科学规划建设十篇-pa视讯

科学规划建设篇1

学科建设部“十四五”规划

1. 实施重点专科目标管理，落实长效机制。制定各级重点专科建设考核目标责任制。明确各级重点专科建设任务及医教研等各项考核标准。重点学科每年至少要开展一项新技术，要申报一项局级以上的科研立项。不断提升各级重点专科建设的数量和质量。

2.完善重点专科建设激励及保障机制。加大对已获批的各级重点学科建设的扶持力度，发挥品牌效应。在人才培养、绩效分配、出国研修、立项申报、设备投入等多方面给予政策倾斜。

3.立足顶层设计，整合资源，形成品牌特色。充分分析各学科技术优势，科学评估在市内乃至省内、国内的学术影响力，明确学科发展定位。医院要最大限度整合优势资源，积极组建交叉学科集群，形成科室发展合力，同时要不遗余力的引进和选树学科带头人，落实几大中心建设任务，打造具有较强影响力的品牌治疗技术。

科学规划建设篇2

关键词：科学；城市建设；规划；设计

当前，我国正处于社会经济发展的关键期，大力推进城市化进程是全面建设小康社会，实现中国梦的必然阶段。城市化建设是伴随工业发展的一个过程，也是我国由工业初期过渡至中期的必经阶段，更是我国社会经济发展和现代化进程的必由之路。科学开展城市化建设，合理规划设计，为我国经济的稳步发展提供坚实保障是十分必要且重要的。

1 城市化建设规划理论概述

1.1 城市化建设规划概念分析 城市化建设规划是指科学预测城市发展，并对城市内的各项资源进行有效管理和配置，使其适应城市发展过程，并对已建设环境的设计和开发进行指导，完成政府调控城市空间资源的功能，确保城乡发展与建设的平衡性和持久性。传统城市建设规划侧重点主要集中在城市地区的实体特征，现代城市建设规划则进一步扩大了范围，包括经济、社会、环境、土地等多项资源。

1.2 城市建设规划功能 城市建设规划的基本任务是从长远利益出发，对城市的经济、人口、资源等进行综合考虑，合理组织和协调城市发展的各类要素，合理布局，统称安排，实现城市经济和社会的可持续发展。可以说，城市建设规划是政府的一项公共政策，在履行宏观政策、进行社会管理、为市民提供公共服务等多个方面均有一定的作用，只有科学规划城市发展目标和方向，才能最大限度的保护公共利益和城市发展的长远利益。城市规划的主要功能可归结为以下几点：①定位城市发展方向，做好城市建设发展的导航员；②是政府完成宏观调控的重要手段；③对城市建设行为具有控制和指导作用，确保城市按照既定方向发展。

2 我国城市建设规划存在问题

2.1 城市建设的盲目性 我国经济处于稳定上升期，在这个关键阶段，任何地方都不想错过发展机遇，为抓住机遇，部分地区政府开始降低门槛，出台一系列优惠政策，以低廉的价格出让工业用地，甚至不惜占用耕地，以期吸引大量的投资。土地属于不可再生资源，要增加土地供应只有突破国家和地方政府的规划限制，这势必要对城市建设规划造成严重影响。一个城市的规划，不仅代表了这个城市的特征和文化，还是一个城市信誉的体现，是城市可持续发展的保障。城市规划随意变更，会在社会上造成城市发展处于盲目的状态，造成大量雷同城市形象的出现，不利于我国城市的长期发展。

2.2 城市建设过程中引发环境问题 近年来，我国环境污染严重，对人们的生活和生产形成了重要影响，环境和发展已经成为人类不得不解决的两大关键问题。我国城市建设过程中对经济利益关注较多，忽略了环境效益，部分城市的污水处理站、垃圾处理站设施明显不足，现有的设施也存在分布不合理的问题，导致城市新建项目环境恶劣，影响了居民的生活和生产。

2.3 资源配置问题 城市建设规划中水系、湿地、绿地等公共资源被侵占，大量房地产业的发展对公共资源的破坏是十分严重的，而水系、湿地、绿地等是城市的生态系统，一经破坏很难恢复，该地区的气候、环境也将受到进一步的影响。水资源是城市发展和生存的源泉，近年来用水量不断增多，而气候的改变导致降水量出现极度不均衡状态，各地区供水问题面临很大隐患。

2.4 交通紧张问题 交通是一个城市经济发展的大动脉，交通畅通，城市发展才能得到保障。纵观各城市交通状况，无不存在严重的堵塞问题。城市空间布局与土地利用结构的单一性，是造成城市中心交通拥挤的主要原因；路网结构上的缺陷更加重了交通压力；公共停车场严重缺乏，车辆乱停乱放同样加剧了交通紧张。

3 科学开展城市建设规划设计对策

3.1 转变城市建设规划设计理念 第一，完成城市空间规划到公共政策规划的转变。城市建设规划设计要解决的不仅是城市空间问题，还包括城市经济问题和社会问题。每个城市的资源配置不同，其发展方向和发展途径也存在一定的差异性，城市建设规划者要认清城市优势和劣势，科学制定发展方向和发展途径，将各项发展目标渗透在城市规划设计的基本框架中，通过公共政策体现出来。第二，完成专业技术规划向社会实践的转变。现代城市规划设计包含的内涵更为丰富：城市规划是一门克服信息不对称，保证城市空间合理分布的技术；城市规划是具有法律保障的政府行为；城市规划是一项文明的运动，需要全员参与，科学决策。总之，城市建设规划是集政治、法律、经济、文化于一体的综合活动，是科学技术工程、政府行为和市民参与的社会实践活动。

3.2 建立健全城市建设规划设计监督机制 第一，加大对违反城市规划行为的惩处力度。城市建设屡屡突破规划限制，导致盲目发展的主要原因是缺乏有效的监督机制，而这种违规一旦形成，对城市资源的浪费和破坏是难以挽回的，为避免这种情况出现，应加大惩处力度，从政治方面、经济方面追究违规行为人的责任。第二，提高市民对城市规划的监督权力。城市发展的好坏与广发市民的利益具有密切联系，同时城市的发展离不开广大市民的积极参与和配合。地方人大是人民利益的代表，可通过加强地方人大的监督作用，确保城市总体规划的法定性和严肃性。

3.3 创新方法，实现城市建设规划的可持续发展 创新方面主要表现在规划体制、规划重心、监督管理和服务理念四个方面。①规划体制方面，可进一步简化审批程序，提高效能，建立高效、公开、科学、民主、规范的运行机制；应用先进的模块化管理方式，创新规划管理模式；加快信息化建设，提高管理效率；进一步公开政务，减少和防止由于决策失误导致不必要的损失。②规划重心方面，以城市为中心，逐步向城乡统筹、一体化发展，缩短城乡之间的差距。③监督管理上将法律手段、行政手段、社会手段和经济手段进行融合，确保各类建设项目符合城市规划目标，确保城市公共资源得到合理配置。④以构建服务社会为目标，主动规划，建立健全招商引资管理制度，使各项工业投资符合城市规划设计目标，保证广大人民群众的利益不被损害。

参考文献：

[1]赵佩佩，顾浩，孙加凤.新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[j].规划师，2014，04.

科学规划建设篇3

【关键词】双一流;高校特色;规划发展

一、目前“双一流”建设面临的共性问题和困难

在调查中，通过与上海市教育局领导、高校领导及相关学术带头人的交流讨论，了解了“双高层”建设面临的一些共性问题和困难。

1.“双类”建设的相关内涵和标准不是很明确

世界一流大学和一流学科，事实上有很多种不同的概念来解释，也没有权威的说法，国务院颁布的文件中是不明确的，所以事实上到大学的许多模糊空间的探索，也可能导致由于不同标准建设各高校以建设的路径是不一样的。“一级学科”为例，对英语的表达方式很多，主题包括学科、suhject、程序、研究等领域，是学科不同，实际上中国的分类有其自身的特点，国外大学不讨论所谓的“学科”，因此世界一流学科建设的到底什么是“一级学科”的建设，有一定的模糊性。因此，针对这些问题，建议组织相关专家进行研究，提出具体的指导标准，对促进“双师型”建设具有重要意义。

2.“双一流”建设中存在一些“一窝蜂”和“冒进”的苗头

根据国务院的“双一流”建设方案，实际上对2020,2030和2050有三个阶段的规划目标。但是随着各地及各高校“双一流”，建设规划和举措的逐步出台，可发现有不少地方和高校提出了超越自身可能性的规划目标，有专家表示，如果把全国各地和各高校规划目标合并起来，可以发现远远大于国家的规划目标。而目前各地“双一流”建设存在一定的盲目性、攀比性，“一窝蜂”和“冒进”的苗头明显，其合理性值得进一步论证和思考。

3.“双一流”建设中部属高校与地方高校的协调问题

不同类型高校对“双师”建设的判断和应对策略不同，只有普通高校要挤进“双类”建设范围，以免失去新一轮的发展机遇。同时，在没有“双班”建设标准的情况下，也导致了部属高校和地方高校的“乱局”局面。一方面，要考虑当前的水平和未来的可能，另一方面可能有教育需求的均衡发展，一些地方政府基于地方保护主义情绪，也可能支持一些地方高校注重政策举措。同时，如何保护和提升高校在广大地区的积极性，可能关系到未来高等教育强国的建设。因此，如何做好各类高校的协调发展，已成为高等教育的共同话题。

二、“双一流”建设相关对策和建议

“双一流”建设应在高校规划的指导下，进一步细化相关的建设管理做法，全面落实拟建的建设任务和改革任务。针对以上问题提出相的关对策和建议。第一是以“一流”为目标，支持不同类型高校开展“双班”建设。高等院校无论是规模还是类型，无论是从属的还是地方的，都应该具备实现世界级的基础和可能性，在“双班”建设中应得到支持。第二，建议在国家一级扩大“两级”建设的自主性。大学应该独立地确定“中国特色、世界一流”的定位和目标，推进廉政建设与改革，国家应在政策上给予支持，资金和其他院校更多的自，促进更好的独立发展。第三，“双师型”建设的最终目标是建设一个强大的高等教育强国。最后，在中国所有的大学都应该取得了很大的进步，和整体水平将大幅度增加，不只是少数高校。因此，建议各地建立相关的指导机制，促进高水平大学与地方高校的合作共建，提高地方高校的水平和实力。第四，地方政府要积极引导高等院校为地方经济社会发展服务。推进成果转化、服务社会是“双师型”建设的重要任务，也符合地方经济社会发展的需要。引导地方高校更好地与地方经济社会发展相结合，体现“双师型”建设为国家和地方服务的价值。高校“双一流”建设举措创新，核心在于建设对象创新。当前高校学科建设对象主要局限于高校院(或系)或独立的科研基地，建设覆盖而广，涉及众多学科研究方向和领域，建设效率低。以协同创新团队作为高校“双一流”建设对象，既是学科组织创新的内在逻辑，更是当下科技创新和人才培养的时代要求。

参考文献：

[1]蒋华林.双一流背景下高等教育学学科何去何从[j].2017,5(02):122-127.

[2]李阿瑾.对话双一流加快地方高校师资队伍建设[j].人力资源管理,2017,(03):124-126.

科学规划建设篇4

如何建设新农村，现在的理论探讨有些滞后。首先表现在新农村建设的目标上，现在的提法是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”，实际上这个提法应该加上“生态良好”一项，成为“生产发展、生态良好、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”我认为新农村建设最重要的是改善农业生产条件和保护农村生态环境，而这二者是密切相关的，可以作为一个工程。农村地表水浅层地下水污染土壤污染，水土流失和生态环境单一，生物多样性减少，洪涝灾害问题是主要的农村环境问题。

其次是基础设施，这牵涉到投资结构的问题，即投资的时空分布。区域内的城市形态聚居形态要符合自然规律和经济规律，投资如果和符合规律的城市形态耦合，则会比较合理。否则，如果是撒胡椒面式的投资，则投资的回报率低，且可能有负作用，举个极端的例子，如果一个村子位于生态脆弱的山区，如果要修路，投资很高，还可能会破坏生态，如果是重要的生态保护区，可能把居民迁出比较合理。

资金是投向大城市，中小城市，还是小城镇，一直是学术界争论的焦点。一种观点认为，应该在肥沃的土地上合理密植，也就是把资金投向大中城市，密植的典型例子是“浦东新区”。资金过于集中与大城市和特大城市，使城乡差别过大。现在投向农村有“矫枉过正”的意思。但笔者认为我国城市化过程刚进入快速发展时期，不能由一个极端走向另一个极端，而应注意与合理的城市形态相应的基础设施的合理形态。

要确定城市的合理形态，首先要用景观生态学方法研究区域的景观结构。根据景观异质性原理，依次确定需要保护的耕地的范围（农业用地），生态用地的范围及城市建设用地的范围，由此确定基础设施的走向。工业应适当集中于城镇体系结点上，建设生态工业园。

是不是把“华西村”克隆就能建设好新农村？如果全国大部分村庄学“华西村”模式，必然是一种分散发展工业的模式。这种模式会增加环境保护的难度，增加物流成本，降低土地使用效率。可以想象，污染向农村的扩散会恶化农村生态环境。“华西村”模式只适用于工厂分散治理模式具有经济性的情况。

较好的城乡一体发展模式是：在中心城市辐射范围内，根据自然资源及交通区位等条件，合理布局制造业城市（20~80万人），并将在这些制造业城市工作的产业工人转化为城市市民，给予完全的市民待遇，为他们规划住宅，托幼，中小学，医院等公共设施。由于城市的人均占地低于农村人均占地，这种发展模式比分散式发展要更节约用地。

工业适度集中布局便于组织循环经济链，形成生态工业园，也便于一般污水集中处理。只有一些采用清洁工艺实现零排放的绿色工厂可以分散到乡村。因而基础设施建设投资重点转向农村，还要分轻重缓急，不宜平均分配，而应重点投入到有工业化城市化潜力的村镇网络结点上，以及联结这些结点的基础设施通道上，以在未来形成城乡一体的，合理布局的城镇体系。这样才能体现城乡统筹的原则。

新农村建设需要科学规划。华西村虽然是成功的，但却不能以简单“克隆”华西村来建设新农村。因为农村建设本质上是区域发展问题，必须从区域的角度考虑土地利用。如确定一个区域内水源保护区，湿地系统，可淹没区范围，生物多样化保护区，自然和文化景观保护区，生态敏感区，地质灾害多发区等都需要系统的科学研究，并对土地利用方式和基础设施走廊的选线提出限制，而在村的水平上是无力作出这样的研究和规划的。在一个区域内（至少是县域内）需要对工业有总体布局，避免遍地开花，而这是在目前的新农村建设中最令人担心的，理想的是以流域为单元进行可持续发展的规划。

基础设施投资重点转向农村，怎么转值得深入探讨。正确的方式是在景观生态学研究的基础上，制定城乡一体的区域发展规划和区域土地利用规划，据此进行新农村建设。

笔者初步归纳了一下，农村发展的投资领域有：

（一）加强基本农田保护，防治土壤污染和水土流失，完善农业水利设施，改善农业生产条件方面的投资。

（二）地质灾害治理国土整治方面的投资。

（三）农村生态环境保护的其他投入。

（四）道路交通，公共交通

（五）信息通讯网络

（六）农村能源及电力建设

（七）农村饮用水工程

（八）文化景观保护

（九）农村科学教育设施

（十）农村医疗设施

（十一）农村文化设施

科学规划建设篇5

一、合理定位,全面推进新农村示范村建设

按照省委文明村建设示范工程动员会及《全省文明村建设示范工程实施意见》的部署和要求,在省委宣传部、省文明办及财政厅等部门的帮建指导下,围绕打造全省一流文明示范村这个目标,推进迅速,效果明显。

目标定位:利用两年时间,分两步实施,把东安村建成特色鲜明的产业发达村、生态优良村、文体活跃村、民主和谐村。

规划内容:突出围绕组建大型农机联合体,以东安为核心辐射周边村屯建设万亩吨粮田,依托土地整理项目开发万亩有机菜两个生产项目;加大基础设施改造力度,实施人畜分离,建设园林化村屯人居环境公益项目;建设超强型样板村党组织,深入开展群众性精神文明创建活动,全面实施农民素质升级工程等三个重点,具体建设任务有十个方面:道路整改及排水工程;绿化亮化及围墙改造工程;泥草房改造及改厕工程;农机专业合作社工程;人畜分离工程;新型农村社区工程;万亩有机蔬菜和万亩吨粮田工程;新型能源利用工程;环卫和保洁工程;党的建设、群众性精神文明创建活动及农民教育工程。

投资规模:项目总投资6 802万元,其中生产项目投资4 488万元,(农机联合体投资2 243万元,有机蔬菜基地投资1 630万元,畜牧小区投资612万元);基础设施投资604.5万元(道路210万元,排水156万元,文化广场及社区中心239元);民生工程投资1 710万元(泥草房改造208万元,非置换房舍拆扒补偿111万元,旧房墙院美化及围栏大门396万元,绿化亮化294万元,大型秸秆固化站240万元,大型沼气460万元)。

1.目标完成情况:

2009年建设项目实际完成建设项目投资1 670万元。其中生产项目完成投资570.2万元,占投资的34.1%;基础设施完成投资472.6万元,占投资的28.3%;民生工程完成投资627.2万元,占投资的37.5%。

2.取得的成效:

生产方面:人畜分离工程。总投资612万元,总占地30 000m2,规划总建筑面积7 900 m2的畜禽养殖新区目前已完成19栋6 800 m2,小区内供水、架电等配套工程均已完成,目前养殖户开始向小区内搬迁。该小区可容纳小规模养殖户34户,蛋鸡存栏60万只,生猪年出栏1.5万头,肉牛400头。小区建成后,成立了养殖新区管理委员会,设立党支部。

大型农机合作社建设工程。农机合作社已组建完毕,场地已平整,19套大型农机具已到位,同绥化农垦分局签订了场县共建万亩高产示范田项目协议,目前正在组织备春耕生产。该合作社总投资2 300万元,其中利用国家贷款1 300万元,合作方绥化农垦分局投资入股1 000万元。

有机蔬菜基地项目。地块已确定,总规划面积1万亩,一期沿路规划2 000亩, 4 500亩的土地整理项目已获省土地厅批复,正在设计实施方案。该项目预计总投资1 630 万元,其中依托土地整理项目投资680万元,用于耕地改良和土地平整,申请蔬菜产业扶持资金200万元用于棚室蔬菜园区路、井、电等基础设施建设,采用招商融资的方式吸纳社会资金750万元,用于建设下嵌式温室大棚50栋(每栋用地4亩,投资12万元)。

村基础设施建设方面:旧舍、房、墙拆扒工程。全屯7 000m砖混院墙已全部拆除,打通防火通道两处160延长米。新增街巷、庭院绿化用地面积3.2万平方米。全屯共需拆扒置换畜禽舍总面积10 700m2,目前已拆除3 400m2,剩余部分主要为参加置换的畜禽养殖舍,待养殖户搬迁后全部拆除,预计2010年4月份全部拆扒到位。道路及亮化工程。通村公路加宽6 405m2、巷道改造16 290m2、混凝土铺筑总里程6.88km已交付使用,投资210万元。98盏路灯已完成订购,路灯座已建设完毕,该项目总投资34.3万元,已完成投资10万元。

排水工程。主街道5.5km排水已竣工,次街道4.8km排水已完成2.4km。该项总投资156万元,现已完成投资132万元。

泥草房改造。对王屯符合泥草房改造标准的共17户,今年改造12户。该项投资208万元,其中每户农户自筹50%,目前完成投资150万元。

旧房美化工程。旧房舍抹灰13 780m2、粉刷涂料面积17 250m2,完成投资63万元;更换房盖17 947m2,完成投资54万元;仓房改造1 600m2总投资48万元,投入补偿资金24万元;更换塑钢窗2 100m2,投入补偿资金21万元;安装107个防盗门,完成投资18万元。119个室外钢结构厕所基本安装完毕,共投资32.7万元。

喷塑围栏、大门更换工程。7 000延长米的白色喷塑艺术围栏(含104个铁艺大门)目前已完成4 000米。该项总投资108万元,完成投资53万元。

入村大门和文化墙建设工程。入村大门正在进行方案设计,文化墙已完成墙体建设。预计该项总投资25万元,目前已完成投资6万元。

民生方面:绿化工程。绿化方案已报到省林业厅,正在批复。总绿化面积160亩,总投资预计260万元,护屯林115亩采用大棵苗木一次成林,街巷绿化45亩,采用4层景深式绿化模式,目前已将林床倒出。

环卫工程。在村委会的组织下,目前卫生保洁队1支,义务保洁员5人,垃圾清运车1台,对屯内产生的生产生活垃圾及时清运,此外投资300万元的垃圾粪便综合治理项目已向省环保局申报,尚未批复。

文化活动场所建设方面:文化广场及新型农村社区中心工程。已完成王国顺农民文体活动广场(1 368 m2)和301国道至入村道两侧(1 254 m2)步道板和路边石的硬化铺装,社区中心篮球场(608 m2)、羽毛球场(176 m2)、排球场(360 m2)均已硬化完毕。建筑面积588m2的农村社区服务中心已完成主体建设,正在进行内部装修。总面积10 000 m2的三处文化娱乐广场将于6月初建成同时配套各类健身设施和器材。以上投资239万元,已完成投资127.5万元。

群众性精神文明创建活动。全村共有“十星文明户”185户,发展培育新农村建设中心户43户。有农民乐队1支,二胡爱好者8人,一支60余人秧歌队,文艺爱好者120余人。春节期间,先后组织五站镇二胡俱乐部到东安村与中心户举行文艺汇演;在市文明办的协助下,开展道德风尚文明礼议培训2次,并向农户发放爱国主义教育光碟;在镇法庭的帮助下,开展普法讲座1次;组织镇馨书画院书画家到东安村开展“迎新春、送春联”活动;在“两节”期间开展秧歌汇演;由市科协组织相关专家进行种、养技术培训1次,同时发放科普资料。

二、科学规划,新农村建设结硕果

实践中硬件改造与软件配套并行,规范管理与教育引导结合,农民在新农村建设中主体作用不断强化,文明水平大幅度提高。

1.人居环境得到极大改善。东安村20年前就是全省农村经济全面发展的典型村。1994―1998年间,、、朱基、田纪云、姜春云、陈俊生等党和国家领导人曾多次深入视察。由于近年来农牧经济发展快、基础设施滞后的矛盾日益凸显,村屯建设缺乏规划,农民人居环境质量差。为此,我们在制定示范工程规划时,大胆地把“人畜分离”工程作为全局工作的突破口,力求通过硬环境的大改善,促进农民生产、生活方式及观念的大进步。

绥化市委常委、肇东市委书记张锡才同志深入东安村,亲自主持制定了人畜分离工程建设方案,市、镇、村及农民多方筹资700余万元,利用制砖厂30 000m2废弃土地,配套建设功能齐全的畜禽养殖新区。目前9 000m2的圈舍已投入使用,40万只蛋鸡、千头生猪、百头奶(肉)牛已全部入住新址。几十年来几乎家家都是正房与圈舍前后相望,左右相连,常年与生畜相伴,现在生畜饲养整体出村,村民从此免受畜禽粪便的污染,而且随着旧圈舍的拆除,村屯绿化用地又净增32 000m2。人畜成功分离使东安村的文明建设和农民的生产、生活观念向前迈出了一大步。如今我们走在屯内的街道上,大家都觉得格外清朗、干净、敞亮。

与此同时,在村屯基础设施改造和建设上已投入近千万元,重点在泥草房改造、街巷道路及排水、庭院美化、村屯绿化亮化、文体娱乐设施、人畜饮水安全、农村新型社区化服务以及环境保洁八个方面实现了大突破。现在村屯所有街巷道路已全部实现白色硬化,街巷排水全线贯通,对80%以上的旧房墙体及窗、盖进行整修、翻新,完成了百盏路灯基础工程,大方明快的庭院万米艺术围栏安装已近尾声,多层次、立体化、园林式的村屯绿化工程已形成规模。到今年七八月份,老百姓将真实地生活在一直向往的“屯在绿中、房在林中、人在景中”的全新的环境中。

过去的东安村街道坎坷泥泞,粪便垃圾四季不绝,年年都花钱突击治理,可人人都没有自觉维护公共环境的习惯。现如今,随着环境建设的一天天变化,村民的习惯和观念也一天天发生着变化,文明进步日新月异。

我们计划在今年十月建成秸秆固化和气化两个新型能源项目,彻底解决柴草进村、乱堆乱放的老大难问题,让农民的生活质量再提高一个档次。

2.村、民增收大幅提升。生产项目建成后,大型农机合作社和万亩玉米吨粮田将发挥主导的增收作用,年粮食增产450万斤,户均增收0.45万元,村集体因经营合作社增加村集体积累30万元;万亩有机菜建成后,村集体组建蔬菜和产专业合作社,该合作社每年可向村集体提供积累10万元,通过发展蔬菜产业,户均增收0.8万元;畜牧小区投入使用后,养殖规模将翻一番,养殖户户均增收0.5万元。三个项目投产达产后,每年村集体积累增加40万元,农民人均纯收入超万元,比建设前分别增长160%、47%。

3.民主管理得到强化。在村务管理上,立足村民自治,民主管理,努力用制度约束和规范村民社会生活行为,促进农民素质提高和村风文明进步。结合科学发展观的学习和实践活动,村党总支组织动员村民代表经过反复讨论形成了东安村文明创建《村规民约》。《村规民约》在内容上涵盖了法律法纪、伦理道德、责任义务、友爱互助、褒奖责罚等方面的内容共20多条,先后张贴印发了600多份。与此同时,我们以挂历的形式选编了《东安文明村民向导200条》,在文明礼仪、生活习惯、家庭和睦、邻里相处、诚实守信、勤劳致富、文化娱乐、爱护公共财物、遵守村规民约等方面向农民提供更高层次的导向性信息。《村规民约》具有一定的社会行为约束力,而文明向导更多的是一种提倡和引导,形式活泼,内容通俗,农民群众乐于接受。实施半年来,在村民中起到了潜移默化的作用,村民的精神状态、行为习惯发生了明显改变,村风文明进程逐步加快。为了巩固“十星文明户”创建工作成果,现在村党总支正在规划设计“教子有方家庭奖、持家有道主妇奖、创新致富能手奖、道德模范孝星奖”等几个评比活动,推动农民向更高的文明层次迈进。

科学规划建设篇6

关键词 学科 学科建设要素 学科建设规划 系统论

中图分类号：g642 文献标识码：a doi：10.16400/ki.kjdkz.2016.10.003

abstract discipline construction is leading the overall construction of colleges and universities. discipline construction planning is the blueprint and basis to effectively promote the discipline construction. this article from the analysis of the connotation of the subject， combined with the construction practice of university discipline， put forward the 5 elements of the subject construction， and then use the system theory， this paper puts forward a way to make the discipline construction planning.

keywords discipline； elements of discipline construction； planning of discipline construction； system theory

学科建设涉及高校工作方方面面，归结起来主要有两个问题：一是“建设什么”，即建设内容问题；二是“如何建设”，即建设策略问题。研究解决这两个问题，根本落脚点在于明确学科的基本建设要素，制定指导学科建设的基本规划。

1 学科相关概念的梳理与认知

1.1 几个基本概念

（1）学科。学科概念的提出，可追溯到公元前300多年前，自亚里士多德提出学科分类思想后，伴随着其不断地分类发展，其内涵也一直在不断丰富与演变。当前我国学术界对学科的概念较为统一的认识，是国务院学位委员会制定颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》时关于学科的界定，是指“具有比较系统、完整、独立理论体系的科学领域或一门科学的分支”。

（2）学科方向。学科方向，是指一个学科中，依据本学科学术前沿动态、发展趋势和自身条件，形成几个稳定的、相对独立又相互联系、相互依托的学术研究方向。按照学科体系结构布局，它是学科体系中的基本单元，即：学科门类、一级学科、二级学科、学科方向。一级学科往往有若干二级学科组成，二级学科由一个或多个学科方向组成。因此，学科方向是学科的基本组成部分，从属于学科。

（3）专业。《教育大辞典》中，专业是指“各国高等学校培养学生的各个专业领域。”实质上，它是高校根据社会分工需求而划分的人才培养的基本模块，是有明确岗位指向的。

（4）学科专业。经笔者检索相关文献库，学术界对学科专业尚无明确定义，这一概念的使用，主要是高校中的通俗称呼，人们常常把面向本科生的专业和面向研究生的学科，在高校中合二为一，称之为“学科专业”。

1.2 学科的内涵与外延

基于对学科基本概念较为统一的认识与界定，以及与其它几个相关概念的区别与联系，对其内涵笔者认为应从两个方面来认知：一方面，它应具有比较系统、完整、独立理论体系；另一方面，它体现于高等学校或研究部门为培养高层次人才而设立的科目类别中。

从学科的体系结构讲，每个学科均包含一个或若干个与学科自身内涵紧密相关的学科方向，学科方向其实是其知识体系科目和分支的物化体现。按照知识体系生产、传承、发展的内在基本规律，每个稳定成熟的学科方向，均需要以下四个关键要素做支撑：一是承载和运用该方向知识体系的特定群体，即师资队伍；二是创造和更新该方向知识体系的实践过程，即科学研究；三是传递该方向知识和能力的重要活动，即人才培养；四是为该学科方向建设所需提供的基础支撑条件，即平台条件。

综上所述，立足于学科内涵及其内在发展规律，学科概念在外延上至少应包括：学科方向、师资队伍、科学研究、人才培养及平台条件五个要素。一个学科可以由一个或多个方向组成。一个学科方向，需要师资队伍、科学研究、人才培养和平台条件四个关键要素的支撑，且四要素缺一不可，否则便难以成为一个成熟稳定的学科方向。

2 关于学科建设要素构成的思考

2.1 “学科建设要素”研究现状

关于学科建设要素，蒋元平研究认为，它应包括“学科建设规划、学科队伍、学科基地、科研项目、学科环境”等；田恩舜提出应包括：学术梯队建设、学术条件建设、科学研究工作、学术管理制度等；罗云却认为，应包括调整学科布局、完善学科组织、确定学科方向、组建学科队伍、建设学科基地、确立学科项目、建设学科制度、营造学科环境等。

2.2 基于概念外延的学科建设要素的提出

基于学科概念内涵与外延的剖析与界定，笔者结合从事学科建设管理的工作实践，认为学科建设要素可以概括总结为：学科方向、师资队伍、科学研究、人才培养及平台条件五个基本要素。这五个要素在承载解决“学科建什么”的问题上，主要体现在如下三个方面。一是科学选建、合理布局学科方向。瞄准科技知识发展前沿，选建培育新兴学科方向；根据学科自身建设发展，调整、优化或融合相近的、重复的、交叉的学科方向，对各学科方向进行合理布局。二是着力抓好两项重点工作，即人才培养工作和科学研究工作，两项工作既是学科方向和学科存在的价值所在，也是学科方向和学科不断超前发展的有效牵引与驱动源泉。三是着力开展两个基本建设，即师资队伍建设和平台条件建设，这两项建设是确保各学科方向乃至学科自身能够做大做强、持续发展的根本保障。

3 关于学科建设规划制定的思考

3.1 “学科建设规划制定”研究现状

专门研究论述“如何制定学科建设规划”的文献不多。刘让同提出：学科建设规划制定既要尊重历史，也要虑及建设的过程周期，重点关注学科队伍、学科资源和标志性成果。高昀在其硕士学位论文中，论及了“学科建设规划制定的过程”，并提出了“阐明宗旨”、“确认目标”、“战略选择”、“对策组合”四步骤的制定方略。

3.2 基于系统论方法的学科建设规划制定思路

规划或计划是管理中的首要职能，人类社会任何一项有组织的活动或工作都必须从规划或计划开始，学科建设也不例外。但从学科建设要素的构成来看，该项管理活动又是一项大的系统工程。因此，在依托学科规划驱动实施学科建设过程中，务必在规划制定之初，就要融入运用系统论的有关理论与方法。据此分析，假定学科建设是一个系统，那么明确该系统的输入条件，分析其约束条件，并形成系统输出的过程和数据，就是学科规划制定的流程与报告。

依据学科建设的要素和一般意义上规划的内容，笔者结合工作实践研究认为，一份完整的学科建设规划，应涵盖三个输入条件、三个约束条件、一组目标输出和一组工作举措输出。

（1）明确输入条件。规划是指为实现某种目标而组织未来的过程，这个过程具有连续性、增值性特征，当然这一过程的实现，必须要有相应的输入条件做支撑，否则，制定出的规划便是无源之水、无本之木。一项规划通常离不开三个输入条件。一是职能使命。对高校来讲，其所属学科的职能使命的定位，应立足本校、面向社会，要与高校人才培养、科学研究和服务社会的三大功能相一致。二是现实基础。梳理认清该学科现有的基础是学科建设规划的起点，明晰学科的现有基础是提高学科建设规划的可行性、指向性和科学性的根本保证。三是面临的形势。规划面向的是未知、动态的将来，学科建设的组织实施也并非孤立的活动，因此，科学制定学科规划，必须将该学科所处的内外部环境，以及知识发展、社会进步、经济建设、高校的整体建设对该学科提出要求等各类形势要素，充分考虑研判。

（2）分析约束条件。一段时期以来，一些单位在制定学科建设规划上出现了贪大求全、盲目攀比，甚至脱离校情学情社情。究其原因，就是这些规划在制定之初，对学科建设的指导原则缺乏深入论证与分析，在没有充分分析相关约束条件情况下提出的指导原则，导致实际建设中路线的错误。笔者经研究分析，科学确立学科规划建设的指导原则，应首先考虑以下三个约束条件。一是综合效益最大化；二是未来发展可持续；三是资源整合可支撑。在基于上述三个约束条件针对不同学科提出的相应的学科建设原则，才具有现实指导意义与价值。

（3）确定建设目标。确定输出学科建设的总目标，是指在规划的时间区段内，确立学科建设的总体建设发展目标，如五年内，某学科总体水平达到国内一流，其中若干学科方向达到国际一流等。

在确定总目标基础上，把握输出分项目标时要关注两方面问题。首先，各学科方向的设立布局及其建设目标是系统输出的重要组成部分。学科由各学科方向组成，学科方向的布局设立是否科学合理可行，影响决定着学科的总体发展走向。因此，在一定的周期内，确立重点建设的学科方向，以及培育扶植和调整弱化的学科方向，并各学科方向要达到建设目标。其次，各学科方向的四个支撑要素要形成具体的建设指标。各学科方向的师资队伍建设、平台条件建设、人才培养工作和科学研究工作，在学科及相应学科方向建设目标牵引下，一定周期内应达到的指标是什么，是必须明晰的输出内容。

在实际制定规划的过程中，不同学科方向间，师资队伍或平台条件等支撑要素，存在跨不同学科方向共享并存的问题，这种情况下，可在学科总体建设目标牵引下，直接制定本学科各支撑要素的建设指标。

（4）确定大项工作或重要举措。一切建设目标或指标的实现，均需要组织实施具体工作任务和有效措施来驱动与落实。因此，在学科和学科方向建设目标，以及四个支撑要素建设指标规划确立后，确保相关目标和指标实现各大项工作任务和具体抓手、举措也必须做出相应明确的具体工作安排和要求，才能有效保证学科建设规划的系统、完整与可实现。

4 结束语

随着国家《“双一流”方案》的颁布实施，学科建设作为高校建设发展的龙头迎来了新的重大机遇。重视并研究解决学科建设中相关问题，也被提升至应有的高度。本文的研究契合了当前高校建设发展现实需求，从辨析认知学科相关概念等基本问题入手，提出了一种基于学科概念外延的“学科建设五要素”说；运用系统论的相关原理与方法，对如何制定学科建设规划进行了对策性思考与总结，结合个人工作实践总结与体会，从理论层面，研究探讨了学科建设 “建设什么”、“怎么建”等基本问题。

参考文献

[1] 统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案[d].国务院，2015.10.

[2] 康翠萍.高校学科建设的三种形态及其政策构建[j].高等教育研究，2013.36（11）：37-41.

[3] 蒋元平.学科建设的内涵诠释和实现策略[j].中国西部科技，2007（1）：4-6.

[4] 田恩舜.我国高校学科建设的问题及对策[j].兰州交通大学学报，2002（2）：126-129.

科学规划建设篇7

abstract： building a resource-saving camp area is the inevitable trend of the camp construction in new era. they should focus on the development practice of army building， make scientific planning， innovate mode， strengthen management， and effectively promote the construction of a conservation-oriented camp， achieve sound military， economy， environment， energy and use efficiency and promote the scientific development of comprehensive military construction.

关键词： 科学规划；营区工程；资源节约；节能减排

key words： scientific planning； camp engineering；resource conservation；energy conservation

中图分类号：d267.3 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）14-0166-02

0 引言

军队营区承载着部队建设发展的期望，是社会发展的重要组成部分，建设资源节约型营区是新时期军队营区建设的必然趋势。建设资源节约型营区，应该科学规划工程建设，加强精细管理，从建筑设计、节能增效、设施设备、附属配套及系统应用等方方面面体现节能减排的新思路、新科技、新方法，实现良好的军事、经济、环境、能源和使用效益，促进部队战斗力提升，推动部队全面建设科学发展。

1 树牢节约理念，坚持科学规划

要转变思想观念，广泛开展节能宣传教育，高度重视营区规划工作，从源头上提高节能减排效益。①思想重视抓引导。党的十指出，“节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅度降低能源、水、土地消耗强度，提高使用效率和效益。”当前社会各界对节能减排、保护环境工作非常重视，军队多次下发通知要求，节约势在必行。要大力强化官兵的节约意识，在官兵中叫响“节约光荣、浪费可耻”、“节约减排，从我做起”等口号，开展“节约能源，我该怎么办”为主题的大讨论，澄清模糊认识，纠正片面认识，告别陈规陋习，营造人人节约、事事节约、处处节约的良好氛围，使节约成为官兵的自觉行动。②严格把关抓规划。节约型营区工程建设，涉及面广、建设时间长、影响很大，必须从科学规划抓起，反复考察，全面考量，慎重决策，研究制订科学合理的规划，要本着平战结合、兼顾近期与长远、既布局合理又功能齐全且系统配套的原则，结合不同单位的实际情况，科学制订规划方案，反复征求意见，多次研究商讨，认真修改纠正。形成规划方案初稿后，要对官兵公示，报上级审批。③落实规划抓执行。执行不打折扣，落实不走过场。规划方案一旦得到上级批准、官兵认可，形成正式文件后，要切实维护好规划的权威性、严肃性，严格执行，真抓落实，不能因为难以执行就随意变更，不能为了赶工期放松要求。特别在施工过程中，每个施工点都要加强管理监督，实施不间断的跟班作业，对不符合规划的项目要敢于“叫停”，责令推倒重来，直至达到规划要求为止。

2 创新节约模式，推进节能减排

建设节约型营区，必须把土地、营房、水、电、通信、网络、供暖等各种资源有机融合，在营区工程建设的各个环节，注重引进新技术、新能源、新方法，以实现资源的真正节约、有效共享。①着眼前沿紧盯新技术。诚然，军队营区遍布全国各地，采用的建筑材料和节能技术有很大差异，但实现节能减排，必须在注重差异的前提下，着眼前沿科技，积极应用新技术。要与驻地科研院所建立协作机制，密切联系，实现资源共享。在实现工程建设之前，要积极征求驻地科学研院所、部队院校科研机构的意见，把专家教授请进来教、评估，把部队工程建设施工人员送出去学、培训。在认真考察、科学评估的基础上，广泛开展“科技节能进军营”活动，把实用的成型的节约新技术大胆引进来用，因地制宜推广应用节能环保材料和技术。如营区绿化、农副业生产上的喷灌滴灌节约用水技术，办公生活区安装节能灯具、声控开关、智能电表等，不断提高科技节能效益。②着眼长远紧盯新能源。营区工程建设事关部队建设的长远发展，在具备超前眼光的同时，也要有长远眼光。要考虑到南方、北方以及沿海、内地不同地区营区的实际特点。北方部队的营区取暖、南方部队营区的降温等能源设施设备，要在有利于部队执行任务、训练执勤以及后勤保障等实际需要和资源节约、经费节约的基础上，引进新的能源及设施设备，确保既保证部队的正常需要，又最大限度地提高能源的使用效益。③着眼实效紧盯新方法。营区工程建设，既要满足实际需要，同时也要紧贴时代特征，既要整合现有资源，也要借助外部资源，更要挖掘自身潜力，积极使用与部队建设发展匹配的新方法新工艺。比如要用现代复式的节能方式取代传统单一的节能新方式，形成集节能、降耗、生态、环保、保障为一体的节能体系，以谋求更高的军事经济效益。

3 严格管理监督，提高节能效益

节约型营区工程建得好，更好管理得好、使用得好，才能发挥它的作用和效益。①及时建章立制。节约型营区工程建成后，要及时抓好建章立制的工作，根据营区情况和部队需要，制订有利于营区节能工作的各种制订措施，实现精细化管理，真正使节能降耗落到实处。比如，室内空调冬季取暖、夏季降温的温度，种类照明灯的开关时间和使用场合等等。②实施严格管控。节约型营区的制度机制健全了，下一步就是要加强管理控制。要分区、划片、定人，实施24小时不间断、营区无盲点的管理，杜绝节能意识淡薄、管理目标不明、节能责任不清的问题，教育官兵人人参与营区节能工作，经常保持营区设施设备的良好状态，最大幅度地减少跑、冒、滴、漏现象的发生，不断提高营区管理质量水平。③加强督促检查。严格奖惩，敢于碰硬，把创建节能型营区同营区正规化管理达标结合起来，把节能降耗与单位评先、个人立功受奖等结合起来，实行半月一检查，一月一通报，半年一讲评，奖勤罚懒、奖优罚劣，使“部队是我家，节约型营区管理靠大家”蔚然成风，促进建设节能型营区的工作顺利开展。

参考文献：

科学规划建设篇8

自1986年成立“晋陕豫黄河三角经济协作区”以来，陕晋豫三省在共同编制规划、建立合作机制、共建基础设施、加强产业合作等方面取得了显著成效，经济联系日益密切，社会交往更加频繁，三地共识更为深化，有力提升了这一区域的整体形象和竞争能力。设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，有利于突破行政区划界限，在更大范围内整合优势资源；有利于创新区域合作机制，为中西部地区合作承接产业转移探索新途径、新模式；有利于促进中西部产业结构升级，优化产业分工，推动区域协调发展，增强整体竞争实力，培育形成新的区域增长极。特别是对于我省加快推进渭南陕西东大门建设，实施韩城省内计划单列试点，优化全省区域城镇发展格局，也具有重大意义。可以说是正逢其时，机遇难得，助推有力。

晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的设立既是我省承接产业转移、加强招商引资的重要平台和有力抓手，也是强化对外开放、提升我省经济外向度的重要突破口。我委将在国家政策的引导和支持下，按照省委、省政府的要求，进一步解放思想、创新体制，推进科学承接、绿色承接、合作承接、和谐承接，全面完成示范区建设的各项任务。

一是以科学规划为先导，加快建设全面协调可持续发展的黄河金三角。围绕中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极四大战略定位，依托承东启西的区位交通、良好的资源环境、丰富的人力资源和广阔的周边市场四大优势，积极会同山西、河南两省有关部门编制示范区规划，制定实施方案，以陇海、郑西、大西和煤运南通道为发展带动轴，以共同建设黄河绿色生态带为依托，合力构筑经济一体化空间发展框架，形成资源要素优化配置、地区比较优势充分发挥的新格局。

二是以承接产业转移为抓手，联手打造产业分工合理、区域竞争力强的富裕金三角。结合关中—天水经济区、山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区和中原经济区建设，一是推进农业规模化、标准化、产业化和品牌化建设，大力开展果业、蔬菜、畜牧业合作，建成全国重要的果业等现代农业生产和加工基地。二是促进三省四市跨区合作，加快三次产业融合发展，率先承接东部产业转移，建设具有重要影响力的铝镁、黄金、钼等有色金属深加工，现代煤化工，先进装备制造业基地。三是抓住国家加快发展战略性新兴产业的机遇，争取在新能源汽车、新能源产业、新材料、生物医药和节能环保等领域实现突破，努力建设战略性新兴产业崛起区。四是依托黄河、华山、尧舜禹遗存、司马迁故里等资源，大力推进旅游、文化的深度合作，联手打造一批在全国乃至世界具有较大影响力的精品旅游线路和品牌文化景区。五是依托连接中西，三省交界，四市毗邻、黄河纵穿西与郑西跨越优势的区位优势，积极推进现代物流、金融、信息和中介服务业的发展，全面提升服务业发展水平。

三是以基础设施和生态环境共建共享为先导，合力打造人与自然友好相处的绿色金三角。提升电力、交通等基础设施互联互通水平，构建南北贯通、东西顺畅，运行高效的一体化综合交通运输体系。优化水资源配置，强化黄河综合治理，建设沿河、沿路绿色林带，探索建立环境保护和生态建设合作机制，共同提升区域环境保护水平和环境承载能力。

科学规划建设篇9

精心描绘新农村建设的美好蓝图

××县人民政府（20__年6月14日）

各位领导：

去年以来，按照社会主义新农村建设的总体要求，我们××县人民政府切实把编制科学合理的村镇建设规划作为搞好新农村建设的前提，坚持从实际出发，创新思维，注重实效，使新农村建设规划特色突出，类型多样，符合民意，风貌各异。截止到目前，全县共完成8个试点村规划，5个贫困村规划，5个老区促进村规划，其它村的规划也正在进行编制，为新农村建设实现良好开局奠定了坚实基础。我们的作法是：

一、立足县情，切实把规划作为新农村建设的龙头来抓

实事求是地讲，建设社会主义新农村，是一个长期的历史任务，一段时期有一定的时代要求。要把这项造福于农民的福祉工程抓好，关键在于规划的编制和实施。首先，搞好规划是指导新农村建设的重要载体。党中央提出新农村建设这一目标后，通过宣传，我们绥棱全县上下基本知道了社会主义新农村这个概念，广大农民欢欣鼓舞，但很多农民群众不知道新农村怎么建、建什么，相当多的基层干部也不知从哪抓起，思路不清，目标不明。针对这一现状，县委、县政府先后聘请了中国社科院、省委党校等著名专家学者来绥讲座，帮助我们解析新农村建设这一课题。通过专家指导，使我们充分认识到新农村建设工作规划应该先行。编制好规划可以为新农村建设指明发展方向。其次，搞好规划是规范新农村建设的重要手段。没有规矩不成方圆。长期以来，农村有新房无新村状况的存在，最主要的问题是缺乏科学的规划。编制好规划，可以避免盲目建设，节约资金，节省资源。第三，搞好规划是推动新农村建设的重要措施。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重要举措，是惠及广大农民群众的民心工程，规划的权威性和操作性至关重要。只有立足当前，着眼长远，统筹安排，科学制定规划，才能推动新农村建设的扎实有效进行。基于这样的认识，我们切实感到，抓好新农村建设，必须首先把规划抓好，否则新农村建设将会失去遵循和依据。为此，我们着力在领导力量、资金投放等方面重点向规划工作倾斜。县委书记××、县长××多次深入乡村调查，多次带领相关部门现场研究新农村建设规划。同时，县委、县政府还专门组建了××县规划处，择优聘用专业人员，统筹负责城乡规划工作，重点协调社会主义新农村建设规划编制工作，使全县新农村建设规划编制工作扎扎实实地开展起来。

二、坚持标准，科学合理地编制新农村建设规划

实践中我们感到，规划是建设龙头，必须立足高标准，坚持从实际出发，综合考虑各方面因素，才能使规划具有指导性和可操作性。为此，我们牢固树立实事求是的指导思想，全面推进社会主义新农村规划编制工作。具体工作中，主要是做到了“四个尊重”。一是尊重县域体系规划。坚持以乡（镇）域规划、县域规划指导新农村建设规划编制，使其与县域体系规划相协调、相统一、相配套，并互相支持，各有特点。二是尊重农民意愿。坚持以民为本，把农民利益放在第一位，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。每个村的规划编制前，我们都广泛征求农民意见，新农村建设建什么，怎么建，谁来建，都由农民说了算。规划编制完成后，我们都召开村民代表大会进行讨论，征得三分之二以上的农民同意方付诸实施。符合农民意愿的规划，极大地调动了农民的建设积极性。像长山乡的三部村，经广大农民同意，修建了7.25公里的白色路面，农民自愿出资出劳折合人民币超40万元。三是尊重包扶部门意见。就是在规划编制前和确定后，都充分征求包村部门的意见，积极采纳合理建议，使规划更具科学性和操作性。省里确定省财政厅、省招生办、哈医大分别包扶我县的××村、×村、××村。在这三个村的规划编制过程中，我们派专人到这三个部门征求意见，并邀请有关人员实地进行踏查。省财政厅领导带领有关处室的人员，曾先后三次到××对＆＆村的规划进行指导，建议增加了学校、休闲广场、超市、卫生所、农民阅览室等建设项目，使××村的规划达到了全市领先、全省上游水平。四是尊重乡村实际。针对我县农村经济发展水平参差不齐，各村环境条件不同，财力也不平衡的实际，在规划编制中我们既坚持标准，又注重实际，不搞同一模式，不搞一刀切，使各村能建什么建什么，循序渐进，量力而为。像村集体经济实力比较强的××村，我们近期就规划了白色路、自来水、样板房、畜禽舍、商业点等建设项目。对村集体经济较弱的后头乡红光村，我们近期只规划了与老百姓密切相关的生产设施建设项目。

三、健全机制，推进新农村建设规划的稳步实施

科学规划建设篇10

一、科学谋划，确立新思路

随着现代社会经济、文化、科学技术的高度发展，任何组织和群体要有效地进行活动，顺利地实现既定的目标，就必须实施科学的领导。实施科学领导，首先必须要有科学的工作思路。针对当前农村基础设施较为薄弱，农业产业化水平不高，农村生产生活环境有待改善，农民文化技能素质较低等新农村建设面临的主要问题，我们在专题调研的基础上，坚持政府主导与农民主体，因地制宜与典型示范，富民惠民与稳步推进的原则，制定了《望城县社会主义新农村建设实施纲要》，提出了全面科学的建设思路。一是明确分“两步走”的战略构想。第一步：2006年至2008年抓试点、闯路子，2009年至2010年建机制、促发展；第二步：再用5年时间抓完善、上水平，到2015年把全县农村基本建成经济繁荣、社会进步、文明秀美、和谐发展的社会主义新农村，做到一年启动，三年突破，五年变样，十年巨变。二是确立“六新”的建设目标。即产业发展形成新格局，农民生活水平实现新提高，乡风民俗塑造新风尚，乡村面貌呈现新变化，村级班子焕发新活力，乡村治理健全新机制。同时，通过新农村建设，达到“六有”，即乡乡有主导产业、村村有科学规划、人人有创业技能、户户有致富门路、家家有文明公约、处处有和谐环境。三是开展两个不同层面的示范。第一个层面是今年启动20个新农村建设示范村，主要在交通干线、城镇周围、旅游景点周边和经济发展水平较高的地方布点；第二个层面是搞好30个整治村，主要以偏远落后的村为重点。四是确定了示范村“三整三改一分离”（整修村组公路、整治生态环境、整治村容村貌，改电、改水、改厕，人畜分离）和整治村“四清四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清污水，改水、改厕、改灶、改猪圈）的建设内容。

二、突出重点，迈出新步伐

实施科学领导，必须要有科学的工作方法。新农村建设涉及方方面面，既是一项利民富民的民心工程，也是一项密切党群干群关系的基础工程。只有各级党委、政府高度重视，掌握科学工作方法，突出工作重点，才能真正推进社会主义新农村建设。

1、突出提高农业综合生产能力。一是把望城国家农业科技园区做大。每年力争引进过千万元农产品加工企业10个，过亿元的2个，培育农产品知名品牌10个。二是把优势产业做强。发展特种水产养殖15万亩，扩张板块规模，做活百里水产走廊文章；将分散的农家乐升级为具有水乡文化的观光旅游线路，实现营业收入过亿元，打造生态休闲农业品牌。三是把传统产业做亮。发展大户养殖，扩大生态养殖小区，年生猪出栏达120万头；发展生态优质稻种植20万亩，实现“部级优质稻生产基础县”目标；发展千亩以上连片蔬菜种植基地10个，万亩蔬菜种植板块2个，打造无公害放心菜品牌。同时，财政投资100万元，重点扶持县级农民专业合作组织。

2、突出基础设施建设。一是科学规划，因地制宜。精心打造具有山水特色，生态优美的山丘型自然村落；水乡文化，田园风光的平湖型农民新村；文明秀美、和谐发展的社区型居民小区。二是从基础入手，找准切入点。从农民最关心，要求最迫切，受益最直接，花钱最少、见效最快的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，以水、电、路、广播电视、通讯建设为突破口，政府每年每村安排20万元办点经费，采用村民理事会管理与农民自主建设的模式，用五年时间基本达标。

3、突出发展劳务经济。一是加大投入力度，扩大培训规模。今年除上级投入外，县政府投资300万元，对通过培训并已安置就业的农民工每人补助500元，属特困家庭的每人补助1000元，计划年内培训6000人，安置5000人。二是创新办学模式，畅通输出渠道。坚持农科教结合的培训模式，整合县农广校、县职业中专及社会办学机构教育资源，采取订单培训、定向培训、校企联合、委托培训的形式，强化农民职业技能培训，精心打造劳务品牌。形成农民培训、劳务输出、回乡创业、跟踪服务一条龙的长效机制。

4、突出推进农村综合配套改革。一是推进乡镇机构改革，合理划分乡镇事业站所职能，积极推进乡镇文化站所改革试点工作，综合设置机构，精减人员编制。二是组建三大公司：即水利建设投资公司、公路建设投资公司、城镇建设投资公司，通过市场运作，盘活存量资产，加速资本运营，拓宽筹资渠道，加速基础设施建设。三是建立土地流转中心，继续推进土地承包经营权流转，挖掘土地潜力，促进农业生产要素优化组合。四是设立财政偿债基金，健全县乡偿债机制，落实化解村级债务试点工作，推进县、乡、村消赤减债工作。

5、突出培育和造就新型农民。一是抓村干培训。一方面，组织示范村支部书记到市里培训，到经济发达的地区参观学习，拓视野、长见识，当好火车头；另一方面，组织第一书记、书记到县里培训，到兄弟县市参观学习，取人之长，学以致用。二是抓骨干培训，以村为单位，由县新农村办组织党员骨干在本村培训，到县内典型村参观学习，转变观念，激发热情。三是抓农民培训，由县新农村办牵头，县农科教办组织有关单位骨干下村，举行新农村知识讲座、法律知识宣讲、实用技术培训，把他们培养成为有知识、懂技术、会经营的新型农民。

6、突出推进和谐农村建设。一是解决“四难”问题。硬化所有的示范村通村公路，修好通组公路路基，解决“行路难”问题；鼓励农民参加农村新型合作医疗，实行大病救助，解决“就医难”问题；认真落实“两免一补”政策，实施助学工程，解决“上学难”问题；对受训农民实行直补，并安置就业，解决“就业难”问题；二是搞好扶贫帮困。“五保”老人集中供养，5%的农村人口进低保，“一对一帮扶”工程，确保农村贫困家庭的生产生活；三是实行县级领导信访接待日制度，积极化解各种矛盾纠纷，确保农民安居乐业，共享改革开放成果。

三、强化措施，构建新机制

实施科学领导，必须要有科学的工作机制。新农村建设是一个全新的实践，是一个探索积累的过程。对此，我们只有建立健全领导协调机构，创新工作机制，才能有力、有序、有效地推进新农村建设。

1、创新投入机制。建立长效的投入机制，我们提出了“六个一点”：吃透文件精神、用足用活政策，上面争取一点；预算后再追加一点；部门参加示范村现场办公会支持一点；采用“双赢”式建设模式融资筹措一点；鼓励创业成功人士支持家乡建设捐一点；发动农民筹资筹劳出一点等多种方式，全县共筹措资金6.88亿元，实行项目运作，统筹安排，集约投放。

2、创新领导机制。采用“一线工作法”，创新领导机制。一是“书记工程”制度，县委书记任组长，县长任第一副组长，县委领导、政府负责；二是“三级联点”制度，县级领导联点，县直单位办点，乡镇干部驻点；三是“第一书记”制度，从机关选派20个优秀青年干部到示范村任第一书记，增强班子战斗力；四是“一对一帮扶”制度，全县副科以上干部均联系一个贫困户，实行一对一帮扶；五是成立“新农村办”，负责全县新农村建设工作联系协调、业务指导、检查督促。做到责任到人，工作到位。

3、创新激励机制。为了有力、有效、有序推进新农村建设，我县出台了一系列激励政策。县委、政府制定了《关于推进新农村建设若干意见》，《关于新农村建设项目补助办法》与《农业产业化建设奖励办法》，各乡（镇）、村相应制定了有关《实施办法》，特别是7个都市区乡镇和20个示范村力度更大。县委、政府明确规定：凡捐资万元以上，上光荣册；10万元以上的由县委政府授予“支持新农村建设突出贡献者”称号，实现了政府主导，农民自主建设。