是政策议案裁定。议案裁定的人员构成和比例合理，裁定方法科学。六是教育政策实验。政策实验点的选择具有信度和效度；实验机构及其人员结构合理。七是教育政策议案合法化。重大教育政策议案要经国家权力机关审查通过。八是教育政策监督反馈。
二、我国《国家教育规划纲要》的决策过程分析
（一）教育决策主体构成分析
从决策主体构成来看，教育决策权虽然主要集中在中央政府，但最高教育行政部门、下级政府及其教育行政部门也拥有一定的决策权，同时专家学者、社会各界、学生及家长在调研期间享有充分的话语权，决策主体由多元利益主体构成，充分调动了不同利益关系主体的积极性。
就咨询主体而言，《国家教育规划纲要》领导和工作小组组织工作小组成员单位、各省市和高校，派中央，社会研究机构，教育学会，驻外教育处，相关国际组织和海内外各个领域专家参与调研和咨询活动，从不同学科视角来综合分析现实的教育问题，广开言路，请社会各界充分发表意见。《国家教育规划纲要》在制定过程中，将咨询功能发挥到了极致，调研时间之长，范围之广，规模之大，都是空前的。决策过程中，基本上形成了决策者和咨询者共同参与的模式，但是，我国长期以来在一定程度上还存在着教育决策主体构成单一的问题，决策者、咨询者构成比例不太合理，咨询者往往权利受限，处于较被动的地位，决策过程科学化与民主化的提高需要其更深层次的参与。
（二）教育政策问题认定分析
在《国家规划纲要》的问题认定方面，在《国家教育规划纲要》制定工作期间，开展了11个重大战略专题、36个重大问题和20个热点难点问题的深度调研；组织工作小组单位、各省市和80多所高校开展广泛调研；邀请8个派中央、4个社会研究机构、6个教育学会开展平行调研；安排60个驻外教育处开展国际调研；委托相关国际组织开展专项研究；邀请海内外各个领域100多位高层次专家组成咨询组，在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会，形成500多万字的调研报告[4]。为进一步问计于民，在第一轮公开征求意见期间，《国家教育规划纲要》工作小组通过教育部网站，电子邮件，公众信件，新闻会等各种形式和渠道收集社会关注度高、影响教育改革发展全局的重大问题，对教育政策问题的认识和界定有清晰地把握。高度重视民意，认真吸纳建议，征求意见渠道立体而多样，是征求意见工作的鲜明特色。总体来说，国家教育规划纲要对涉及教育改革与发展的事关全局和重大的问题都有涉及和概括，对教育政策问题的认定较为全面、到位。
（三）教育政策问题纳入分析
《国家教育规划纲要》自研究制定工作启动以来，就受到许多教育界人士和其他人士的广泛关注和欢迎，对公众所关注的问题进行调研，而不仅仅是政府的行政行为和一刀切，尊重了教育改革与发展的规律。决策者、咨询者和执行者之间建立了良好的互动，通过自上而下的决策和自下而上的民意表达的结合，使各方的利益得到表达和整合。为充分吸收各界人士的意见建议，将公开征求的意见与《纲要》专题调研和文本起草有机结合起来，工作小组及时将意见建议分类整理，报领导小组和工作小组成员参阅，并提供给11个战略专题调研组、文件起草组和深度调研课题组，将各方察觉的教育政策问题主动纳入政府议程。
（四）教育政策议案公议分析
2010年2月28日，《国家教育规划纲要》（征求意见稿）的正式，然后就《纲要》召开座谈会征集意见。征求意见期间，共收到意见建议27855条，这些意见建议分别被分类整理，吸纳到规划纲要中。但是整个决策过程还缺乏公众参与的法定程序和制度规范，仅仅是通过征求意见的形式，那么我们会问：到底多少建议被采纳了？采纳了哪些建议？建议究竟是如何被处理的？还是仅仅是走过场，走形式？我们都无从知道。所以，第一，要建立议案公议的法定程序和制度规范，使我们有法可依。第二，建立必要的听证制度，否则剥夺了利益相应人陈述意见和抗辩的权利，忽视了利益相应人的政策诉求。第三，必须建立辩论制度，仅仅通过一些渠道征求相关建议，但建议往往会流于形式，昙花一现，被利益不相关者轻易否决。
（五）教育政策议案裁定分析[5]
《国家教育规划纲要》议案裁定体现出明显的权力化特征、信息封闭特征。从权力化特征来说，参加政策议案裁定的决策主体一般都是固有的或者是被任命的，其任职不仅仅是因为技术能力的原因，而且还有政治利益的考虑，《国家教育规划纲要》还停留在少数官员和专家参与政策议案裁定这样的程度上，民众对议案裁定过程和内部操作并不了解。从信息封闭特征方面来说，虽然政策议案是由专家建议，由行政职能部门起草，但最后是否吸收、吸收多少或者吸收哪些意见都是由领导决定的，甚至领导的个人喜好也会影响教育政策议案的裁定。因此，有必要建立一个公开、健全、共享的信息数据系统，提高教育决策质量。
（六）教育政策实验分析
鉴于教育改革的艰巨性，《国家教育规划纲要》从两个方面设计了改革的推进策略。一是自下而上，鼓励支持各地各校大胆探索，不断总结推广；二是自上而下，强调试点先行，逐步推广。袁贵仁认为，改革需要统筹考虑、分步推进，先行试点，动态调整，为此专门设立10个教育改革试点项目，保证改革的正确方向，坚持改革政策的协调性。这些方法和措施是在反复的政策实践中总结出来的。随着《国家教育规划纲要》的制定，全国各地根据本地区实际，先后出台了地方教育规划纲要，作为《国家教育规划纲要》的配套改革措施逐步实施。任何一项政策的出台，都不能操之过急，必须进行试点实验，在实践的基础上认真总结经验，然后再普及推广。
（七）教育政策议案合法化分析
行政组织法规定，执政党、立法机关和行政机关都可以在各自法定权限范围内使相应的政策议案合法化。2009年1月至2月底，《国家教育规划纲要》向社会各界开展公开征求意见工作。2010年2月28日，《国家教育规划纲要》（征求意见稿）正式，开始第二轮公开征求意见。4月15日中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长主持召开国家科技教育领导小组会议，审议并原则通过了《国家教育规划纲要》。该过程是对《国家教育规划纲要》议案的逐步合法化。但是，在议案合法化的过程中，是否充分发挥了法律性政策机构的审查作用，在教育决策的相关程序中是否建立了专门的法律审查程序，法律审查程序究竟起到了多大的作用，我们不是很清晰。因此，需要在议案正式生效之前进行事先审查或预防性审查。
（八）教育政策监督反馈分析
一般来说，教育政策从决策到出台实施，应该建立事前、事中和事后贯穿全过程的监督反馈机制，并有专门的反馈渠道且渠道畅通。在该方面，《国家教育规划纲要》在整个决策过程当中专门成立工作小组，面向公众多轮征求意见，并及时负责监督反馈且渠道形式多样。可以说，事前和事中监督反馈做得很好，但事后监督反馈渠道是否及时通畅，又做了哪些工作，我们必须边走边看，继续期待。
三、我国《国家教育规划纲要》决策过程的改进建议
《国家教育规划纲要》的决策过程本身已释放出教育改革的新信号，民意与决策互动将为今后教育改革开辟清晰、光明的路径。但在某些方面仍存不足，在此提出相关建议。
（一）建立和完善《国家教育规划纲要》的决策体制[6]
第一，优化纲要决策主体构成，适当扩大决策主体范围。目前我国政策的决策主体基本上是党委、人大及政府，咨询者和执行者在决策过程中的地位低、作用不明显。第二，改革我国教育行政的科层组织结构。国家要适当下放权力，由下属机关及人员对政策问题做出识别、判断，自下而上进行决策，充分调动各个方面的积极性；第三，鼓励行业式的或带有利益集团性质的教育政策咨询组织的发展，并参与决策过程。第四，决策主体和决策程序的规范化。对决策主体和决策程序的规范进行严格规定，并赋予其相应的权利与义务。
（二）发挥咨询者和执行者政策问题认定及纳入中的作用
咨询者在教育政策研究方面理论基础丰富，对政策问题有高度的警觉并通常以研究成果的形式提出问题、建议。执行者了解教育实际，对教育政策执行过程中出现的问题较熟悉并能够及时解决，同时通过反馈，又能发现新问题。因此，要重视咨询者和执行者在政策问题认定及纳入中的作用。
（三）建立公示制度、听证制度及辩论制度
教育政策决策的参与制度包括公示制度、听证制度和辩论制度。政府准备制定什么教育政策、解决什么教育政策问题以及公众如何参与等，需要通过电视、报纸等传媒告知社会公众。教育决策机构将政策文本进行公示，告知相关利益主体，相关利益主体通过各种方式表达意见，提出观点，这就涉及到听证制度。设置专门的辩论程序，鼓励参加听证的相关利益主体通过辩论陈述观点看法，进而对教育政策决策过程进行充分论证。
（四）运用决策理论方法改进议案裁定规则[7]
改进议案裁定规则需要借鉴科学决策的理论与方法。投否决票就是让所有投票者提出自己认可的政策议案，然后汇总，再随机地将这些政策议案排序，让投票者按从全部政策议案中否决一个议案的方式进行，最后剩下的政策议案当选。投否决票特别针对全体一致的某些缺点加以改进，投票者既有机会表达自己的爱好，又有权力否决自己不喜欢的政策议案，同时投票者提出政策议案时还需积极考虑他人的利益，避免自己所偏好的政策议案被否决，这样一来投票者之间的“策略行为”就会相对减少，自己的意愿表达就会更为真实。
（五）加强对政策议案的审查功能并建立事前事中事后监督反馈机制
我国应借鉴发达国家经验，建立和完善政策议案审查的程序和制度并建立配套制度。教育政策从决策到出台实施，应该建立事前、事中和事后贯穿全程的监督反馈机制，保持渠道畅通，对决策过程中的各种突发问题做到及时修正。
注释
{1}为表述方便，本文中《国家教育规划纲要》是指《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》。
参考文献
[1]祁型雨.论教育决策过程的质量判别与质量保证[j].上海：上海教育科研，2006（2）：12.
[2][3]祁型雨.利益表达与整合—教育政策的决策模式研究[m].北京：人民出版社，2006.
[4]王晓辉.关于教育决策过程的评价标准研究[d].沈阳：沈阳师范大学，2008：36-38.
[5]王慧.公开决策问计于民—《国家中长期教育改革和发展规划纲要》起草历程回顾.教育旬刊[j]，2010（5）.
[6]祁型雨等.论教育政策议案裁定的模式选择与规则改进[j].沈阳：教育管理研究，2007（1）.
教研会议制度篇3
【关 键 词】高等学校 院（系） 党政联席会议 思考
2007年5月中共教育部党组的《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（以下简称《意见》）规定：“院（系）党委（党总支）要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权。建立健全党政联席会议制度，院（系）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。”2010年8月中共中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）再次重申高等院校二级院（系）级单位党组织要“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作”。这两个纲领性文件正式确立了高等院校二级院（系）管理中应当坚持实行党政联席会议制度。当前，在大力推进高校内部治理结构改革的过程中，随着管理重心的下移，院（系）在整个学校改革发展中所处的地位和作用日趋重要。因此，完善二级院（系）党政联席会议制度刻不容缓。
一、全面提高认识是完善党政联席会议制度的基础
党政联席会议制度作为高校二级院（系）的一种决策体制与工作模式，其存在的合理合法性必须得到广大教职工的高度认同，才能得以正常运行和发挥其应有的功能，推动院（系）各项工作科学发展。
（一）科学认识党政联席会议制度的内涵
所谓院(系)党政联系会议制度，是指以二级院(系)党总支为政治核心，院长（系主任）为行政指挥，党政密切配合，共同推动院（系）发展的工作模式。它是我国公办高等院校普遍实行“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”的工作机制的自然延伸。
明确党政联系会议制度的科学内涵必须首先将其与院（系）教职工代表大会、总支委员会、行政办公会等重大决策形式区别开来。应该说，党政联系会议是其他各种决策形式的核心与纽带，它既是教职工代表大会议案的提出者，又是其忠实的执行者；它的决策事项来源于总支委员会和行政办公会，但同时总支委员会和行政办公会又必须坚定地贯彻它所作出的决定。
其次必须确定党政联系会议的人员构成。当前，党政联席会议的参与人员基本上由党总支书记、副书记、院长（系主任）、副院长（系副主任）、党政办公室主任（有的分离为党总支办公室主任和行政办公室主任）、教学秘书等组成。从总体上看，以上人员基本上都是院（系）的党政领导班子成员，在高校“去行政化”呼声很高的背景下，建议在不改变党政联席会议制度属性的前提下，根据现有人数的状况适当增加专家和教授等学术权威的名额。
再次必须明确党政联系会议承担的基本功能。党政联系会议制度承担的主要职能是执行学校党委和行政作出的决策、讨论和决定本院（系）重要事项，既不能缺位，也不能越位。
（二）深刻认识党政联席会议制度的重要意义
首先，党政联席会议制度是提高基层党组织领导班子执政能力的必由之路。当前高校二级院(系)中有的实行院(系)党总支领导下的院长负责制，有的实行党政领导“一肩挑”制度，有的实行院(系)党政交叉任职等领导体制。实践证明，这些制度都有其合理性，但都存在不同程度的制度缺陷，很容易出现以党代政、以政代党或互相推诿、互相扯皮的现象。只有实行党政联席会议制度，才能从根本上做到集思广益，科学决策，切实提高决策水平和执行能力。
其次，党政联席会议制度是充分发挥党组织在院(系)工作中的政治核心作用的根本保证。院(系)党组织可以通过党政联席会议这种经常性的会议议事制度，参与院(系)的管理工作，在院(系)工作中发挥党组织的政治优势，引导教育广大党员和教职工解放思想、转变观念、开拓进取，进一步加强院(系)的组织领导作用，促进党的基层组织建设。
再次，党政联席会议制度是协调院(系)党政关系的重要手段。在当前高校实行党委领导下的校长（院长）负责制的前提下，各二级院(系)党组织应大力支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作，行政负责人也应关心本单位的思想政治工作。但在实际工作中，院(系)不是院长(系主任)负责制，也不是由党总支全面领导，院(系)党组织负责人和行政负责人均不能单方面对院(系)的重大事项作出决定。因此，协调院(系)党政关系在院(系)工作中显得尤为重要。
（三）党政一把手要充分认识自身在党政联席会议制度中的地位与作用
首先，党政一把手要注重提高自身的素质。再好的制度，都要靠人来执行，执行者的素质如何，对落实决策至关重要。因此，党政一把手要有良好的政治素养和道德修为，应以优良的工作作风和高度的责任心来待人和处事。
其次，党政一把手要明确各自的职责。书记是党务工作的第一责任人，要把关心党组织的建设和思想政治工作作为自己的第一要务，但也要熟悉业务工作。院长（系主任）作为行政工作的第一责任人，不仅要善于谋划全局性行政工作的发展，也要高度关注党务工作与思想工作，特别要花精力协同书记做好师生员工的思想教育工作。
再次，党政一把手要正确处理好彼此之间的关系。党政联席会议制度的政治优势之一就是确立两个一把手，共同对院(系)工作负主要责任。因此，在院(系)工作中，党政一把手要立足于整体利益，要出于公心妥善解决工作中的矛盾问题，决不能搞个人主义，更不能搞小团体，拉帮结派。对于出现上述不利情况，给部门工作带来不利影响的，学校党委应及时地秉公处理，为落实党政联席会议制度创造良好的外部环境。
（四）广大教职工要正确认识党政联席会议制度必要性
高等院校是一个知识分子云集之地，而知识分子的重要特征之一就是民主观念新、意识强。因此，党政联席会议制度要得到有效推行，有赖于作为知识分子的广大教职工的高度认同。首先，要使广大知识分子认识到民主与集中是两个不可分割的要素，民主是集中指导下的民主，集中是民主基础上的集中；其次，民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是我国各级党的组织和行政组织都必须遵循的基本准则，是各级组织具有战斗力的必要条件；再次，贯彻执行民主集中制必须要有健全的制度来保证，党政联席会议制度作为一种重要的民主决策机制，可以有效地制约个人尤其是主要领导的主观意志。
二、科学界定议事范围是完善党政联席会议制度关键
院（系）的发展离不开科学的决策，党政是决策的执行者，决策落实的保证者。党政联席会议制度作为党政共同负责的决策机制，要求党总支和院行政共同领导本单位的发展改革稳定等各项工作。总体而言，党总支对党的建设、思想政治工作、群团工作和安全稳定工作全面负责，院（系）行政对教学、科研、学科建设、行政管理工作全面负责。但在实践中，还有许多重大事项需要党政共同负责。具体来说，针对目前高校二级院（系）工作的实际，党政联席会议的议事范围主要体现在以下方面：
（一）党务工作
1.学习传达贯彻上级和学校党委的指示、决议、决定，研究制定实施意见；2.研究决定教职工考核与奖惩等重要事项；3.研究决定科级干部推荐人选，报学校党委组织部考核审批；4.研究决定学生教育管理、学生奖励和处分、毕业生就业工作等重要事项；5.研究决定党建工作与思想政治工作、精神文明建设、稳定工作以及突发性重大事件中的重要事项；6.研究决定应向学校党委请示的重要问题。
（二）行政工作
1.学习传达贯彻上级和学校行政的指示、决议、决定，研究制定实施意见；2.研究制定年度、学期工作计划和总结，安排阶段性重要工作；3.研究决定教学运行、教学管理过程中的重要事项；4.审定年度经费预算，大宗资金使用，收入管理办法和分配方案，设备采购计划，教学、科研、实验工作量计算办法及考核等；5.研究决定人才引进、专业技术职务评聘、外出进修、攻读学位等重要事项；6.研究决定受院（系）行政表彰或处罚，以及学校要求院（系）审核或推荐的教学、科研等重要奖励的集体和个人名单；7.研究决定应向学校行政请示的重要问题。
（三）其他事项
1.研究改革、发展、稳定中的重大问题，研究制定改革方案和重大措施；2.研究决定招生、学科与专业建设等方面的重要事项；3.讨论通过管理工作的重要规章制度；4.研究制定中长期发展规划；5.其他应提交党政联席会议讨论决定的重要问题。
三、严格执行议事程序是完善党政联席会议制度的重要条件
党政联席会议制度作为研究决定院（系）重大问题的民主决策制度，必须严格遵循提起、讨论、表决、通报和执行等基本程序。
（一）提起
原则上，党政联席会议的事项既可以由党总支书记提起，也可以由院长（系主任）提起，还可以由党政沟通后联名提起。但在提起前，提议人应当在一定范围内充分征求意见，如涉及到教职工切身利益的重要事项，应在提起前通过召开教职工代表大会等形式广泛征求意见，如关系到整个院（系）发展大计等重大事项，也应在提起前通过召开党总支委员会、行政办公会、学术委员会和教学指导委员会等主要议事会议进行前期论证。总之，提请的事项应经过充分酝酿，努力在认识上基本达到一致后提交党政联席会议讨论。
（二）讨论
从实践情况来看，为了保证讨论的质量和有效性，讨论过程中必须处理好以下几个问题：一是提请讨论的议题应由党总支书记和院长共同商定，未经书记和院长会前审定的议题，一般不列入党政联席会议议程；二是提起的议题及需要讨论的问题，原则上要提前告知参加会议人员，以便做好议事准备；三是参加党政联席会议的人数必须超过应到人数的2/3方可召开，不能出席会议的成员，对会议议题如有意见和建议，应在会前以书面形式提出；四是根据不同的议题，会议可以由书记或院长（系主任）主持，也可以轮流主持；五是会上要发扬民主，广开言路，充分讨论。
（三）表决
原则上，所有经过党政联席会议讨论的事项都必须要有结果。为了保证结果的客观与公正，党政联席会议的参加人员都应对所讨论的事项进行表决。表决时，应贯彻以下两个原则：一是平等原则。党政一把手与其他成员之间不是领导与被领导、上级与下级的关系，而是平等的同志关系，都享有平等的表达权；二是少数服从多数的原则。所讨论的事项需经出席会议的成员半数以上通过方为有效。此外，党政联席会议应当形成书面的会议纪要，所有参会人员都应当签字并进行存档。
（四）通报
党政联席会议的决议只有做到公开透明，才能有效贯彻民主集中制原则，才能充分发挥师生员工民主参与、民主管理和民主监督的作用。这就要求院（系）及时将表决结果不仅要在全体教师大会上进行宣讲，还应通过党务政务工作栏进行公示，力争做到人人知晓，个个领会。
（五）执行
经过公布的党政联席会议决议，只有得到有效落实，才能从根本上发挥党组织的政治核心作用，才能推动院（系）教育教学与科研等工作的科学发展。
首先要统一认识。党政联席会议做出的决议，有不同意见允许保留，也可以向上级反映，但集体决定、决议一旦形成，党政领导及班子所有成员，包括持不同意见的同志都必须坚决服从，不能在群众中散布与集体决议相违背的言论。
其次要精心组织。根据党政联席会议成员的职责，将任务分工落实到各分管领导，必要时，可以通过党政联席会议等议事形式研究成立专门的领导小组，书记、院长（系主任）要做好指导、协调和督办工作。
最后要认真落实。党政联席会议的决策作出后，要保持相对的连续性和稳定性，不能随意变更。确需对决策进行重大调整或变更时，经党政主要负责人同意，由党政联席会议决定；具体负责领导应按照分工及时组织人力、物力和财力，认真贯彻落实，坚决杜绝缓办甚至拖着不办的情况发生。
四、构建健全的监督制约机制是完善党政联席会议制度的根本保障
任何制度要建立起长效机制，必须加强对其主体的监督与制约，保证权力在阳光下运行。任何监督，若没有必要的组织形式、工作形式都将是空泛而缺少效果的。结合高等院校及二级院（系）的实际，要做好以下四个方面的工作：
（一）构建教育自律机制，增强勤政廉政意识
《条例》规定：“高等学校党组织应当构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系。对党员进行马克思列宁主义、思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育，党的基本路线、基本纲领和党的基本知识教育，并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治和业务素质。”学校和二级院（系）要始终把勤政廉政学习教育活动作为构筑班子成员思想道德防线的有效手段，通过组织民主生活会等形式开展批评与自我批评，落实各级党组织中心组理论学习制度，切实增强党政联席会议成员的廉洁从政意识。
（二）构建制度制约机制，增强责任意识
当前有些高等院校二级院（系）中存在党政两张皮、互不通气的情况，其主要原因在于制度的缺失。《意见》中也规定，“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，完善党员权利保障制度。”因此，党总支要切实有效发挥基层党组织在各项工作中政治核心和保证监督作用，建立起党员组织生活制度、党员大会制度、党员民主生活会制度、党内民主选举、党内情况通报等党内民主制度，加强了党内民主建设，并在全院（系）形成按制度办事、用制度管权、靠制度管人的良好氛围。
（三）构建公开监督机制，增强民主意识
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。《意见》中强调，“逐步推进党务公开，建立健全党务公开的制度和形式，增加高校基层党组织工作的透明度，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民利。”学校和院（系）应将党务政务不公开不透明作为重点难题来抓，全面推行党务政务公开，促进了党内民主和谐和基层组织建设。高校院（系）民主建设，无论党内还是党外，都要按照民主集中制的要求，建立并完善广大教职工民主参与、民主决策、民主选举、民主监督等制度，切实保障广大师生的民利。
（四）构建惩处治理机制，增强法制意识
要充分发挥学校纪检、监察部门的作用，把党内监督与群众监督、舆论监督结合起来，形成有效的监督体系，及时发现院（系）党政领导在谋事与用人中存在的违纪违法行为，并严格予以追究。
参考文献：
[1]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（中发[2010]15号）[z].
[2]中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（教党[2007]11号）[z].
教研会议制度篇4
随着科学教育发展观的不断深入人心，我区教育问题成为历届区人大代表们关注的热点，有关的建议逐年增加。今年交由我局办理的代表建议（含议案转建议）__件，其中主办件x件，涉及__个代表，协办件x件,涉及x个代表，内容涉及教育资源的整合；理顺农村学校管理体制；关于教育经费的投入不足；周边环境的整治；学校基础设施建设；农村学校产权归属和学校欠债等诸多社会热点、难点问题。在局领导的正确领导和高度重视下，我局承办人员将办理人大建议与践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动、落实科学发展观相结合，以对人民高度负责的态度，认真扎实开展办理工作。在各承办单位办理人员的共同努力下，我局的人大代表建议办理工作按照规定的时限顺利完成，而且办理质量有明显的提高。总结我局今年的办理工作，主要做法有：一、领导高度重视，分工明确，及早行动。
=、加强领导，落实责任制。局领导召开行政办公会，组织学习__区府发[====]x号文件，成立了由局长担任组织，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的办复领导小组，制定了《办理人大代表建议工作责任表》，将每一件建议落实到承办部门和具体承办人，分管领导具体办理，周密安排，严格要求，明确时限，强化催办，同时，狠抓监督检查，做到事事有回音，件件有落实，确保办理质量的提高，保证政府交办的代表建议落实到位，确保人大代表的建议按期完成。
=、及时召开座谈会，听取代表意见。接到人大代表建议的第三天，=月==日，我局在__镇召开了人大代表建议涉及的所有代表参加的座谈会，重点听取代表们对=件议案转建议的意见和要求，在此基础上，开展调查研究，做好了解释工作。在办理工作中，我们还主动采取电话、走访等形式，加强与每位人大代表和主办单位的联系、沟通，共同协商解决代表建议。
=、重要建议主要领导亲自办。今年交由我局办理的代表建议（含议案转建议）x件，其中主办件x件，协办件x件,涉及面广、办理工作量大。为了集中力量解决代表反映的突出的教育问题，教育局实行重点问题“一把手”办复工程。我们把教育经费投入不足、学校基础建设、教育资源整合、理顺农村学校管理体制=个建议作为重点，并由书记、局长亲自牵头承办。在办理工作中，组织召开了农村教育工作会，专题研讨农村管理体制问题。在深入调查研究的基础上，形成专题调研材料，向区委、政府领导如实汇报调研情况，并提出建议意见。由于两件建议办理的难度较大，涉及的范围广，需经过反复研究，区委政府决策才能得以实施，目前还在进一步调研，绝大多数代表对我们办理的工作表示满意。
二、注重实效，务求在办理工作中解决问题。
=、坚持深入实际、联系群众、调查研究的原则。本着认真负责、积极主动、实事求是的态度，主动与人大代表联系、协商，深入调查研究，找准问题所在，根据有关法律法规和政策采取行之有效的措施，力求解决问题，切实将办理工作的重要议事日程。
=、突出重点，注重实效。在办理人大代表反映教师培训经费、课改经费建议中，局领导班子多次研究，向主要领导、分管领导汇报，同意设立教育课改教师培训专项资金，决定在教育费附加安排x万元作为课改培训经费，解决了教师培训、课改无经费的问题。在办理人大代表__号建议中，教育局主要领导多次到市教委向主要领导和发规处、危改办汇报，争取资金支持，现此项工程已经立项，市教委已基本同意解决补助资金约__万元。
=、与日常工作相结合，切实履行职责，督促代表反映问题的解决。在教育系统的建议中，还涉及学校周边环境、网吧的整治，这些问题虽然是协助其他单位办理，我局把协办件与主办件同等对待，在办理的过程中，认真履行协调、配合和对学生进行教育的职责，积极与有关部门协调开展学校周边环境的整治，尤其是在高考、中考期间，重点开展了食品卫生整治，对发现的问题及时处理。通过专项整治行动，收到了一定的成效，群众较满意。
三、办理结果，代表满意，群众放心。
认真办理人大代表建议是法律赋予教育机关的重要职责，是我们沟通人民群众的桥梁，是倾听群众呼声、不断改进工作的重要方面，也是实现决策科学化、民主化，增强工作透明度的重要渠道。教育局办理区人大代表建议工作，在区政府的领导和区人大的监督指导下，教育局领导的高度重视和精心组织，结合自身实际，认真负责地办理好每一件人大代表建议，使绝大多数人大代表满意。教育局今年承办区人大代表意见建议__件（其中主办x件，协办x件），主办件涉及到__，其中回执满意的__人，占==.==；基本满意的x人，占==.==；理解的x 人，占=.==。我们不仅仅满足于群众的答复，而是注重切实解决实际问题，力求事事有结果。教育局主办的x件建议中，已经得到解决和基本解决的有x件是：
=、人大代表提出的关于教育经费的投入x件（即__号、__号、__号）的建议，得到了区委、区政府和区教育局的高度重视，为了落实经费，加大课改和教师培训力度，搞好课改和教师继续教育工作，于====年=月==日召开了教育工作会，印发了《中共某省市双桥区委、某省市双桥区人民政府关于加快教育改革与发展的意见》，明确规定由“区政府设立课改、师资培训和校长培训专项资金”。在今年教育费附加使用计划中专门安排了__万元经费用于新课改和教师继续教育。
=、关于农村学校产权归属（即__号）的建议，白鹤小学、新民小学已于====年x月x日经通桥镇人民政府整体分别移交给白鹤村委员会和新民村委员会。教育局作为协办单位，积极主动的向主办单位提出了建议和相关证明手续。
=、关于学校基础设施建设（即__号）的建议，实验中学学生宿舍于====年=月被__县国土资源和房屋管理鉴定为d级危房，为了解决该校学生住宿问题，经教育局申请，决定新建实验中学学生宿舍楼，现已立项，基本落实专项资金近__万元，拟在今年底和明年初准备开始动工修建。
正在办理或已纳入规划逐步办理的有=件。局领导将再次深入基层开展调研，制订规划，拟订实施意见，认真办理。一是关于教育资源整合（即__号）的建议和理顺农村学校管理体制的议案（议案转建议x号和x号）。为了进一步理顺和完善教育管理体制，在=月==日召开的全区教育工作会上，区委、区政府已印发了《______x区委、______区人民政府关于加快教育改革与发展的意见》，对深化我区教育改革、完善教育管理体制作出了规定，教育局将按照区政府规定的教育职能履行相应职责。二是关于学校欠债的建议（__号）。教育局将采取专题调研，并向区委分管领导汇报有关情况，协调解决，力争在今年内解决__中学欠款问题。
教研会议制度篇5
第一条 为认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》和《山东省公共机构节能管理办法》，加强工作指导和综合协调，增强信息沟通和工作联系，落实工作任务，创新工作机制，全面推进我区教育局系统公共机构节能工作，建立全区教育系统公共机构节能联络员工作制度。
第二条 联络员的确定：
各区直中小学由学校具体负责节能工作的负责人担任。
各乡镇办教委由分管节能工作的负责人担任。
联络员如有变更，请在5个工作日内上报区教育局办公室。
第三条 联络员的工作职责：
（一）组织制定本学校、本教委节能工作规划与计划，督查本学校、本教委节能工作落实情况；
（二）分析、整理本学校、本教委能源消费状况和特点，按时报送能源消耗统计；
（三）收集、传递本学校、本教委节能工作信息，总结本学校、本教委节能工作开展情况，及时反馈节能工作动态；
（四）完成县政府办公室指令性工作任务，参加有关学习研讨、业务培训等活动；
（五）提出推进本学校、本教委公共机构节能工作的意见、建议；
（六）按时参加教育局组织的联络员工作会议，并向会议通报本学校、本教委公共结构节能工作开展情况；
（七）向本学校、本教委领导汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议、措施。
第四条 联络员会议制度：
全区教育系统公共机构节能联络员实行会议制度，会议包括工作会议和临时会议；
（一）工作会议原则上每年召开一次。会议内容为：学习国家、省、市、区公共机构节能法律规章；传达上级公共机构节能工作会议精神；沟通交流公共机构节能工作进展情况；研究分析工作中的新情况、新问题；提出工作思路、意见和建议。工作会议由全体联络员参加；
（二）临时会议根据工作需要不定期召开。会议内容为：公共机构节能工作专门课题的调研；研究公共机构节能工作中重点问题的pa视讯的解决方案和措施等。临时会议由全体联络员或部分联络员参加；
（三）联络员因故不能参加会议，须说明原因，并由本学校、本教委委托相关人员参加。
第五条 工作要求：
（一）各学校、各教委要高度重视节能工作，明确职能科室和节能联络员，加强组织领导，指定切实可行的措施，大力促进节约型机关建设；
（二）联络员要增强责任意识，充分发挥桥梁纽带、联络指导和综合协调作用，认真履行工作职责，努力完成工作任务，促进本学校、本教委公共机构节能工作的深入开展；
（三）各学校、各教委联络员应加强工作联系，增加沟通交流，相互学习借鉴。
第六条 对在本学校、本教委公共机构节能工作中作出优异成绩的联络员，由教育局办公室负责考评，并给予表彰奖励。
教研会议制度篇6
广泛听取民意 积极集中民智
2016年，学校分别组织召开了离退休老同志、党外人士、专家教授、留学归国人员、辅导员、毕业生及工勤人员等十余个座谈会，学校领导集中听取意见建议，建立台账、挂单整改。
学校修订了科研奖励办法，建立智库成果认定办法，对为国家、地方改革发展贡献智慧的成果，认定为科研成果，在科研奖励、职称评审等方面予以认可。
在新一轮岗位聘任开始之前，学校广泛听取意见，修订岗位聘任制管理办法，增加了工勤系列绩效工资待遇，充分调动了工勤系列员工的工作积极性。
为解决教师反映报账等待时间长的问题，学校财务处改进办事流程，实行网上预约报销，实行科研财务一站式报销方式。
重大事项公开 及时公布校情
2016年10月24日下午，西南政法大学笃行楼一楼学术报告厅，教授、副教授校情通报会召开。全体校领导以及近600名教授、副教授参加了本次通报会。
西南政法大学校长付子堂从学校改革发展现状、面临的形势、存在的短板、当前主要任务和工作部署五个方面作了通报。
这是西南政法大学首次集中向全体教授、副教授通报校情。学校党委认为，全体教授、副教授是学校发展的最大依靠力量和中坚力量，决定着学校发展的兴衰存亡。
打造透明的校务公开氛围，是西南政法大学一直践行的目标，并在践行中不断完善相关制度。
据西南政法大学校长办公室负责人颜怡介绍，2005年，在原有工作基础上，学校制订了《西南政法大学关于进一步推行校务公开的实施意见》；2009年，出台《西南政法大学校务公开规定》，成立了校务公开领导小组。
按照校务公开规定，公开事项分为“向校内公开”与“向社会公开”。
向校内公开的事项有：学校事业发展规划、重大改革方案及实施情况、学校学科建设、师资队伍建设与专业设置、干部人事制度等类。
向社会公开的事项有：学校招生计划、学生收费项目和标准、学生管理制度等五大类。
校务公开的形式和载体包括：教代会、情况通报会、校务公开栏、校内外媒体等。党办、校办指定专人负责相关信息的接收和处理工作。
“学校严格执行校务公开规定，教职工对长期坚持执行此项制度表示认可。”颜怡说。
完善议事规则 提升治校能力
2016年前后，西南政法大学在完善议事规则方面，接连推出“大动作”。
2015年10月，《西南政法大学章程》（以下简称《章程》）公布，西南政法大学成为重庆市首批章程的六所高校之一。
《章程》从“学校功能”“学校管理体制”等九个方面详细规定了学校的各项制度，为学校依法办学、自主管理提供了全面依据。
2016年，该校重新修订了三项重要议事规则：《中共西南政法大学委员会全体会议议事规则》《中共西南政法大学委员会常务委员会议事规则》《西南政法大学校长办公会议议事规则》。
“修订三项议事规则，主要有三个方面原因。”西南政法大学党委办公室副主任吕夺印解释道，“一是贯彻落实上级要求的需要。2014年中办印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，提出了新的要求。二是落实学校《章程》的需要。作为学校一项根本性制度，必然要求议事规则也作出相应调整。三是学校改革发展的需要。随着教育形势变化以及学校管理的跟进，议事规则势必有所变化。”
修订前后的议事规则主要有哪些差异？
以党委常委会和校长办公会为例：修订前，在议题研究方式、议题类别上，区分比较少；修订后，两个会议涉及的议题有了明显区分。
“简而言之，就是决策与执行两种角色的边界更加清晰了。”西南政法大学党委组织部部长张北坪解释道：“党委常委会以宏观战略层面的决策为主，校长办公会主要负责执行党委的决策。”
新修订的党委常委会议事规则列出14项会议研究重点，主要为“三重一大”事项，而校长办公会以科研、教学、财务等事项为主，若涉及“三重一大”事项，再由党委常委会议定。
教研会议制度篇7
为深入贯彻落实市委关于巡察工作的会议精神，切实抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，确保各项整改任务落到实处，在广泛征求意见的基础上，制定如下整改落实方案。
一、总体要求
坚持以党的和二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻关于党要管党、全面从严治党的重要讲话精神，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治标尺，把“两个维护”作为根本政治任务，自觉担负起整改的政治责任和主体责任。聚焦市委巡察组反馈意见建议，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，使整改落实工作真正发挥教育干部职工、正风肃纪、凝心聚力的作用，为学校各项事业发展凝聚强大合力。
二、主要原则
整改落实工作主要遵循以下五个原则：
一是强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到市委巡察组要求上来。
二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。
三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。
四是立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和学校实际，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任。
五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化、从严治党等工作结合起来，以整改落实推动学校各项工作工作取得新进展。
三、整改任务和措施
认真对照市委巡察组反馈意见，梳理出**大项具体整改任务，明确牵头领导、责任领导、责任科室、配合科室、整改措施、整改时限。
(一)关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署方面问题的整改
1.政治意识不够强。党委与行政议事决策制度界限不清，
未制订“党委会”、“校长办公会”议事规则，未修订“三重一大”决策制度。
整改措施：①分别单独制定党委议事决策制度和行政议事决策制度，明确界限。②重新修订学校“三重一大”决策制度。
(牵头领导：***;责任领导：**;责任部门：**;完成时限：***。)2.落实上级有关决策部署有差距。
一是履行脱贫攻坚帮扶责任不到位。**帮扶责任人未定期走访帮扶对象。
整改措施：切实履行扶贫帮联责任，组织帮扶责任人每月到扶贫点入户走访不少于**次。(牵头领导：**;责任部门：
**;完成时限：**。)二是学习贯彻全国、自治区高校思想政治工作会议精神不到位。未制定思想政治教育工作制度和方案，未按要求定期召开思想政治教育工作专题会议。
整改措施：①组织全体教师认真学习贯彻全国、自治区高校思想政治工作会议精神，深入学习贯彻关于高校的指示批示精神，并结合实际开展专题研讨。②制定学校思想政治教育工作制度和方案，每学期召开一次思想政治教育工作专题会议。
3.党委领导班子作用发挥不明显。
一是党委组织功能弱化，存在党政联席会议代替党委会的现象。
整改措施：严格执行党委、行政议事决策制度，明确党委议事规则，加强党对学校工作的全面领导。
二是党委不重视理论中心组学习，学习缺乏专题交流和讨论。
整改措施：认真制定党委中心组学习计划，列出专题研讨提纲，形成研讨决议，注重解决实际问题。
三是落实高等教育内涵式发展方针不到位，校行政人员和专职教学人员的比例为**，教师高层次人才偏少，**名教职工仅有**名硕士。
整改措施：①认真贯彻落实党的教育方针，树立科学的质量观，提高开放教育人才培养质量。②向上级部门申请，加大高层次人才引进力度，充实师资队伍力量。③将兼职教师纳入专职教学人员，加大内部培养，鼓励在职教师提升学历。
四是党委立德树人工作不力。未针对个别教师存在的不遵守校规和纪律经常脱岗等问题，有效的开展批评教育工作。
整改措施：认真学习全国教育大会精神。加强对不遵守校规校纪和工作纪律的教师的批评教育、谈话诫勉。
4.坚持民主集中制原则不够，“三重一大”决策制度执行不严格。
一是议事决策程序不规范，存在先实施后上会研究的现象。
***党委批示同意***同志转为中共正式党员，但会议记录显示***党委会才研究该议题。
整改措施：①严格执行民主集中制，“三重一大”决策制度，规范议事决策程序，先上会研究后实施。②各支部集中学习发展党员程序。
二是议事规则执行不严谨，涉及“三重一大”会议多次未邀请派驻纪检组参加，如***研究社区教育经费使用情况。
整改措施：严格执行议事规则，涉及“三重一大”会议必须邀请派驻纪检组参加。
5.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不够深入。
一是对新时代中国特色社会主义思想及2019年在**调研考察时的重要讲话精神未进行专题学习研讨。
整改措施：认真学习新时代中国特色社会主义思想及2019年在**调研考察时的重要讲话精神，列出提纲，开展专题研讨。
二是学习停留在一般性安排上，且形式单一，不细不实，个别同志不知道“两个维护”的内容。
整改措施：将原文学习、专题研讨、专题讲座、实地参观等形式相结合，丰富学习形式。对全体党员进行党的理论知识测试和培训。
6.意识形态建设力度不够。门户网站和微信公众号均没有
开辟意识形态工作专栏。
整改措施：认真学习中央关于意识形态工作决策部署及指示精神，加强分析研判，强化阵地建设和管理，牢牢把握意识形态工作的领导权，在学校门户网站和微信公众号开辟意识形态工作专栏。
7.落实宗教工作不到位。2019年理论中心组及各支部未认
真学习关于宗教工作重要论述和上级关于宗教工作的有关文件精神。
整改措施：将关于宗教工作重要论述和上级关于宗教工作的有关文件精神列入理论中心组和各支部学习计划。
(二)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
8.选人用人存在薄弱环节。
一是干部选拔任用程序不完备。**名干部选拔任用缺少考察工作方案及相关档案，资料显示人员调整的动议请示时间为***，但**就已召开党委会确定了考察对象。
整改措施：严格按照干部选拔任用程序选拔干部，制定干部选拔考察工作方案，健全档案资料。
二是干部选拔任用及轮岗工作滞后。**副主任、**副科长分别主持部门工作至今为**年、**年。有**名环节干部在同一岗位任职超过**年，**名干部在同一岗位任职时间超过**年。三是干部队伍趋于老化，**岁以上教职工占全校**%。
整改措施：①严格执行市委关于大力选拔任用优秀年轻干部的要求，调整不适宜担任现职的环节干部，促进干部能上能下。大力选拔优秀年轻干部，补齐干部岗位空缺。②制定干部轮岗方案，根据实际，加大干部轮岗力度。
9.执行党的组织生活制度不严格。
一是民主生活会质量不高，存在问题年年说、年年改、年年有的现象。
整改措施：严肃认真召开民主生活会，高质量撰写对照检查材料，深刻检视问题、剖析原因、制定整改措施，严肃开展批评与自我批评。(牵头领导：樊长春;责任领导：校党委班子成员;完成时限：立行立改。)二是“三会一课”执行不严格。寒、暑假期间，第一、第二、
第三党支部均未开展组织活动。第三支部***年月日未召开支委会。
整改措施：认真执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会等各项制度，按时召开党委会、党小组会、党员大会，支部书记带头讲好党课。
10.基层党支部堡垒作用发挥不充分。
一是支部换届不规范。第一、第二、第三支部换届选举均采取等额选举的方式进行。
整改措施：认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，以后支部换届选举采取差额选举方式进行。(牵头领导：xxx;责任部门：各支部;完成时限：立行立改。)二是发展党员不严肃。某党员入党积极分子考察登记表无培养联系人签字，且确定入党积极分子时间不一致。
整改措施：严格按照程序发展党员，对入党积极分子、重点培养对象、预备党员、正式党员各个环节严格把关。
三是落实按月缴纳党费制度不严格。第二支部党费从**年**月按季度缴纳。四是党员谈心谈话制度落实不力。如，第一支部无党员谈心谈话记录。
整改措施：严格按月缴纳党费，规范缴纳手续。严格执行党员谈心谈话制度，做好记录，一年不少于两次。
五是对党员疏于管理。党员***因债务纠纷涉法，但分管领导及其所在支部未对其进行批评谈话。
整改措施：加强对党员教育管理，经常开展谈心谈话，批评教育。对李吉兴进行党纪处分，并由分管领导与其谈心谈话。
(三)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.落实中央八项规定精神不力。一是违规发放津补贴。
二是超标准乘坐交通工具。
整改措施：严格落实中央八项规定精神，及时收回违规发放的津补贴，超标准乘坐交通工具的费用。
12.形式主义仍然存在。一是应付检查。某党员长期不上班，却有参加群众路线教育实践活动知识竞赛题、党员个人述职报告以及心得体会等档案资料。二是评星定级标准不严格。第三党支部**名党员有**名党员被评为优秀党员。三是存在照搬照抄。
整改措施：深入开展形式主义、官僚主义整治，严格根据评星定级标准开展评星定级。召开专题民主生活会，开展对照检查，对照搬照抄现象进行整改。
13.财务制度执行不严。一是差旅费报销制度不规范。二是存在大额现金支出现象。
整改措施：严格执行财务制度，督促检查财经纪律，督促财务科对报销事项严格把关，严格审计程序，推行公务卡使用。
严格执行学校差旅费报销制度和“三重一大”制度。
14.运用“四种形态”不到位。一是对干部疏于教育管理，***等长期不正常上班，党委没有和相关人员进行谈话。
整改措施：①运用好“四种形态”，特别是第一种形态，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。②加强对干部教育管理，经常谈心谈话，该处分的要及时处分、该处理的要及时处理。
二是重点环节监管不到位，存在廉洁风险。电大每年以现金的方式收取补考生的补考费**元/科。
整改措施：加强对重点环节监管，加大可能发生廉洁风险的重点领域、重点部门的监督检查，取消以现金方式收取补考费，以刷卡形式或线上支付收取补考费。
15.纪律制度建设不完善。财务制度、校务公开、教师教学管理、采购等制度不健全、办公等用品存在多头采购的现象。
对外合作办学、人才培养等制度未建立。
整改措施：完善纪律制度，制定完善财务制度、校务公开、教师教学管理、采购等制度，建立对外合作办学、人才培养等制度。
16.党委主体责任落实存在薄弱环节。一是班子主体责任意识不强，**年、**年未按季度听取工作汇报。二是廉政风险防控工作形式化。班子成员***年的廉政风险防控台账内容都一样。
整改措施：①严格落实党委主体责任，按季度听取工作汇报。②召开专题会议，研究廉政风险防控台账;开展廉政风险点排查，健全更新各科室、重点岗位、领导干部廉政风险防控台账。
17.审计整改不到位。一是乌审农报**号审计**年**列支服装款**元，此款直至巡察进驻后，才予以追补。二是**年派驻纪检组内部审计存在问题整改通知书中，**列支加班费**元，**年全年电话费**元，截至巡察组进驻仍未收回。
整改措施：及时进行审计整改，及时追补服装款、加班费、电话费，建立整改长效机制。
四、整改时间安排
(一)动员准备阶段(5月9日—5月12日)。召开市委巡察组向校党委巡察反馈情况会议，听取市委巡察组巡察反馈意见。召开党委会，认真学习传达市委巡察组向反馈工作会议精神，研究部署巡察整改工作。召开党委(扩大)会，就市委巡察组反馈意见整改工作进行再动员、再部署。
(二)集中治理整改阶段(5月13日—7月31日)。研究制定市委巡察组反馈意见整改落实方案，对各支部、科室整改落实情况进行督查，建立巡查整改专项档案。6月底前，召开学校巡察整改工作领导小组会议，听取各支部、科室整改落实情况汇报，研究解决存在的问题;7月20日前，各支部、科室将整改落实情况报学校巡察整改工作领导小组办公室;7月底前，召开学校巡察整改工作领导小组会议，研究审议整改报告，上报市委巡察办。适时召开巡察整改民主生活会。
(三)建章立制阶段(5月13日—年底)。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，在做好集中治理的同时，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，用制度促进学校治理能力和治理水平提升。
五、组织保障
(一)成立领导机构。结合学校实际，成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。成立巡察督查工作机构，抓好督查督办。
(二)强化整改责任。一是明确责任分工。对照市委巡察组反馈意见，逐条进行责任分解，逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合部门。二是制定整改方案。根据市委巡察组和校党委要求，制定切实可行的整改方案，拿出具体详细的整改措施，并根据市委巡察组要求明确时间节点和具体目标。
(三)建立推进机制。建立四项推进制度。一是碰头会制度。原则上每半月召开一次碰头会，听取各牵头部门整改落实工作进展情况，及时协调解决有关问题。二是工作台账制度。
要求各牵头部门建立整改落实工作台账，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，并根据进展情况逐项对账消号。三是督查督办制度。由督查工作机构定期对各支部、科室整改落实情况进行督查督办，确保各项整改工作落到实处。四是责任追究制度。凡发现对市委巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的，严肃追究责任领导和责任部门主要负责人的责任。
附件1：*****巡察整改工作领导小组附件2：******巡察整改工作台账附件1**巡察整改工作领导小组组长：***副组长：***成员：***职责：统筹领导学校巡察整改工作，负责全校整改工作的协调推进、整改工作的督查督导、整改意见的确定及整改成效的评价等。
1.领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室。
主任：***成员：***职责：在学校巡察整改工作领导小组领导下，负责巡察整改工作的牵头协调及日常工作。负责对接市委巡察组，制定整改方案;做好相关资料的收集、报送和相关信息的上传下达等工作。
教研会议制度篇8
关键词：高校 民主管理 实践探索
近年来，中国的高校都在结合学校历史和发展现状，致力于构建和完善有中国和学校特色的现代大学制度。北京工业大学作为一所“211工程”重点建设大学，也在致力于构建和完善现代大学制度，深化学校内部管理体制改革。从目前中国大学内部治理结构来看，“党委领导、校长负责、学术治学、民主管理”的模式已经取得了普遍的共识;从对学校的未来发展来看，民主管理是现代大学制度构建中的一个重要方面。近三年来，学校教代会工会一致致力于研究当下高校民主管理的路径和载体，思考如何更好的发挥教代会制度、工会组织的作用，创新民主管理模式，激发教职工参与学校事务民主管理的责任心，服务学校科学决策，促进学校事业科学发展，经过三年多的建设与推进，学校的民主管理正在不断完善与提高，正在学校的办学中发挥着重要作用。
1.创新学校民主管理的背景和意义
1.1构建现代大学制度，实现“十二五”规划目标的需要
进入二十一世纪的第三个五年，是北京工业大学朝着建设国际知名有特色高水平大学目标的关键时期，学校在“十二五”规划中提出了实现目标的六项保障措施之一是构建现代大学制度，而构建现代大学制度的核心指标一是制定大学章程，推进依法治校;二是完善校、院（所）两级管理，通过完善治理结构，坚持和完善党委领导下的校长负责制，搭建党委领导、行政权力、学术权力、民主管理的科学构架，建立符合现代大学制度的运行机制，为学校各项事业快速、健康发展提供制度上的保障。
1.2依法治校，落实《北京工业大学章程》的需要
在此基础上，以学校章程为依据，制定、完善与办学形式相适应的规章制度体系;依法明确学校各部门的职责和权利，依法严格规范行政议事和决策过程。实施探索新形势下民主办学的新形式和新方法，充分发挥校学术委员会、学位委员会、教学指导委员会等各级委员会在学科建设、政策制定等方面的重要作用，发挥教职工代表大会、派在民主管理和监督方面的作用。积极推进信息公开和校务公开，保障师生对学校工作的知情权、参与权、表达权和监督权，保障师生的申诉权。学校“十二五”规划顺利完成和《北京工业大学章程》的实施都对民主管理提出了更高的要求。
1.3创新机制，完善学校民主管理的需要
多年来，我国高校在民主管理的实践中摸索出了诸如教代会、校务公开、学生自主管理等多种体现广大师生员工行使民利的民主运行机制与形式，且日渐完善。《宪法》、《工会法》、《教育法》、《高等教育法》、《教师法》，以及教育部32号令均为高校教职工的权利和义务做了明确规定，也对高校实施民主管理提供了依据。但以上法律都从法的角度做了规定，但对实际操作并无具体阐述。特别是新出台的《学校教职工代表大会规定》中有关教代会召开期间的工作要求有规定，然而在闭会期间如何开展工作仅在第24条用了75字，“教职工代表大会闭会期间，遇有急需解决的重要问题，可由执行委员会联系有关专门委员会（工作小组）与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教职工代表大会报告”，在实践操作中如何完善工作机制还需进一步结合学校加以探讨。因此，研究并在实践中完善闭会期间、校院两级教代会工作机制，对于有中国特色现代大学制度的构建，对于进一步做好学校民主管理和监督，办好人民满意大学具有重要的理论和实践意义。
1.4与时俱进，服务学校民主管理创新的现实需要
面向未来，学校确立了建设国际知名有特色高水平的奋斗目标。学校的管理，特别是民主管理也应与之相适应。2012年1月，教育部《学校教职工代表大会规定》颁布实施，为新形势下做好学校教代会工作提供了依据。2012年4月，我校完成了校院两级教代会工会的换届选举工作。新一届教代会工会工作班子中2/3是新人，新形势下如何在已《规定》指导下做好高校民主管理工作是现实工作的客观需要。我校在学校章程中有关民主管理的阐述，反映了学校对教职工参与民主管理的重视和支持。《北京工业大学章程》就实施民主管理从基本理念和思路上做出了明确的规定，而如何将理念转化为现实都有待我们在实践中探索。从目前学校民主管理现状来看，在许多方面还有待完善和创新，在某些方面还不够民主和公开，公开的形式和范围，民主管理的途径和载体还有待进一步拓展。以上现实问题都需要认真研究学校民主管理现状，分析存在的问题，发挥师生积极性，共同参与学校民主管理，为学校事业发展做贡献。
为此，学校教代会工会认真总结分析当下高校民主管理的路径和载体，思考如何更好的发挥教代会制度、工会组织的作用，创新民主管理模式，激发教职工参与学校事务民主管理的责任心，服务学校科学决策，促进学校事业科学发展，这也是本文的理论研究和现实意义所在。
2.北京工业大学创新高校民主管理探索与实践
本届学校教代会工会从到任之日起就将“加强民主管理，促进学校发展”作为一项重要工作纳入每年的工作要点并逐步推进，经过三年多的实践推进证明，采取的路径和措施是可行的，达到的目标和效果是显性的，学校党政和广大教职工是满意的。学校党政越来越重视教代会在学校民主管理中的作用，许多有关学校改革事业发展的文件、制度，特别是涉及教职工切身利益的方案、办法实施前都要经教代会代表讨论，广泛征求意见，并对代表意见逐一答复，拓展了教代会在学校民主管理的源头参与作用，确保教职工对学校事务的知情权、参与权、表达权，全心全意依靠教职工办学。学校近三年在民主管理方面的探索与推进主要表现在以下几个方面。
2.1落实教育部工作要求，选好代表，加强教代会代表民主参与意识与能力建设
2.1.1落实工会是教代会的日常工作机构，构建“两会合一”的工作机制，着力提高教代会代表的参政议政能力和民主意识。为便于开展工作，减少工作环节，提高教代会工作效率，经研究新《规定》，报请学校党委同意，取消了常设主席团，闭会期间的领导机构为教代会代表组组长联席会议，少工作层次，提高工作效率。在对各二级单位教代会工会班子换届工作中也提出负责人尽量由一名副处级领导担任，一是能更好的落实《工会法》有关规定，也便于开展工作。换届后的二级教代会执委会主任、副主任，工会主席、副主席多数都由3-4人组成，这样可以加强教代会和工会的沟通，改变以往认为工会是发福利、而教代会是管民主的割裂开的认识，使教职工对教代会、工会的职责和关系定位有了一个比较一致的认识。目前学校的教代会工会组织间形成了较为顺畅的工作机制。从2011年底至2012年4月，学校完成了校院两级教代会工会的换届选举工作。2012年1月，教育部《学校教职工代表大会规定》颁布实施为新形势下做好学校教代会工作提供了依据，也在实践中改变着大家对教代会和工会工作的错误观念，即认为教代会与工会没有关系，甚至有时对立的倾向，从工作体制上已经将二者有机结合，为下一步开展理论与实践探索奠定基础。
2.1.2加强教代会代表民主参与意识与能力建设。这一举措的重要目标就是：充分发挥教代会代表的作用。结合代表需求有针对性的开展培训，逐步提高教代会代表在参与学校事务管理中的民主管理、民主监督的责任心和参政议政能力。努力做到源头参与，扩大教职工的知情权、选择权、参与权、监督权，提升学校民主管理水平。
2.2突破“年会制”，建立闭会期间教代会代表联席制度，确保闭会期间教代会代表参与学校民主管理
为了加强两代会闭会期间工作，经研究决定取消“大会常设主席团工作制度”，建立“大会主席团”负责大会期间有关事宜，“教代会代表联席制度”负责闭会期间有关事宜。
为进一步完善教代会制度，加强教代会的自身建设，发挥教代会代表在闭会期间的作用，促进民主管理和民主监督，结合学校实际拟定了《北京工业大学教代会闭会期间的工作规程》（草稿），从制度上建立和完善教代会闭会期间的工作机制。
教代会闭会期间实行教代会组长联席会议负责制，教代会组长联席会议在校党委的领导下，负责决策、处理教代会闭会期间的一切事情。教代会组长联席会议实行集体领导，分工负责，坚持民主集中制原则。联席会议人员由教代会大会主席团主席、副主席、秘书长、副秘书长、校教代会代表组组长组成。
联席会职责与工作规程：教代会闭会后，负责监督本届教代会大会的各项决议的执行情况;由秘书长在组长联席会定期会上报告各项决议落实情况，并报告遇到的问题，交联席会议决策。闭会期间督促教代会代表提出的提案、意见和建议的落实情况;每年下半年，在组长联席会议定期例会上听取提案委员会主任汇报当年提案落实情况，并决策相关问题。督促教代会各专门委员工作;每年底，组长联席会议专门听取教代会各专门工作委员会的工作汇报，并作出工作评价。年初的联席会议上讨论当年的教代会工作报告、财务工作报告。组织教代会代表闭会期间的学习培训：形势政策、法律知识、教代会基本知识等专题培训。以及完成教代会委托的其他任务。
闭会期间联席会组织讨论学校相关文件流程：第一，相关部处向联系会议通报需讨论文件的基本情况，并提交文件讨论稿;第二，各教代会代表组分组讨论，提交文字的讨论意见;第三，相关部处在联席会议上就意见做进一步进行解释，包括那些采纳，那些没采纳，原因为何。
联席会议的会议规则：联席会议实行例会制度，每两个月召开一次，如遇急需解决的问题，可临时召开会议。联席会议根据会议研究内容和工作需要，会议主持人确定相关部门和相关人员列席，并就会议讨论的有关问题发表意见。联席会议有表决事项的，必须是应到会的三分之二，实到会的二分之一以上同意方能通过。表决方式由会议主持人根据情况决定，表决结果由会议主持人当场宣布。
教代会代表联席制度的确立，一方面便于及时组织研究决定两代会闭会期间有关工作，同时，也便于更好的介入学校有关事务的民主管理，更好的发挥民主管理的源头参与、过程管理和结果的监督中。现在学校重要政策、方案、制度出台前，重视通过教代会代表征求意见。校工会积极组织教代会代表征求教职工意见，使得民主管理在闭会期间的参与落到了实处。
学校党委和行政高度重视发挥教代会的作用，闭会期间采用组长联席会议的方式或邮件方式，将重要文件征询教代会意见。不仅征询意见，而且把采纳情况和未采纳原因，专门向教代会说明。这一制度的顺利实施一方面要求组长联席会发挥好桥梁纽带作用，将代表的意见征集上来;同时也要求代表们站在学校的全局上积极建言献策。
2.3完善工作机制，以“四个一”工作模式推动专门委员会工作
2.3.1完善专门委员会工作保障机制。为了进一步发挥教代会闭会期间的作用，通过工会日常工作机构的作用，进一步规范和完善教代会闭会期间工作机制，使教代会工作日常化、常态化，贯彻全年。结合出台的新规定，学校已经制定并完善了《学校教职工代表大会制度》和《专门委员会工作细则》，使机制完善能够在制度框架内开展。在原有教代会专门委员会基础上，现在学校教代会设有教学工作专门委员会、科研工作专门委员会、提案工作委员会、文化建设工作委员会、民主管理与民主评议干部工作委员会。委员会的主任由主席团提名，副主任、委员由主任提名并提交教代会主席团讨论。
目前学校教代会工作创新体现在人、事和财三个方面，通过加强“人”、明确“事”、保障“财”来不断完善教代会专门委员会的工作机制。第一，教代会及教代会工作队伍质量和层次得到较大改善。主任多数由在教职工中有影响力和较高威信的人员担任。同时，学校工会为每一个委员会配备了一名专职工会工作人员担任秘书负责日常运行，为了更好的锻炼年轻教师，还把青教委的委员也纳入每个委员会担任秘书工作。从队伍上为工作的正常开展提供了保障，同时也为学校事业发展培养了后备人选。
第二，以课题研究形式调动各个委员会做“事”。闭会期间，通过调研、评估、分析，完成一份与本委员会相关的学校发展状况评估报告，在下一年度大会上印发;同时根据评估报告，提交两份以上的提案;每个专门委员会每年必须进行一次校内巡视。保持与学校有关行政业务部门的经常性联系，每年必须与有关行政业务部门进行一次座谈。以此种方式
第三，为每个委员会开展工作提供经费支持。校工会通过课题立项的方式，每个委员会根据各自工作的重点通过课题研究的形式开展工作，学校工会为每个专门委员提供了1万元的课题经费，为各个专门委员开展调研和座谈等提供经费保障。
2.3.2创新工作模式，推动专门委员会开展工作。创新教代会闭会期间专门委员会工作模式，“四个一”工作机制，即：1次巡视、1次座谈、1份提案、1份报告。建立教代会代表巡视制度，各专门委员会，根据职责，每年应该至少进行1次校内巡视，应该采取多种形式保持与有关职能部门的经常性联系，每年至少与有关职能部门进行1次比较深入的座谈、质询与交流。要通过调研、评估、分析，完成并提交1-2份与本委员会职责相关的比较高质量的提案或学校相关工作领域发展状况的评估分析报告。民主管理是大学文化的重要组成部分。通过教代会文化建设专门委员会，进一步丰富校园文化内涵;通过教代会民主评议干部专门委员会参与学校干部的民主评议，服务学校干部队伍建设。
2.4提高教代会代表提案工作水平和提案质量
提案是民主管理的重要途径和方式。针对以提案工作中存在的问题，学校教代会工会提出要进一步提高提案工作质量。一方面提出严格审查提案：提案不在多，而在好。不要让职能部处感到是负担。强调提案前的调查研究。2012年，学校提案委员会经过认真筛选甄别，合并同类项，提高了立案标准，精简了提案数量。另一方面加强提案落实的监督：加强满意度和效果的评估，严格实施通报制度。这样一方面提高了提案的督察督办质量，把提案对学校工作的推动和促进落实，维护好教职工权益，保障教职工知情权，促进学校和谐稳定。
2.4.1严格控制提案数量，严把提案立案关。为此，关于提案工作一个最重大的突破就是减少数量，提高质量。在提案工作中着眼于增强提案的实效性，进一步完善提案评估机制，提高提案工作的质量和水平。强调案前的调查研究，力求客观有针对性;提交中的严格审查，力求少而精;强调办理后的落实和监督，开展满意度和解决效果的评估，并实施通报制度，提高提案工作的效能。2012年，两代会代表在会议期间共提交了各类提案、意见和建议50余件，经提案工作委员会认真讨论，最后确定2项为提案、其他均为意见和建议。这一举措对于两代会代表如何更好履职，提出有价值的提案是一次重要的教育。
2.4.2公示提案答复，确保提案落实。2012年的提案工作已在校园网上公示。既对代表的提案质量提出了要求，更对学校职能部门对提案答复、落实、办理的能力和水平提出了更高的要求。2013年，学校工会通过职工之家网站开辟提案专栏，方便教职工随时登录查阅监督。同时也对代表提案选题也是一个重要的参考。
2.4.3加强培训调研，提高提案质量。学校组织两代会代表培训，主张要结合实际，针对学校改革与发展，着眼大局，教代会代表加强调查研究，找出切合实际的问题，拿出切实可行的方案，提出切实有效的提案，推动学校事业的发展。
经过近三年的实践，学校教代会在推进闭会期间各个专门委员会的工作方面取得了一定的进展，并受到了相关职能部门的认可和教职工的欢迎，在实践中也推动了学校某一方面工作的进展。
尽管取得了一些进展，但在一些方面还有待进一步完善推动学校民主管理再上台阶：一是工作机制还有待进一步完善。然而，由于各个专门委员会主任人选的不同，在推动中效果也不同，有工作机制、保障机制，还需进一步激发教职工参与学校民主管理的积极性，并成为推动工作开展的正能量;二是各个专门委员会的工作职责还需进一步深化，如何能够有效的结合学校事业发展大局，找到工作的切入点推动工作还需进一步研究;三是教代会代表的参政议政能力还需加强。大学民主管理的重要参与者是教职工代表，代表的民主意识、参与意识乃至工作的奉献意识都将影响到工作的成效。由于目前大学岗位聘任等压力，代表们的参政议政能力还需加强，影响到了代表作用的有效发挥。
教研会议制度篇9
5月9日至16日，民进中央主席严隽琪、常务副主席罗富和率民进中央调研组一行，深入江西省新余、上饶、南昌三个城市，就“完善制度环境、促进民办教育发展”进行专题调研。事实上，这并非民进中央第一次关注民办教育。作为以教育、文化、出版为主要界别的参政党，多年来，民进中央持续不断地就民办教育问题开展调查研究，取得一系列丰硕成果。
据悉，此次调研活动是一年一度中共中央委托中共中央统战部组织各派中央、全国工商联和无党派人士开展专题考察活动的重要组成部分。在江西调研期间，调研组实地考察了10所民办学校和幼儿园，并召开4次座谈会，与江西省政府有关部门、有关地市的负责人，民办学校、幼儿园负责人和教职员工等交流。5月16日，调研组与江西省、南昌市相关部门召开座谈会，交换意见。罗富和代表调研组向江西省有关方面作了调研情况的反馈。严隽琪在讲话中指出，当前我国教育改革和发展已经站在新的历史起点上，这为民办教育的发展带来新的发展机遇。各级政府要提高对发展民办教育的战略意义的认识，增强促进民办教育发展的责任感与使命感，做好民办教育体系的顶层与规范制度配套设计，出台操作性强、符合国情的政策措施，把对民办教育的支持落到实处。民办学校自身也需要树立“百年树人”的责任感，在推进现代化学校制度方面勇于探索、加大改革。
多年来，民进中央持续不断地就民办教育问题调查研究，连续多年向全国两会提交有关民办教育的提案。1997年民进中央提交了《尽快制定〈民办教育法〉，促进民办教育健康发展的建议》，2006年提交了《中国民办教育的发展困境及其对策》、《关于成立中国民办教育协会的建议》，2007年提交了《完善制度环境，促进民办教育健康发展》的提案，2008年提交了《关于落实〈民办教育促进法〉构建公、民办教育共同发展格局的建议》等。这些提案内容涉及制定相关法律、解决民办教育困境、成立相关机构、优化制度环境等多个方面。经过民进中央长期呼吁、大力倡导和积极参与，终于促成了《民办教育促进法》的出台和中国民办教育协会的成立。
民进会员中70%是教育界人士，其中又有许多是民办学校的负责人。为加强民进组织与民办教育界会员的沟通、交流，同时了解民办教育在发展中的深层次需求，2010年7月7日，民进与中国民办教育协会在西安共同主办了民进民办教育研讨会，会议的主题是：“交流、合作，办好一批高水平民办学校”。并围绕贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，以及民办教育面临的突出问题与发展对策、政策完善与制度建设、育人模式与人才培养机制创新等主题进行演讲和讨论。不仅进一步加强了民办教育界会员对形势和使命的认识，推动互相交流学习，促进了社会对民办教育重要作用的认识，也起到推动优化民办教育发展环境的作用。
今年5月初，严隽琪还率团赴广西柳州、南宁考察民办教育。正如严隽琪所说，民进中央把2011年年度大调研主题确定为民办教育，把江西作为重点调研地点，并进行预调研和补充调研，就是想为解决民办教育问题、促进民办教育发展从政策、法律等方面谋良策。民进中央将一如既往地关注民办教育事业，通过了解情况、收集意见和建议，充分履行参政议政、民主监督职能，为民办教育的发展贡献力量。
教研会议制度篇10
吴邦国委员长主持会议。
根据通过的议程，会议首先听取了全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳作的关于邮政法修订草案修改情况的汇报。法律委员会建议本次常委会会议继续审议；如果审议意见比较一致，也可以考虑本次常委会会议审议通过。
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李重庵作的关于农村土地承包经营纠纷仲裁法草案修改情况的汇报。法律委员会建议本次常委会会议继续审议。
全国人大常委会议事规则颁布施行20多年来，对规范议事程序，提高议事效率，保障全国人大常委会依法履行职权，发挥了重要的作用。随着人民代表大会制度的不断发展完善，需要总结多年来的实践经验，对全国人大常委会议事规则进行适当的修改和完善。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞就修改常委会议事规则的必要性、修正案草案起草情况以及这次修改的指导思想、工作思路、主要内容等作了说明。
为了加强国防动员建设，健全国防动员制度，完善国防动员体系，维护国家安全和发展，国务院有关部门和军队有关单位以国防法为依据，总结我国国防动员实践经验并借鉴世界主要国家的国防动员立法经验，拟订了国防动员法草案。受国务院、中央军委的委托，国务委员、中央军委委员、国防部部长梁光烈向会议作了关于国防动员法草案的说明，介绍了制定国防动员法的必要性、草案起草的简要经过，并就草案中国防动员的组织领导体制、经济建设的国防要求、预备役人员的储备与征召、物资动员、公民和组织的国防义务与权利、特别措施等主要问题作了解释。
为保障人民武装警察部队依法执行国家赋予的安全保卫任务，维护国家安全和社会稳定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，武警总部在总结武警部队执行安全保卫任务的实践经验基础上，拟订了人民武装警察法草案。受国务院、中央军委的委托，中国人民武装警察部队司令员吴双战就人民武装警察法草案规定的领导指挥体制、任务范围、职权、义务和权利、保障措施、监督检查以及法律责任等作了说明。
受国务院委托，司法部部长吴爱英向会议作了关于提请审议批准《中华人民共和国和大韩民国关于移管被判刑人的条约》的议案的说明、关于提请审议批准《中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约》的议案的说明，外交部副部长李金章作了关于提请审议批准《中华人民共和国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国关于刑事司法协助的条约》的议案的说明。
会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案等。
全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义・铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。最高人民法院院长王胜俊以及最高人民检察院负责人等列席会议。
当天下午，会议分组审议《全国人大常委会议事规则修正案（草案）》，这是草案首次提交人大常委会审议。
参加分组审议的全国人大常委会组成人员认为,全国人大常委会议事规则经过20多年的实践，积累了很多经验，现在有必要进行适当的修改，既体现了全国人大常委会的民主集中制，保障依法履行职权，又体现了进一步健全完善和规范议事程序，保证及提高议事效率。
4月21日上午，会议分组审议农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案），常委会组成人员普遍认为修改后的草案对稳定农村土地基本经营制度、保障农民土地承包经营权、促进农业农村的经济发展和农村的社会稳定具有重要意义。
在分组审议时龚学平说, 制定农村土地承包经营纠纷仲裁法，建立健全农村土地承包经营的纠纷解决机制，是对农村土地承包法和现有的法律规章制度的进一步完善，也是落实农村土地承包经营制度的法律保障。
关于仲裁的范围问题，任茂东说, 关于征地补偿引起的纠纷是否属于仲裁范围的问题，这次法律委在关于修改问题的说明中进行了说明，因征收及其补偿问题涉及行政法律关系而非民事法律关系，因此不宜列入仲裁的范围。但是，对于农村集体经济组织内部分配征地补偿费引起的纠纷，修改报告认为，仲裁难度较大，目前各地做法不一，因此不宜明确列入仲裁范围。我认为理由并不是十分充分，最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释中明确规定，将“承包地征收补偿费用分配纠纷”列入诉讼受理范围。与此相衔接，我认为可以考虑在本法将这一类纠纷纳入这一范围。
白克明在分组审议时提出，现在的农村土地承包经营纠纷中有相当多的不是村民和村民之间的，而是村民和村委会之间的。有时候一些村委会，不与老百姓商量就把土地变卖给某企业，这些问题常有。这部法律对这一类矛盾纠纷适用不适用？草案第二条最后一款没有写清楚。我认为这部法应把这个问题写清楚，应该明确村委会和村民之间的问题依照本法规定处理。农民与农民之间的矛盾，不难调解，而最难的是老百姓与村委会的矛盾。
4月22日下午，十一届全国人大常委会第八次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告、关于职业教育改革与发展情况的报告、关于大气污染防治工作进展情况的报告等。吴邦国委员长出席会议。
会议由周铁农副委员长主持。
受国务院委托，民政部部长李学举向会议报告了农村社会保障体系建设情况。他说，目前以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成，被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展，一些地方还探索开展了农村养老保险试点，初步保障了农村群众基本生活。但现阶段我国农村社会保障体系还不够健全，存在一些需要认真研究解决的问题。今后一段时间，需要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，以解决制度缺失问题为重点，继续健全和规范各项保障制度，逐步扩大覆盖面，不断提高保障水平，着力从体系层面进行衔接配套，增强推进合力。他还从健全法律法规、加大资金投入、加强协调协作、注重统筹平衡、强化基层管理和服务等方面报告了加强农村社会保障体系建设的具体措施。
受国务院委托，教育部部长周济向会议报告了我国职业教育改革与发展情况。他说，近年来我国职业教育的改革发展取得了重大进展，实现了历史性突破：职业教育特别是中等职业教育规模迅速扩大，具备了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力；职业教育办学思想更加明确，改革发展思路更加清晰；加大投入，职业教育基础能力建设得到加强；建立健全职业教育学生资助政策体系，有效促进了教育发展和社会公平。同时，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，与经济社会发展和人民群众的需要还有差距。周济说，在研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》过程中，将进一步明确职业教育改革发展的指导思想和目标任务，认真研究和吸收社会各界的意见和建议，加快职业教育改革创新步伐，实现职业教育质量、结构、规模、效益的协调发展。他还从九个方面报告了进一步推进职业教育改革与发展的主要政策措施以及关于修改职业教育法的工作进展情况。
受国务院委托，环境保护部部长周生贤向会议报告了大气污染防治工作进展情况。他说，目前我国大气污染防治工作取得积极进展：主要大气污染物排放总量得到有效控制；城市大气环境综合整治不断加强；积极探索大气污染区域联防新机制；产业结构调整力度进一步加大；清洁能源利用和节能工作扎实推进；大气污染防治法制建设和执法工作不断深入；污染防治基础能力建设力度不断加大。他说，随着国民经济的持续快速发展，能源消费的不断攀升，发达国家历经近百年出现的环境问题在我国近二三十年集中出现，呈现区域性和复合型特征，存在发生大气严重污染事件的隐忧，大气环境形势非常严峻。他还介绍了下一步的工作设想：确保实现主要大气污染物减排目标；建立和完善区域、城市大气联防联控机制；进一步加大产业结构调整力度；大力推进机动车污染防治工作；进一步完善大气污染防治监管和保障体系；强化大气污染防治的科技支撑。
会议还听取了全国人大法律委员会主任委员胡康生作的关于邮政法修订草案、全国人大常委会议事规则修正案草案审议结果的报告。法律委员会建议本次常委会会议审议通过这两部法律案。
全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、李建国、司马义・铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。国务委员戴秉国、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长等列席会议。
为了使公众更充分地了解农村社会保障体系建设、职业教育改革发展、大气污染防治工作进展的情况和全国人大常委会相关的监督和调研工作情况，当天下午，全国人大常委会办公厅召开专题记者会，邀请全国人大有关专门委员会和国务院有关部委负责人就有关问题作了介绍并回答中外记者的提问。
4月24日上午，十一届全国人大常委会第八次会议在完成各项议程后在人民大会堂闭会。会议经表决，通过了修订后的邮政法和关于修改全国人大常委会议事规则的决定，国家主席分别签署第十二号、第十三号主席令予以公布。
吴邦国委员长主持会议。
会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和大韩民国关于移管被判刑人的条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国关于刑事司法协助的条约》的决定，批准了上述条约。
会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据全国人大常委会发表的公告，十一届全国人大代表现在实有2984人。
会议还表决通过了有关任免案。
完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他说，会议通过了关于修改全国人大常委会议事规则的决定。修改后的常委会议事规则，适应新形势下人大工作的需要，将实践证明比较成熟的做法写进法律，同时注意与相关法律的衔接，对原有的一些规定作了补充完善，对于加强常委会制度建设，进一步规范议事程序、提高议事效率，保障常委会依法行使职权，将发挥重要作用。
吴邦国指出，全面修订后的邮政法，明确了邮政普遍服务的承担主体、pa视讯的业务范围以及服务和资费规定，强化了邮政普遍服务的支持保障机制，加大了对邮政和快递服务的监管力度，完善了通信安全和用户权益保护制度，对于进一步提高邮政普遍服务能力和水平，更好地满足人民生活和社会发展需要，具有重要意义。
吴邦国说，会议还听取和审议了国务院关于农村社会保障体系建设、职业教育改革与发展、大气污染防治等三个专项工作报告。农村社会保障体系建设事关亿万农民的切身利益。党的十六大以来，农村社会保障工作积极推进，取得明显成效，得到了广大农民的衷心拥护。但由于这项工作起步时间不长，地区发展不平衡、经费投入不足、保障水平偏低、覆盖面窄和基层管理薄弱等问题都很突出，与农民群众的需要与期待有较大差距。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，进一步加强农村社保体系建设。一是要把增加农村社保投入作为实施积极财政政策、扩大内需、改善民生的一个重点，加大财政投入力度。二是要尽快解决农民工基本养老保险关系转移接续和失地农民社会保障问题。三是要逐步提高农村低保和新型合作医疗的补助标准、扩大覆盖范围；要坚持试点先行、逐步推进的原则，积极做好新型农村社会养老保险试点工作。
吴邦国强调，职业教育是我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，虽然近些年的发展取得了历史性的突破，但与经济社会发展和人民群众需要还有很大差距，仍是我国教育事业的薄弱环节。搞好职业教育既是长远大计，也是当务之急。要把发展职业教育与开发人力资源、促进就业、发展经济、改善民生结合起来，促进职业教育质量、结构和规模与经济社会发展相适应。一要建立健全职业教育经费保障机制，积极改善职业学校办学条件，逐步实行中等职业教育免费。二要尽快完善职业教育管理体制，充分调动各方面的积极性，支持、鼓励社会各界尤其是大企业参与职业教育。三要加强职业教育教师队伍建设，吸引更多的优秀人才到职业学校任教。
吴邦国强调，在充分肯定大气污染防治工作取得的成绩的同时，要充分认识防治大气污染的重要性、紧迫性和长期性，充分认识造成我国大气污染的根本原因是经济发展方式粗放和产业结构不合理。要把加快发展方式转变和经济结构调整作为改善大气环境质量的治本之策，综合运用法律、经济、科技等各种手段有效控制和减少大气污染，确保实现“十一五”规划纲要确定的主要大气污染物的减排目标。一要加大产业结构调整力度，积极发展清洁能源，大力推广节能产品，加快发展循环经济。二要严格执行环保法规，淘汰落后生产能力，加快治理老污染源，做到稳定达标排放；严把环境准入关，坚决控制新污染源。三要加大火电、冶金、水泥等重点行业和重点城市、重点地区的大气污染防治工作，建立和完善区域大气联防联控机制。
吴邦国指出，为配合这次会议的审议，提高工作质量，有关专门委员会围绕上述三个专题，深入实际进行大量调查研究。有关专门委员会还在事前或调研过程中分别听取了国务院有关部门的情况介绍，调研结束后又及时与国务院有关部门充分交换意见，对修改和完善有关专项工作报告、加强和改进相关工作提出中肯建议。会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志对专项工作报告和有关法律草案提出了不少好的意见和建议。会后，法律委、法工委要会同有关方面，认真研究大家对法律草案的审议意见，进一步修改完善有关法律草案，提请以后的常委会会议审议；常委会办公厅要汇总整理大家对专项工作报告的意见和建议，形成审议意见，送国务院及有关部门研究改进工作参考。
吴邦国还就进一步加强全国人大常委会的监督工作发表了重要讲话。他强调，客观形势对做好人大监督工作提出了新的更高的要求。我们要紧紧抓住常委会工作报告确定的监督重点，从人大监督工作的特点出发，灵活运用这些年形成的一套行之有效的工作机制和方法，坚持依法行使职权，积极开展监督工作，争取今年在提高监督工作水平、加大监督工作力度上迈出新步伐。
吴邦国指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。为做好全年工作，党中央及时作出了保增长、调结构、重民生的一系列重大决策部署。十一届全国人大二次会议批准的政府工作报告又作了具体安排，确定实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，并部署了七个方面的重点工作。从今年一季度经济运行情况看，经过全国上下的共同努力，我国国内生产总值增长了6.1％，经济持续下滑趋势得到初步遏制，整体经济表现好于预期。在国际金融危机持续深化蔓延的背景下，这一成绩的确来之不易，充分说明中央对经济形势的分析判断和决策部署是完全正确的，也进一步坚定了发展信心。但同时也要清醒地看到，我国经济出现的积极变化还是初步的，经济回升的基础尚不稳定，前进中仍面临不少困难和挑战，做好全年的工作，任务繁重。
吴邦国说，针对我国经济发展面临的严峻形势和艰巨任务，今年的常委会工作报告明确提出，要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，确保中央重大决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。为此，吴邦国强调了三点：
一要加强调查研究。没有调查研究就没有发言权。这些年来，我们在人大工作中，无论是立法工作还是监督工作，都形成了积极开展调查研究的好做法。调查研究既是我们做好人大工作的内在需要，其本身也可以起到推动有关方面改进工作的作用。搞好调查研究，首先需要结合人大工作重点选择好调研题目。根据委员长会议精神，全国人大有关专门委员会已就监督9080亿元中央政府投资计划的实施问题，选择保障性住房建设等五个题目，准备主动开展专题调研，常委会会议还将安排听取和审议有关专题调研的报告。希望通过专题调研，提出有分量的意见和建议，以点带面，推动改进工作，督促各地区各部门严格把握政府投资和政策导向，坚持政府投资量力而行，防止重复建设和城市盲目扩张，确保中央保增长、调结构、重民生的一系列决策部署落到实处。
二要搞好跟踪监督。跟踪监督是这些年我们推动解决重点难点问题的一个好办法。这是因为，人大确定的重点监督事项，都是一些事关全局而又长期得不到解决的问题，这就需要我们抓住这些重点难点问题，综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查等多种形式，深入开展跟踪监督，督促有关方面抓紧整改，力争取得实实在在的效果。前些年通过人大监督推动解决的拖欠出口退税、拖欠农民工工资和超期羁押等问题，都是经过几年的跟踪检查，最后取得了满意的结果。今年，我们确定的一些重点监督事项，也要采取这一做法，有的要在下半年通过调研等形式进行跟踪检查，有的要在明年继续作为重点监督事项，安排听取审议专项工作报告或开展执法检查等。
三要增加人大监督工作的透明度。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。增加人大监督工作的透明度，既是常委会自觉接受人大代表和人民群众监督的内在需要，也有利于更好地推动有关方面改进工作。一是按照监督法的规定，将执法检查报告、专项工作报告及审议意见等，及时向社会公开，并注意收集和认真研究各方面的意见和建议。二是加强跟踪报道，对一些重大监督事项，从方案出台到调研、从审议到反馈，要进行全程的、有重点的持续性报道。三是加强新闻宣传的组织与策划，把握舆论导向。应尽量减少程序性的内容，多报道实质性内容，将人大工作的新闻宣传向深度拓展。要充分利用电视广播、报刊以及网络等新媒体，灵活运用各种报道形式，使人大工作宣传报道既准确深入、又生动活泼。
全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义・铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。国务院副总理、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长等列席会议。