人力资源规划的意义和作用十篇-pa视讯

人力资源规划的意义和作用篇1

［关键词］ 人力资源 规划 探析

人力资源规划强调人力资源对组织目标的支撑作用，从战略层面考虑人力资源规划的内容和作用，既包括了人力资源数量、质量与结构的系统规划与安排，也包括实现人力资源战略目标的策略与相应职能的系统安排。人力资源规划是一种战略规划，着眼于为企业未来的生产经营活动预先准备人力资源，实质是一种人力资源管理的策略，它为企业的人力资源的管理活动提供了指导。

一、人力资源规划的含义、目的和作用

1.人力资源规划的含义。人力资源规划是根据企业的人力资源战略目标，科学预测组织在未来环境变化中人力资源的供给与需求状况，制定必要的人力资源获取、利用和开发策略，确保组织对人力资源在数量和质量上的需求，保证企业和个人获得长远利益。人力资源规划是确保企业能够适时获得适量和适用的人员的程序，使人力资源获得经济有效的运用。人力资源规划概念包括以下含义：以组织的人力资源战略目标为依据，确保组织对人力资源的需求，将组织确定的人力资源战略转化为必要的人力资源政策措施，使组织得到长期的利益，注意实现员工的目标。

2.人力资源规划的目的。人力资源规划处于整个人力资源管理活动的统筹阶段，它为下一步人力资源管理活动制定了目标、原则和方法。人力资源规划的可靠性直接关系着人力资源管理工作整体的成败。所以，制定好人力资源规划是企业人力资源管理部门的一项非常重要和有意义的工作。

3.人力资源规划的作用。人力资源是第一资源，是企业最活跃的要素资源，人力资源规划在企业管理过程中起着关键的作用。企业人力资源规划不仅具有先导性和全局性，它还能不断地调整人力资源政策和措施，指导人力资源管理活动的有效进行。人力资源规划可以保证企业目标完成、使人力资源管理活动有序化、提高人力资源的利用效率、协调人力资源管理的具体计划、使个人行为与企业目标相吻合。

二、企业人力资源规划存在的问题

1.规划不清晰、目标不明确。人力资源规划是企业战略规划的重要组成部分，也是企业各项管理工作的基础和依据。但一些企业没有清晰的企业发展战略和明确的战略目标，使人力资源规划不清，方向不明，不知道企业未来需要什么样的核心人才。一些企业人力资源管理是走一步看一步，目标不明确，导致人力资源规划缺乏方向和目的。

2.人力资源规划不能随着环境的变化而快速调整。随着市场发展变化，企业对市场变化的反应比较快，企业战略在调整，人力资源规划往往不能及时调整。先前制订出的人力资源规划就失去针对性和可操作性，造成企业所需的人才不能及时供应。

3.人力资源规划中缺乏沟通与协作。人力资源规划需要规划人员从整个企业战略出发，经多方面沟通与协作，调研出各部门的人力资源所需状况，进而制订出具有可操作性的规划。而在现实中，很多企业人力资源部人员习惯于仅凭过往数据和历史，缺少深入调研与系统思考，其规划缺乏论证和可执行性。

4.缺乏人力资源管理的专门人才，在制订人力资源规划中无章可循。人力资源管理人员在人力资源管理专业方面的知识储备不足，专业技能不够，缺乏系统的人力资源职业培训。他们虽然有丰富的行政管理经验，但往往缺乏系统的人力资源管理知识，凭经验或感觉办事。人力资源管理者在没有管理咨询的前提下，很难做出专业的人力资源战略规划。

三、制订实施人力资源规划的对策措施

1.明确人力资源规划战略目标。人力资源规划的前提是要明晰企业战略，然后分解到人力资源方面，制订人员需求计划、招聘计划、薪酬福利等与之相配套。人力资源部门要清楚企业未来的行业定位、经营策略、经营规模和产值目标等。这就决定了选择什么样的人才，人力资源规划才能有的放矢。

2.建立统筹规划的工作机制。人力资源规划是一项系统工程，需要企业全员上下协同，上至经理下至普通员工都应承担相应的责任，都应为人力资源规划建言献策。企业的人力资源规划是由决策层、人力资源管理部门、部门经理等协同工作，分工负责完成。企业决策层负责人力资源战略规划，与人力资源部门共同制订规划方案并组织实施；人力资源部门负责人力资源工作分析和预测，协助决策者制订规划方案，并做好方案评价，支持一线部门实施规划等；部门经理负责人力资源的核心业务，具体包括招聘、培训、绩效考核、薪酬管理等，参与决策层和人力资源管理部门工作。

3.完善人力资源信息系统。管理者在决策时需要准确、及时和相关的信息资料，人力资源管理部门有必要对客户、业务和市场进行深入接触和了解，把握整个企业发展走向，洞察整个行业走势。人力资源管理模式也必须是动态的、变化的。因此，建立和完善人力资源信息系统，有利于组织进行人员的学历、能力特长、素质等信息收集、保存、分析和报告，有利于决策者和管理者在编制和调整人力资源规划时能准确、及时获得相关的有用信息。

人力资源规划的意义和作用篇2

关键词:人力资源规划   中小企业  对策

    abstract

    iin the enterprise human resource management, human resources planning is not only a leading and strategic, enterprise overall development strategy and goals have a pivotal role. although more and more small and medium-sized companies, enterprise managers are gradually recognizing that human resources management on the importance of enterprise development, but these issues are not particularly effective solution, many still exist. this article explains the meaning and human resources planning, through human resource perspective and medium-sized enterprises in the management of issues and relative to these issues.

    keywords:   human resources plan    small and medium-sized enterprises    methods to improve

    前言

    在市场经济条件下,中小企业成长发展具有很多优势,如资金经营灵活、市场反应灵敏、适应多样化需求等,但与大型企业相比,还具有规模效益差、管理滞后、技术进步缓慢等劣势。尤其是中小企业存在的人力资源管理误区,一直是制约其发展壮大的瓶颈。中小企业如何面对严峻的市场竞争和大量的市场机会,吸引优秀人才,形成一个牢固和充满活力的团队,获得长期生存和持续发展的动力和能力,是一个在市场经济条件下面临的严峻课题。解决这一课题的对策,是企业要将人才战略作为整个企业发展战略的核心,要从企业长远的角度来制定出具有前瞻性的弹性的人力资源规划。

    一、人力资源规划的相关概念

    (一)人力资源规划的含义

    人力资源规划是企业根据其战略目标、发展战略及外部具体环境的情况,以科学规范的方法,进行人力资源需求和供给的分析预测,编制相应的吸引、留住、使用、激励的方案,为组织的发展提供其所需要的员工,以完成组织发展目标的过程。

    人力资源分六大模块,包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效评估、薪酬福利管理、劳动关系管理。

    通常所说的人力资源规划包含三个层次的内容,即人力资源战略、人力资源规划、人力资源计划。人力资源战略是企业组织发展战略或者经营战略的重要组成部分。人力资源规划是根据人力资源发展战略而编制的,服务于人力资源战略。

    (二)人力资源规划的意义和作用

人力资源规划的意义和作用篇3

【关键词】 人力资源战略规划 现代企业 意义探究

一、什么是人力资源战略规划

人力资源是某一时间与空间里，企业内部劳动力的质量与数量的总和。人力资源战略规划是现代企业整体战略的核心之一，对企业的未来发展方向与发展前景有着重要的作用。它是企业在对内部条件、外部环境等众多要素进行系统化的分析后，做出的对人力资源进行开发与利用的策略，人力资源战略规划的制定要符合企业的根本利益与企业的发展目标。对人力资源的规划能够使企业员工的能力得到科学、合理的利用与开发，为企业的长远发展提供人力支持与智力保障。

人力资源专家认为，当前的人力资源战略规划在发展中呈现出以下几种发展趋势：第一，现代企业当前实施的人力资源战略规划对短期且精简的人力资源战略来说更为适用;第二，为了提高人力资源战略规划的关联性与实用性，在进行战略规划的制定与选择时更重视分析企业所处的内外部环境;第三，为了明确人力资源规划的有效范围，在战略的制定上注重对特殊数据的整理与分析;第四，为了对人力资源战略规划实施的效果进行分析评估，企业会将战略规划投入到实际行动中。

二、人力资源战略规划在现代企业发展中的意义

1、为现代企业的发展提供智力保障

现代企业的发展是一个动态运行的过程。在这个过程中人力资源也会发生一定的变化，有些员工离职，也会有员工入职，企业的人员安排在不断的发生变化。这些变化都会影响企业的良性发展。在这个时候，人力资源战略规划就会发挥一定的作用，站在全局的角度，对企业发展人员安排作出及时、科学的规划，使人事状况与企业发展相适应，根据人员的能力安排工作，让员工的价值得到最大化的发挥，进而促进企业的发展，保证企业在发展中得到不竭的精神支持与良好的智力保障。

2、为企业决策提供重要的科学依据

企业决策的产生要充分考虑企业的实际状况，人力资源的现状是决策的重要依据之一。传统的企业发展中缺少对人力资源状况完整、系统的分析，致使在企业竞争上缺乏对人力资源有效合理的开发与利用，而人力资源战略规划的提出与实施刚好解决了这一问题。这一战略规划会将企业人力资源的现状全面、系统的展示出来，其中包括企业员工的数量与分工、组织结构、发展现状等众多方面，企业通过对人力资源信息的分析可以做出科学的人事决策，将员工安排在适合的岗位，使人事结构安排清晰合理，有效的促进企业的稳定发展。

3、充分调动企业员工的工作积极性

人事管理、人力资源安排是一个长远的过程，不仅包括对员工的入职安排，还包括对员工工作情况、发展状况的关注。员工入职后除了完成自己的工作内容与职责外，还要对企业的精神进行领会，熟悉企业制度。人力资源战略规划需要指导员工在工作中建立工作认同感与责任感，制定长远的个人职业发展规划。

企业根据对员工工作状况与个人能力的分析，将他们安排到适合的岗位，能够充分调动员工的工作积极性，在促进企业发展的同时，实现员工的自身发展。

4、控制企业发展中的人力成本投入

企业要想取得利润的最大化，除了要提高营业额外还要对成本进行有效的控制。人力成本尤其是薪资的支出是企业成本投入的重要组成部分，在总成本中所占的比例较大。

传统的企业战略中缺乏对人力资源的有效利用，致使人员涣散，人才的能力没有完全发挥，很多人员闲置或浪费，在某种程度上增加了人力成本的投入。人力资源战略规划通过对人事结构的科学分析与调整，合理安排人员构成，避免人才资源的闲置与浪费，使人员才能最大化发挥，既提高了效益又能将人力成本降低，实现企业成本最小化与利润的最大化。

5、明确企业的管理目标与发展方向

人力资源战略规划会对当前的人事管理做出完整且系统的分析，企业管理者可以直观的看出人员的安排与工作情况。这样就可以观察出未来一段时间内人力资源工作的难点与重点，有利于企业资源的合理计划与安排，明确发展的目标与方向。

另一方面，人力资源战略规划不仅要实现对内部的严格管理，提高企业内部的运作效率，还要基于企业当前的生存环境，拓宽在外界的发展空间。企业的发展要归功于内部高效管理与外部竞争优势的结合。提高自身竞争力的关键就是对人才的合理利用，当前市场竞争的实质就是科技的竞争、人才的竞争。因此人力资源战略规划的制定与实施将决定企业在外部的竞争与发展空间。

三、现代企业人力资源战略如何进行规划

1、环境分析

人力资源战略的规划要综合分析内外部的环境条件。

分析外部环境时常会用到pest分析法，即对企业所处的宏观环境进行分析，其中包括政治、经济、社会与技术四个方面。

在分析内部环境时，要对企业内部资源进行综合，明确企业所处的发展阶段，充分研究企业整体发展方向与发展战略，并充分了解员工的工作现状与看法。

2、战略选择

通过对环境条件的分析，利用swot分析法明确企业的优势与劣势，然后选择并制定适合企业实际发展状况的人力资源战略。

3、战略实施

人力资源战略规划的实施要有计划、有方案，一般包括八个方面，人员入职前的人员补充规划、入职后的分配规划与提升规划、工作过程中的教育培训规划、员工待遇方面的保险福利规划与工资规划、其他的还有退休规划与劳动关系规划。通过严格的企业管理制度将战略规划的内容贯彻到企业发展中。

4、战略评估

人力资源战略规划在完善中发展，为了保证战略实施的有效性，必须建立评估机制，对战略的实施效果进行反馈与评价，并找出不足之处进行改进，使人力资源战略规划与企业的发展能够真正的相互适应。对人力资源战略的评估是动态性，随着企业的发展定期进行评估、在战略实施的过程中进行评估，不断对战略进行改进，保证其实施能够实现人力资源的合理化利用，将人员配置的优势最大化，同时促进企业发展的健康与稳定。

四、如何在企业发展中完善人力资源战略规划

1、制定合理的全局战略规划

要想促进企业的健康发展，首先企业管理者要站在全局的角度制定整体的战略规划，明确企业发展的目标与方向，这样才能为人力资源战略的规划与实施提供依据。另一方面科学合理的全局战略规划也有利于为人力资源战略规划的实施创造良好的内部环境，为其发展奠定基础，两种战略相辅相成、相互依存，共同为企业的发展提供动力。

2、加强人力资源战略规划的意识

人力资源战略规划在企业的发展中起到重要的作用，因此企业一定要加强制定人力资源战略规划的意识，将人力资源战略规划放在企业发展的重要位置，作为企业发展的基本战略之一。在现代企业的运行中，保证人力资源管理部门具有相对独立性，保证权责规划的清晰度，防止出现越权指挥、越权管理的现象。制定相应的人力资源管理制度，按章办事，避免“走后门”等不利于企业健康发展的现象发生。人力资源部门要时刻以企业的实际发展需求为展开一切工作的依据。

3、坚持以人为本为战略规划核心

人力资源战略规划工作的工作对象是企业的人力资源，是通过合理的人事安排调整企业结构，实现企业人力资源安置的最优化。因此要在工作中将工作重心从以事为本向以人为本的方向转化。从员工的能力与实际需求出发，根据他们的能力、喜好等条件安排到适合他们发展的岗位，给予他们广阔的发展空间，这样可以有效地提高他们的工作积极性，激发他们的工作认同感与责任感，同时也能提高工作效率，为企业发展创造更大的利润。

4、建立健全企业内各项管理制度

企业的完善与发展离不开制度保障。人力资源战略规划中也包含着很多需要制度约束、管理的内容，如招聘制度、员工工作的奖惩制度等，不仅要建立这些制度，更要在发展中完善、健全这些制度。首先，在员工的招聘上，要拓宽引进人才的渠道，择优录取，根据他们能力安排合适的岗位，更要留住人才，关心员工的工作与生活状况，帮助他们解决一定的困难。其次，培训制度的完善也很关键，随着社会的发展，企业发展不断注入新的内容，因此企业员工要坚持学习，通过培训不断提高自身的专业技能与素质，以便于更好的开展工作。最后，奖惩制度是提高员工积极性与责任感的重要保障，一旦在工作中出现问题要保证奖励与惩罚有理、有力、有依据。任何制度的制定都要在企业内部公示，让员工明确制度的内容，这样在日常的制度实施中，才能让员工信服。

5、建立健全人力资源战略规划的评估机制

人力资源战略要随着企业的发展进行不断的改进与完善，使之始终与企业的发展相适应，与企业的发展方向相协调。因此一定要建立健全人力资源战略规划的评估机制，定期对战略的实施状况进行反馈，对其实施效果进行准确的评估。这样才能提高人力资源战略规划的功能与效率，使之更好的为企业发展提供不竭的精神动力。

五、结语

人力资源战略的制定和实施要以外界环境与自身的实际发展状况为依据，并且在战略实施后要进行评估与反馈，只有这样才能使人力资源战略规划得到完善与发展。为了配合战略的实施，提高战略规划的效率，企业要坚持以人为本的理念，建立完善各项管理制度，使人力资源战略规划在企业发展中的作用发挥到最大化。企业只有意识到人力资源战略规划在企业发展中的重要意义，并制定与企业发展相适应的战略规划，才有机会在激烈的市场竞争中取得优势，占有一席之地。

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人力资源规划的意义和作用篇4

关键词：林业；调查规划设计；问题；对策

1林业调查规划设计工作

在当前林业生产中发挥着重要作用，特别是实地调查勘测，实事求是地做好相关设计，能够为林业管理提供基础数据，对有效保护林业资源有着特别的意义。林业调查规划设计是一项专业性技术性较强的工作，主要承担着清查林业资源状况、科学规划设计、项目可行性研究等科研重任。林业调查规划设计工作既是脑力劳动，也是体力劳动。不仅劳动对象众多，而且工作情况带有不可预测性，还具有很强的时效性。林业调查规划设计需要在野外工作，作业面积广阔，艰苦程度可想而知。内业整理工作也比较繁琐，调查成果要用内业资料的形式体现出来。

2林业调查规划设计工作中存在的问题

从现实情况来看，林业调查规划设计工作还有很多短板和不足之处，认识不足、资金落实不到位、人员素质低下、监管不力等不利因素不同程度存在着，制约了林业调查规划设计的健康发展。

3提高林业调查规划设计水平的对策

3.1加强学习，提高人员素质

不管是林业主管部门领导，还是调查规划设计职工，都需要加强相关学习。要提高认识和工作的积极性，当然就要进行思想学习和改造，提高技术水平，并进行相关的业务学习和培训。领导要有长远的战略目光，切实把林业调查规划设计工作抓紧抓实，确保林业调查规划设计工作有严明的制度、具体的目标、健全的监管机制。要把提高调查规划设计人员的业务素质当成一项建设工程，建立学习培训制度，落实好学习计划，让职工在工作中成长，在学习中进步。

3.2加大投入，改善工作环境

加大投入力度是调查规划设计工作的物质基础。更新老旧设备需要投入资金，如果技术设备不给力，调查规划设计成果依然不明显。因此，进行设备更新，也是提高工作效率的重要手段之一。调查规划设计人员长期工作在野外，生活环境较差，需要提高其工资待遇，增加一些生活补助，有效改善工作生活环境，能够帮助提高调查规划设计质量。要想提高整体调查规划设计人员素质，不是一朝一夕就可以实现的，可以征聘技术骨干人员加入到队伍中，最快提升队伍整体水平，对调查规划设计工作也有着重要意义。

3.3科学管理，打造过硬的队伍

3.3.1配齐配强设计人员。不妨在林业系统内部进行针对性招聘，将那些责任心强、工作能力强、业务素质过硬的人员纳入设计队伍中。3.3.2加强专业人员的培训和学习。现在是知识社会，好多新知识、新方法需要学习，因此，调查规划设计单位要有计划地组织相关人员培训学习，这样才能迅速提高人员素质，保证调查规划设计工作质量。3.3.3加强设计人员思想学习和法制教育。调查规划设计涉及方方面面的利益，设计人员法制观念的高低，对设计工作的影响不容小觑。加强设计人员思想学习和法制教育是必须也是必要的。3.3.4设计工作管理中建立激励机制。只有充分利用激励措施的杠杆作用，才能够迅速提升工作人员的热情和责任心。对工作成绩突出者给予重奖，并作为单位评先树优和职称晋升的优先条件。

3.4技术创新，提高工作效率

林业调查规划设计工作虽然劳动强度大，可其效果未有很好的保障，这与技术落后有直接关系。因此，新技术开发，对加快速度，提高工作效率有着积极意义。充分利用网络这个先进平台，不仅是技术更新，也是观念更新。可以建立林业地理信息系统，把数据统计与计算机数据、遥感技术有机结合起来，通过3s技术、森林资源数字模式等手段，把最先进的技术成果运用于调查规划设计工作中，大大提升工作效率。

3.5明确方向，适应社会发展

林业调查规划设计工作缺少系统性，工作形式简单、内容单一，这都不利于设计工作的健康发展。随着林权制度改革的不断深入，改变原有的工作模式也是当务之急。3.5.1修补漏洞。林业调查规划设计不是孤军奋战，它是整个林业的一支生力军。调查规划设计成果也不能和林业系统分离开来，这些原始数据，不仅是设计人员辛苦劳动的结晶，也是整个行业的宝贵财富。要把这些数据和整个系统进行有效互动，只有调查、检测、监管遥相呼应，才能有效保护林业资源指导林业健康发展。3.5.2和木材市场建立有效的联系。林业资源调查不能是闭门造车，要和木材市场、木材深加工、林业机械等紧密联系在一起，也只有掌握第一手的市场动态信息，才能有针对性地调整调查规划设计方案。

4结语

人力资源规划的意义和作用篇5

【关键词】公共服务；档案信息；资源规划

随着时代的发展，我的社会主义建设速度不断加快，越来越多的人们加大了对现有事业建设的关注度，渴望通过科学有效的公共服务体系，获得更为完善的服务。对于资源规划这一词，相信大多数人并不陌生。但是在很多人的意识里，资源分配仅仅是指企事业单位或者国家，为了完成某一项目或者事业工程，对现有的资源进行整合，并制定出最为切实的分配方案。而其中的资源主要是指当前社会下的人力资源和物力资源。但是这种想法明显是错误的，资源规划并不是简单的人力、物力资源整合分配，它还可以运用到档案信息资源的管理中，并且产生的效益相对较高。现阶段，我国的经济建设在发展的过程中，面临着诸多的问题，需要进行科学地完善和应对。但是，没有明确的档案信息资源规划，是不可能简单地实现的。于是，一部分企事业单位开始对当前的档案信息资源进行规划，可是产生的效益并不理想，很多的规划方案和内容都没有对档案信息的整体管理与服务产生丝毫的效益。在这样的状况下，一部分人产生了疑惑，如果在档案信息管理的过程中加入信息资源规划没有丝毫作用，那么它是否还有存在的必要呢？答案是肯定的。当前时代的档案信息资源规划，之所以很多都不能发挥原有的效益，主要的原因在于资源规划内容的缺失上。很多的单位，在见识到其他单位获得较高效益的状况下，迅速调整了当前的档案信息服务管理内容，将其他单位的资源规划内容实时地加入了其中。但是，每个企事业单位的工程项目开展，都有着不同的地方，档案信息管理和服务也是一样，如果过于的一致，并不吻合本单位的具体要求，将很难产生一定的效益。为此，在实际的档案信息资源规划当中，企事业单位应当加大对现有档案信息资源管理力度的重视，积极地进行针对性的创新服务，进而整体性地提高档案管理信息服务的工作效率。

一、当前档案信息资源规划存在的问题

（一）认识不深刻

对于档案信息的资源规划，很多人首先缺乏良好的认知，一部分档案管理人员仅仅将它视为简单的档案信息分类，在实际的工作中不需要进行丝毫的完善和更新。事实并非如此，档案信息的资源规划，首先是一个整体的工作流程。在现阶段的企事业单位档案信息管理中，为了提高整体的档案管理效益，人们首先会对现有的档案信息进行整理分类，然后进行整体的设计规划。由于档案管理是一个整体化的过程，因而档案信息的资源规划，也应该服务于整体的档案信息管理。一直以来，人们对于档案信息管理的认识，都浅显地停留在它是对档案的一种管理，是为了使得档案更加明确，便于查找。而在最初的时候，很多的企事业单位是不太重视自身的档案信息内容的，主要原因是因为当时的企事业单位，本身的档案信息十分少，而且开展的工作也相对较少，不需要针对每一项工作做出详细地调查，更加不需要对他们的资料进行整理，而伴随时代地变化，我国的企事业单位工作发生了很大的变化，不再简单地从事一个或几个工程项目，开始在相同的时期内从事相当多的工作内容，而对于这些繁琐的工作内容，如果不予科学的档案信息管理和记录，很容易使得整体的服务效益严重降低，企事业单位的工作也会因此受到影响。但是，在对档案信息资源规划的认识上，人们长期都没有较好地认知，传统的认知习惯依然保留了下来。而新时代的档案管理服务，已然发生了变化，这个时候的档案信息资源规划，如果没有丝毫的变化，将很难满足当前时代档案管理的具体流程，也会对企业其他工作内容的开展，造成一定的阻碍。

（二）档案信息资源规划方式不合理

在新时期的档案管理中，为了提高整体的工作效益，管理人员实施了全新的资源规划方式，但是，这些方法的适用性并不高，很多人更是直接将档案信息资源规划进行了简单的档案分类整理，虽然是以档案信息资源规划的名义去开展管理工作，但是实际的意义和价值几乎为0。也有一部分的企事业单位，对于档案信息资源的规划方式，选择了多样化的规划档案，很快，这部分人群便发现了其中不合理的地方，在多种资源规划方式的冲击下，档案信息资源规划变得极度不合理，原本已然生成的档案信息服务机制，又在全新的规划档案冲击下，进行了全面的整改，其中所消耗的时间相当长，对于档案信息服务的提生了最为直接的影响。当前档案信息资源规划方式的不合理，还集中地体现在档案信息资源的管理上。在现阶段的档案资源管理中，人们首先选择了较为直接的电子设备管理，大幅度减少了档案管理部门的工作人员，虽然整体的档案信息资源管理速率有了明显地提高，但是电子设备仅仅能够提供信息资料查询的服务，其他方面的服务内容，并不能通过档案信息资源规划来开展。而当前的档案信息资源规划开展，最终的目的是为了提升整体的档案信息资源管理效率，进而为客户提供更好的服务。现如今的很多企事业单位，在对档案信息资源的规划上，首先考虑的是整体的成本和利益，并没有把对客户的服务考虑到其中，因而失去了其本来的意义。

（三）档案信息资源规划效益十分低

人力资源规划的意义和作用篇6

【关键词】人力资源规划；供给预测；企业战略

一、国外人力资源规划的研究

人力资源规划（human resource planning），按照英文直译过来就是人力资源计划，它是计划的一种，人力资源规划首先是一种计划的活动（planning），而不是一种已经形成的计划方案（plan）。因此在这种规划活动中规划主体具有能动性，计划的方案（plan）是作为能动性表现的规划活动（planning）所造就的结果。而作为文件或者方案的人力资源规划的内容是将合适的人员放到合适的岗位上，这种配置还只是一种配置的方案还不是现实的人力资源配置的活动，而这个活动则是其他的人力资源管理活动或者管理活动的手段，其目的为了提高企业人力资源的利用率。由此，才能更好的理解james w.walker做出的对于人力资源规划的影响深远的定义，把合适的人放置到合适的岗位上从事有利于企业和个人共同发展的长期性、获利最大的工作，能够提高企业人力资源利用率的工作就是人力资源规划。james w.walker这一定义影响了martin w anderson、khoong c.m等，他们的体系中都使用了james w.walker的这一定义。他们的文章中都沿这个定义。西方对于人力资源规划的认识并不是一下就达到了这一程度，而是在人力资规划几十年的研究过程中逐步积累的结果。人力资源规划的研究从较为孤立地研究人员管理、人员配置和人员提升等具体问题，发展到了与其他的人力资源活动相协调和企业总体战略相协调的综合计划。在方法上从单一的人员管理、配置和提升的着眼于某一个领域的方法到协调各个领域的方法的集合。

在《科学管理原理》发表的同时代，企业人力资源规划的重点是小时生成工人，由于科学管理思潮的兴起，进行初步的工作分析并选择适合且熟练的工人成为这一时期管理首要任务。这样做的目的无非是为了提高企业的生产效率，因此，如何合理安排工人（主要是小时工）成为人力资源规划活动所关注的主要问题。所使用的方法也是较为单一，但是数学方法已经作为解决人力资源规划的问题被首先采用了。科学管理思潮之后是梅奥的行为关系学派，这一学派在如何提高企业效率的问题下发展了人际关系理论。在这一个时期人力资源规划的内容与科学管理时期并没有太多改变，只是把关注点放到了人的需求人与人之间的关系上。经过管理效率的原始积累和西方企业社会化的优胜劣汰，到了战略管理兴起的时代，西方企业对于人才种类的需求日益多元化，并且企业内部重视人力资源的供求预测和平衡。面对多样化的工种和多样的人才种类，如何更好地实现人岗的匹配是一个重要的问题，只有达到适人适岗才能够从较为混乱的企业管理状态中发展出有序。因此，在这一个时代人力资源规划的内容更加丰富和完整，主要包括依据企业目标制定企业计划、内部人力资源需求预测、内部人力资源供给预测、人力资源净需求的确定、供需平衡方案的制定。人力资源规划的基本内容在这一个阶段得到了确立。

在进入管理理论丛林确立以后的第一个十年，西方人力资源规划的内容从企业扩大到了政府，并且由于战略管理学派的发展，人力资源规划涉及到了战略层次，人力资源规划的范围、内容和难度比前一个时期更大，之后，管理人员接班计划、人员精简计划及运用pa视讯的文化变革支持新的业务增长点，成为了新的研究内容。企业愿意接受临时工人，这对人力资源规划方法的要求更为精确，以便能够根据不断变动的内外环境来进行更为有效的人力资源规划。从20世纪60年代到80年代，研究者们通过运用理论思辨、实证及归纳总结等多种方法得到了很多有价值的研究成果，西方人力资源规划的研究理论比之前更为完善更为成熟。

在20世纪末，人力资源规划的研究的重点在人力资源规划对企业的人力资源、成本效益情况及对本企业竞争优势等的潜在影响。由于市场环境的加速变化，能够有效应对外部的环境变化并支持企业战略的人力资规划得到了重视，并且企业人力资源规划的制定更为灵活，人力资源规划时需要考虑的因素更多，在不同时期、不同外部环境下，企业很少会采用完整、确定的规划过程。

二、国内人力资源规划的研究

我国人力资源规划的理论和方法大都是借鉴国外的管理理论和方法的基础上形成的，人力资源规划的研究还处在起步的阶段，我国的人力资源规划工作较为薄弱，与国外的研究相比较还有较大差距。在劳动人事管理阶段，我国开展了对国外人力资源规划的学习并根据国内的情况进行人力资源规划的研究，在改革开放初期的劳动人事管理管理阶段，随着外资的进入和海外学者的归来，人力资源规划的学习和研究数量大大增加。到了人力资源管理的阶段，国内和国外的人力资源规划的文化差异逐渐被人们所认识。我国国内人力资源体系不够健全，与发达国家相比较我国的人力资源规划还存在较大的差异。在当前企业的人力资源规划还没有与企业的战略、市场变化等有效的结合起来。

三、国内外人力资源规划研究的比较

通过对国外人力资源规划和国内人力资源规划研究历史的比较可以得出以下结论：首先，在研究的范围上国外人力资源规划的研究较为广泛，我国人力资源规划的研究大多数限于企业。国外人力资源规划的研究范围较为广泛，不仅仅企业开展人力资源规划的研究，政府部门、军队、医院等也开展人力资源规划的研究，而我国人力资源规划的研究大多数限于企业，并且中小企业的人力资源规划的工作也不完善。其次，研究的内容。国外人力资源规划的研究涉及到了人力资源规划的各项内容并且重视人力资源规划与企业战略和市场的关系。而我国对于人力资源规划的内容则涉及人力资源供给预测和需求预测。第三，供给预测和需求预测方法上，国外侧重于使用数学方法对人力资源的供给、需求做出预测并根据供给预测和需求预测的结果进行供求平衡的决策。国内人力资源规划对于数学方法的应用不如西方，不太重视数学方法的应用。

我国人力资源规划的研究范围、内容和使用的方法上都应该进一步得到重视，才能够有效促进我国人力资源规划的理论和实践。

参 考 文 献

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[8]曲小康.房地产企业人力资源战略规划研究[d].济南：山东建筑大学.2009

人力资源规划的意义和作用篇7

会议决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。

会议指出，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，进一步强化政府对义务教育的保障责任，对推动义务教育均衡发展，促进教育公平，具有重要意义。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，精心组织，确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作顺利实施，把好事切实办好。一要完善城市义务教育经费保障机制，加强预算管理，严格按照预算办理各项支出，严禁挤占、截留、挪用义务教育经费。二要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费。收费项目和标准要经省级人民政府审定，坚持学生自愿和非营利原则，严格执行教育收费公示制度。三要切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题。进城务工人员随迁子女接受义务教育以流入地为主、公办学校为主解决；对符合当地政府规定接收条件的随迁子女，要统筹安排在就近的公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。四是在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准，享受补助。

会议强调，在免除城市义务教育阶段学生学杂费的同时，各地要进一步加大农村义务教育支持力度，经费投入继续向农村倾斜，重点加固和改造存在安全隐患的校舍，加强农村寄宿制学校建设，增加对家庭经济困难寄宿学生的补助，逐步解决好农村义务教育教师待遇和农村留守儿童在校学习生活问题。

会议指出，为提高自主创新能力，建设创新型国家，促进技术推广应用，行使我国参加的国际公约赋予的权利，需要对现行专利法加以修改。专利法修正案草案对专利权的授予标准和程序、专利权人的保护、专利技术的推广运用等现行规定，进一步作了补充和完善。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

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8月1日，总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国保险法（修订草案）》，审议并原则通过《中华人民共和国外汇管理条例（修订草案）》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定（草案）》。

会议认为，为进一步规范保险公司的经营行为，加强对被保险人利益的保护，加强和改善对保险市场的监管，有效防范和化解风险，促进保险业健康发展，有必要针对我国保险业快速发展中出现的新情况、新问题，对现行保险法进行修改。保险法修订草案进一步明确了保险活动当事人的权利、义务，对保险行业的基本制度和自律规定作了进一步补充、完善，并强化了保险监管机构的职责和监管手段，规定了相应的法律责任。会议决定，《中华人民共和国保险法（修订草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议指出，为适应国际收支形势的变化和深化外汇管理体制改革的需要，有必要修订外汇管理条例。修订草案以便利贸易投资活动、促进国际收支平衡和国民经济健康发展为目标，对均衡管理外汇资金的流入流出，完善人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理制度，建立国际收支应急保障制度，强化跨境资金流动监测，健全外汇监管手段和措施等作出了规定，并相应明确了有关法律责任。

会议认为，经营者通过合并或取得股权、资产等方式实现对其他经营者的控制等经营者集中行为，直接关系正常的市场竞争秩序。控制经营者集中是反垄断法确立的一项重要制度。为防止因经营者集中导致排除、限制市场竞争，有必要立足我国实际，借鉴国际经验，制定关于经营者集中申报标准的规定。草案根据参与集中的经营者上一年度全球营业额和境内营业额两个指标，明确规定了经营者集中的申报标准。经营者集中达到规定标准的，应当事先向国务院商务主管部门申报。

会议决定，《中华人民共和国外汇管理条例（修订草案）》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议还研究了其他事项。

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8月6日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。

会议指出，长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要战略地位和带动作用。在新形势下，加快提升长江三角洲地区经济整体素质和国际竞争力，促进这一地区科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，对全国改革开放和经济社会发展具有重大意义。

会议指出，推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，必须坚持走科学发展之路，加快经济发展方式转变和经济结构调整，显著增强区域综合实力、创新能力和可持续发展能力；全面深化改革开放，推进体制机制创新，增强发展的动力；加快推进区域一体化进程，促进区域协调和城乡统筹发展；强化服务和辐射功能，充分发挥对周边地区、长江流域及其他地区的带动作用；加强政治、经济、文化、社会建设，推动物质文明、精神文明、政治文明、生态文明共同进步。

会议要求，要重点抓好以下工作：一是加快调整产业结构，努力形成以现代服务业为主的产业结构。二是全面推进工业结构优化升级，努力建设国际先进制造业基地。三是统筹城乡发展，全面深化农村改革，大力发展现代农业。四是坚持走新型城市化道路，构建完备的城镇体系，完善和提升城市功能。五是大力推进自主创新，营造鼓励自主创新的政策环境，加强创新人才的培养和引进，构建具有国际竞争力的区域创新体系。六是积极推进重大基础设施一体化建设，增强区域发展支撑能力。七是提高土地节约和集约利用水平，大力推进节能降耗和环境保护，全面提高可持续发展能力。八是推进教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，加快完善就业和社会保障体系，促进经济社会协调发展。九是继续推进重大改革试验，加快建设统一开放的市场体系，率先建立完善的社会主义市场经济体制。十是全面提升对外开放水平，加快转变外贸增长方式，提高利用外资质量。

会议强调，推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展是一项系统工程，上海、江苏、浙江和中央有关部门要加强统筹协调，完善合作机制，创造性地开展工作，促进长江三角洲地区在高起点上争创新优势，实现新跨越。

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8月13日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006―2020年）》。

会议指出，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段。科学制定并严格实施土地利用总体规划，关系国家和人民的长远利益，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针，统筹土地利用与经济社会协调发展，不断提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

新修订的《纲要》围绕全面建设小康社会的总体目标，从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发，提出了坚守18亿亩耕地红线的目标，到2010年和2020年，全国耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。围绕规划目标，《纲要》明确了土地利用的主要任务：一是保护和合理利用农用地。严格控制非农建设占用耕地，严格落实补充耕地的法定义务，加强基本农田保护和建设，提高农用地综合利用效益。二是节约集约利用建设用地。严格控制新增建设用地规模，引导城镇用地内部结构调整，加强农村宅基地管理，提高基础设施用地效率，重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制。三是协调土地利用和生态建设。加强天然林、天然草场等基础性生态用地保护，强化土地生态环境整治，因地制宜改善土地生态环境。四是统筹区域土地利用。根据各地区土地资源条件、利用现状和潜力，加强各类主体功能区域的土地利用调控，实行差别化的区域土地利用政策，强化对省级行政辖区土地利用的调控。五是完善规划实施保障措施。严格执行保护耕地和节约集约用地目标责任制，强化土地利用总体规划的整体控制作用，健全保护耕地和节约集约用地的市场调节机制。推进土地利用规划立法，从严制定用地标准和供地政策。

会议强调，各地区要根据《纲要》确定的主要目标和任务，组织修编好各级土地利用总体规划。要严格依据土地利用总体规划，从严审查各类规划用地规模和标准，凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局；加强规划实施动态监管，切实落实土地用途管制制度。地方政府主要负责人对本行政区域内土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。

会议还研究了其他事项。

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8月20日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见（送审稿）》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例（草案）》和《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法（草案）》。

会议指出，改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，宁夏经济社会发展明显加快，进入了历史上最好的发展时期。在新起点上实现宁夏经济社会发展的新跨越，对于促进区域协调发展，提高各族人民生活水平，实现各民族共同发展、共同繁荣，具有重要意义。

会议强调，要在全国改革开放的大背景下，进一步明确宁夏经济社会发展的战略定位、发展重点和重大政策措施，着力转变经济发展方式和开发优势资源，着力加强基础设施建设和保护生态环境，着力改善民生和提高公共服务水平，着力深化改革和发展内陆开放型经济，着力促进民族团结和社会和谐，走出一条符合宁夏实际、有特色的新路子，努力实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。为此，要重点做好以下工作：一是优化水资源配置，推进生态建设和环境保护，建设节水型社会。二是强化农业基础地位，大力发展特色农业和特色农产品加工业，拓宽农民就业和增收渠道。三是加快建设宁东能源化工基地，推动产业结构优化升级，注重节能节水降耗，促进资源型城市可持续发展。四是加大扶贫开发力度，改善中部干旱带和南部山区群众基本生存条件。五是加快发展综合交通运输体系和现代物流，发展旅游和金融等服务业。六是大力推动社会事业发展，把保障和改善民生作为宁夏发展的根本目的。七是不断深化改革，继续提高对内对外开放水平。八是巩固和加强民族团结，保持社会和谐稳定。

会议要求，中央有关部门和单位要把支持和促进宁夏经济社会发展摆上重要议事日程，增强指导工作的针对性、预见性和有效性，特别要重视发挥市场机制作用，加强政策引导。要加强对宁夏的帮扶工作。宁夏回族自治区要立足发挥自身优势，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，开创各项工作新局面。

会议指出，我国是电器电子产品生产和消费大国。随着经济社会发展和人民生活水平提高，各种废弃淘汰的电器电子产品大量增加。为促进资源综合利用，发展循环经济，建设节约型社会，并防止和减少环境污染，保障人体健康，有必要制定专门的行政法规，规范废弃电器电子产品处理活动。条例草案规定对废弃电器电子产品处理实行目录管理、多渠道回收和集中处理制度，国家建立废弃电器电子产品处理专项基金。草案还规定了电器电子产品生产者、销售者、维修机构、pa视讯的售后服务机构、回收经营者和处理企业的责任及政府监督管理职责。

会议认为，为加强对畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用的管理，保护和合理利用畜禽遗传资源，促进我国畜牧业持续健康发展，有必要根据《中华人民共和国畜牧法》，制定《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》。办法草案规定了畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用的条件，规范了畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用的审批程序，加强了对外转让畜禽遗传资源信息的管理，并明确了相关法律责任。

会议决定，上述草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

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8月27日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。

会议指出，根据国务院抗震救灾总指挥部第24次会议要求，发展改革委将《汶川地震灾后恢复重建总体规划》公开征求国内外社会各界意见，并在充分吸收各方面意见和建议的基础上，对总体规划做了修改完善，进一步明确了恢复重建的指导思想、基本原则、重建目标、重点任务和政策措施。总体规划是开展恢复重建工作的重要依据，对加快灾区经济社会发展，重建美好家园，具有重要指导作用。

会议指出，修改后的总体规划围绕用3年左右时间使灾区的基本生活条件和经济社会发展达到或超过灾前水平的重建目标，提出了灾后恢复重建的主要任务。一是根据资源环境承载能力，科学安排恢复重建的空间布局，将规划区的国土空间划分为适宜重建、适度重建、生态重建3类，并分别明确这3类重建区城乡、产业布局和人口安置的基本原则。二是根据城乡居民住房建设和消费的不同特点，明确居民住房恢复重建的要求和相关政策。三是按照恢复完善功能、统筹安排的要求，优化城镇布局，增强防灾能力，改善人居环境。四是与统筹城乡综合配套改革、新农村建设和扶贫开发相结合，恢复重建农村生产生活设施，建设一批优质粮油、特色经济等生产基地。五是根据城乡布局和人口规模，推进教育科研、医疗卫生、文化体育、自然遗产、就业和社会保障等公共服务设施建设。六是根据地质地理条件和城乡经济社会发展需要，合理确定建设标准，恢复交通、通信、能源、水利设施，增强安全保障能力。七是合理引导受灾企业原地重建、异地新建和关停并转，支持发展特色优势产业。八是加强防灾减灾体系和综合减灾能力建设，提高灾害预防和紧急救援能力。九是尊重自然、尊重规律、尊重科学，加强生态修复和环境治理，促进人口、资源、环境协调发展。十是弘扬抗震救灾精神和中华民族优秀传统文化，重塑灾区群众积极乐观向上的精神面貌，抢救和保护具有历史价值、民族特色的非物质文化遗产。

规划明确了财政、税费、金融、土地、产业、对口支援、社会援助等方面的政策要求，对资金、项目和重要物资的监管等作出了具体规定。

人力资源规划的意义和作用篇8

关键词：人力资源规划；重要性；分析

前言

随着经济全球化的普及和发展，我国经济发展迅速，各行各业的发展越来越科技化、专业化，进而促使人力资源实现了价值的最大化。在社会飞速发展的背景下，企业之间存在着激烈的竞争，要想促使企业自身稳定、持续发展，就需要充分利用、开发人力资源，在某种意义上来说，人力资源规划在提高企业经济效益方面具有极其重要的作用和地位。由于外部环境在不断发展和变化，所以在进行人力资源规划时要注意灵活性和短期性，这样可以保证企业的发展始终伴随着时展的步伐。人力资源规划能够对企业的员工进行优化配置，使其在适合的岗位上充分发挥自身的优势，从而提高企业生产经营水平，在减少企业的人工成本支出的前提下，调动员工的工作积极性，降低出错几率，大幅度地增加经济效益。可以说，人力资源规划对于企业向着更高、更强的方向发展具有非常重要的作用和意义。

1 人力资源规划是保证企业生产经营正常进行的有效手段

在经济全球化、科技一体化、文化多元化的时代，人力资源规划的作用和意义不可小觑。近年来，我国经济飞速发展，人们生活水平不断提高，在极大程度上促进了各领域的可持续发展，发展内容发生了翻天覆地的变化，发展项目更加全面化、专业化、科技化。然而各领域在发展的同时，它们之间的竞争也越来越激烈，只有不断提高自身的能力水平，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。企业要想更好地发展，首先就要做好人力资源规划工作。人力资源规划是保证企业生产经营正常进行的有效手段，人力资源规划不仅可以分析企业内部的人力资源现状、预测未来人力需求与供应，还可以对企业员工进行增补、晋升和培训计划，通过对员工的调配来满足企业生产经营对人力资源的需求。随着外部环境的变化，企业内部的发展计划以及目标等也在时刻发生着变化，在这种情况下，不同时期企业对人员的数量和质量等也必然会有所不同，因此，人力资源对需求的预测就不存在精确性，为了跟上外部环境的发展步伐，在制定人力资源规划方案时要具有短期性和灵活性，可以说，人力资源规划是动态的。

一般情况下，要想确保企业组织实现目标，就必须注意以下几个问题：（1）组织需要具备人员和数量。（2）企业员工应具备的技术能力和专业知识水平。（3）现有的人力资源能否可以满足企业当前的发展需求。（4）是否有必要对现有人员进行进一步的培训工作，等等。因此，做好人力资源规划的主旨就是对以上问题进行全面的分析和观察，以此制定出合理完善的计划，但是需要注意的是，人力资源规划确定后要随时根据外在的变化进行调整更新，以此提高企业生产经营水平。

2 人力资源规划对合理利用人力资源，提高企业劳动效率，降低人工成本，增加企业经济效益有重要作用

对于企业而言，若想提高社会效益以及经济效益，除了要提高生产经营水平之外，还要合理利用人力资源。人工成本在企业支出中所占比例最大的就是工资，而在很大程度上工资总额是通过人员分布情况决定的，因此，必须要合理利用人力资源，根据员工的不同优势来分配相应的岗位，发挥出人力资源价值的最大化，将人工成本控制在合理的范围之内，降低人工成本，提高企业劳动效率。另外，人力资源规划还可以对已设置的人力资源结构进行全面的分析和研究，找出影响员工价值发挥的负面因素，并采取有效措施给予解决，使企业员工们充分发挥人力效能，以此降低人工成本在企业支出成本中的比例，从而提高企业的经济效益，促使企业在激烈的竞争中健康、稳定发展。

3 人力资源规划是组织管理的重要依据

随着城市化进程的快速发展，我国经济发展迅速，为各行各业的迅猛发展注入了强大动能，在极大程度上推动了各领域快速的进展。在这种背景下，企业之间的竞争也愈演愈烈，为了在激烈的竞争中立于不败之地，做好组织管理工作是企业发展的重要途径。人力资源的优化配置是企业提高经济效益的重要手段，同时也是影响组织管理水平的重要因素。通常情况下，企业对员工的相关调整必须要实现经过分析和考察，然后制定一个详细全面的计划，否则人力资源的需求量、供给量、职务、数量和任务是难以确定和实现的，这就需要事先做好人力资源规划，进而为组织的录用、职位晋升、人员培训与开发，以及任务调整等相关事宜提供信息和依据，为实现企业人力资源的优化配置提供前提和基础，从而促使企业的经济效益和社会效益得到进一步提高。

4 人力资源规划有助于发挥人力资源个体的能力，满足员工的发展需要，调动员工的积极性

企业实现可持续发展目标的前提之一就是在人事政策上做好人力资源规划，降低甚至是杜绝员工跳槽等事件的发生。优秀的人力资源规划可以促使企业和员工共同发展，有助于人力资源个体能力的有效发挥，根据企业规划明确目标，通过学习和培训充实自己，适应企业发展的人力需求，调动员工的积极性，从而为企业发展做出应有的贡献。在企业的人力资源管理工作中，先导性和战略性是人力资源规划具备的关键特点，并且在实施企业目标和规划过程中，它还能不断调整人力资源管理的方案和计划，为人力资源管理活动提供指导意见，同时为企业的发展提供人力支持。为此，企业必须要意识到，如果要想在竞争中获得或保持竞争优势，就必须将长期性的人力资源规划与企业战略规划紧密相连，但需要注意的是，人力资源规划必须与企业组织其他规划相协调一致，促进企业和谐健康发展。

5 结束语

综上所述，人力资源规划在企业的生存与发展能力中扮演着不可替代的角色，规划结果的好坏直接关系到企业经济效益和社会效益提高，无论从哪个角度分析，做好人力资源规划都是实现企业可持续发展的重要途径，因此，企业要了解和掌握人力资源规划的重要意义和作用，它不但是保障企业正常生产经营的有效手段，也为实现人力资源的充分性、合理性提供坚实的基础，提高企业生产水平和劳动效率，降低总额支出成本，增加企业经济效益具有极其重要的作用，同时也可以为组织管理工作提供依据和信息。另外，人力资源规划有助于促使企业员工自身的优势得到充分发挥，促进企业健康和谐发展，从而为企业发展提供经济和能力支持。

参考文献

[1]徐秋儿.职业教育发展与人力资源开发――物流行业人力资源开发与高职人才培养的互动研究[j].2005.

[2]臧冠华，曹金艳，王颖.地勘单位人力资源规划浅析[j].中国有色金属，2011.

人力资源规划的意义和作用篇9

一、开拓思想，以新的理念为指导

以人为本，是科学发展观的核心和本质。“十一五”规划《纲要》的鲜明特征就是紧紧围绕贯彻落实科学发展观，把坚持以人为本谋发展的理念，全面贯彻落实到经济社会发展的指导方针、发展目标、发展重点、政策措施和重大工程等各个方面。

――在指导方针方面，《纲要》提出发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。

――在发展目标方面，《纲要》强化了人文的和社会的指标，强化了城乡和区域协调发展的指标，强化了结构优化和投入效益的指标，强化了保护资源和生态环境的指标，强化了公共事业和公共服务的指标。22个主要指标中，反映经济增长的只有2个，反映经济结构的4个，人口资源环境的8个，公共服务和人民生活的8个。

――在建设社会主义新农村方面，《纲要》把增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民放在重要位置，提出不仅要重视提高农业的生产力，而且要加强农村公共基础设施和公共服务设施建设，解决农民个人难以解决的水、电、气、路、环境、义务教育、公共卫生等问题，着力提高农村居民享有基本公共服务的水平。

――在区域协调发展方面，《纲要》提出要促进形成人口、资源、环境相协调的区域发展格局，逐步缩小区域间的公共服务和人民生活水平差距。

――在城镇化发展方面，《纲要》把城镇化的本质定义为人的变化，提出要以人口城镇化为中心推进城镇化，根据经济发展阶段、城镇综合承载能力、城乡体制、进城务工人员就业能力等，分类引导人口城镇化。

――在建设资源节约型和环境友好型社会方面，《纲要》提出的资源永续利用、污染防治、生态修复和环境保护等，目的都是为了增强我国的可持续发展能力，使人民群众有一个更好的人居环境。

――在教育和人才方面，《纲要》把人力资本摆到比物质资本和自然资源资本更为重要的位置，提出要建设创新型国家和人力资本强国，促进人口大国向人力资本强国转变。

――在和谐社会建设方面，《纲要》提出要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。

――在民主政治和精神文明建设方面，《纲要》提出要在发展物质文明的同时，加强社会主义民主政治建设和社会主义文化建设，丰富人民群众的精神文化生活。

二、勇于探索，以新的思路谋发展

《纲要》在促进经济社会全面协调可持续发展方面，明确了一些新的发展思路。

（一）坚持科学发展

改革开放27年来，我国走出了一条快速增长的道路，国内生产总值年均增长9.6%。但这种快速增长在相当程度上是依靠高投入、高消耗、高排放实现的。增长速度很高，付出的代价也很大，增长的质量和效率不高。这种增长模式不转变，持续平稳较快的经济增长将难以为继。为此，《纲要》明确提出，发展是硬道理，但作为硬道理的发展，必须是科学发展，要进一步调整推动发展的思路，转变推动发展的方式，明确推动发展的政策导向。

――针对经济增长过于依赖投资和出口带动，国内消费需求对经济增长拉动作用不强的问题，《纲要》提出要立足扩大国内需求推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。

――针对产业结构不合理的问题，《纲要》提出要立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。

――针对经济增长与资源环境瓶颈制约矛盾日益突出的问题，《纲要》提出要立足节约资源保护环境推动发展，把促进经济增长方式根本转变作为着力点，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。

――针对经济社会发展中科技瓶颈和人才瓶颈制约的问题，《纲要》提出要立足增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。

――针对体制机制瓶颈制约的问题，《纲要》提出要立足深化改革开放推动发展，把改革开放作为动力，促使经济增长由某些领域相当程度上依靠行政干预推动向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变。

《纲要》在推进工业结构优化升级、加快发展服务业、建设资源节约型和环境友好型社会、实施科教兴国战略和人才强国战略、深化改革和扩大开放等方面的战略重点和主要任务中都充分体现了科学发展的思想。

（二）坚持空间均衡发展

长期以来，各个地区不顾自身资源环境承载能力，片面追求gdp的增长，造成了我国城乡和地区发展不协调、地下水超采导致地面沉降、超载过牧带来草原沙化、山地林地湿地过度开垦带来石漠化和水土流失、滥设开发区带来耕地锐减、资源大规模跨区调动、上亿人口常年大流动、缺水城市无限度扩张等空间结构失衡的问题。重要的原因，就是没有正确理解区域协调的科学内涵，没有树立空间均衡的理念，在经济调节中，只注重总量调控和产业调控，没有把空间调控摆上日程。针对空间开发无序导致的空间结构失衡问题，《纲要》明确提出，促进区域协调发展，必须树立新观念、明确新思路、采取新举措。

――树立新观念，就是要正确把握区域协调发展的内涵，缩小区域差距，不是简单地缩小经济总量的差距，重点是缩小人均收入的差距，最终是缩小人民生活水平和公共服务的差距。

――明确新思路，就是指缩小区域差距必须从人人享有小康社会幸福生活出发，充分考虑各区域的资源环境承载能力，通过发展经济、人口转移以及财政转移支付等，实现经济布局、人口分布、资源环境三位一体的空间均衡。

――采取新举措，就是指要着重突破体制障碍和政策约束，构建以主体功能区为框架的区域发展新格局，统筹人口分布、经济布局、城市格局和基础设施建设，明确人口转移和经济集聚的空间载体，明确不同功能区的主体功能定位、发展内容和政策取向。

《纲要》在完整阐明推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略基础上，提出要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并实施分类管理的区域政策，以形成合理的空间开发结构，实现空间均衡。这一新的发展思路，就是要促进人口与经济的分布在各个区域之间均衡分布，并与该区域的资源环境承载能力相适应；就是要面对我国空间很不宽敞的现实，使未来的15亿人口、几十万亿的gdp，27430亿立方米的水资源，均衡地分布在960万平方公里的国土上，使人们生活得更加舒适，人与自然的关系更加和谐；就是要规范空间开发秩序，促进区域协调发展，形成合理的空间开发结构。

（三）坚持和谐发展

构建社会主义和谐社会，是我们的长期努力方向和奋斗目标。但从“十一五”开始，就要把构建和谐社会纳入发展的内涵。《纲要》从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，用较大篇幅阐述了全面做好人口工作、千方百计扩大就业、加大收入分配调节力度、健全社会保障体系、加大扶贫工作力度、扩大城乡居民消费、提高人民健康水平、加强公共安全建设以及完善社会管理体制的重点任务和措施，充分体现了新时期经济社会和谐发展的新思路。

――更加注重社会发展。社会发展以经济发展为基础，并为经济发展提供强大的精神动力、智力支持和保障条件。《纲要》强调要妥善处理经济发展与社会发展的关系，在坚持以经济建设为中心的同时，完善和创新社会管理体制，正确处理各种社会矛盾和问题，大力加强社会发展的薄弱环节，加快教育、卫生、文化等的发展。

――更加注重社会公平。社会公平是社会和谐的基石。只有切实维护和实现社会公平，才能充分发挥人们的积极性、主动性和创造性。《纲要》把更加注重社会公平作为一条重要原则贯穿始终。在发展教育、扩大就业、完善社会保障、调节收入分配，以及建立健全促进公平的体制机制等方面，都提出了明确的要求。

――更加注重公共服务。健全并公平地分配公共服务，是维护社会公平、促进社会和谐的重要内容，也是做到“起点公平”的先决条件。《纲要》强调要按照公共服务均等化的原则，强化各级政府提供公共服务的职能，特别要强化对农村的公共服务。在规划实施篇，首次明确定义了现阶段我国公共服务的范围。

三、敢于创新，以新的举措编规划

（一）注重规划编制过程的创新

规划编制过程是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，也是集中民智、反映民意、凝聚民力的过程。“十一五”规划编制过程体现出11个“首次”：首次提前就开展规划前期工作的若干重大问题请示国务院，及早统一思想，避免走弯路；首次超前确定前期研究课题，形成了《“十一五”规划重大问题研究指南》，避免了课题研究的盲目性和随意性；首次采取公开招标方式对重大课题进行研究，扩大了参与度和透明度；首次明确开展五年规划的中期评估，分析上一个五年规划编制和实施中存在的问题，探索下一个五年规划编制的思路；首次将“五年计划”更名为“五年规划”，更加准确地体现社会主义市场经济条件下规划的定位、性质和作用；首次将专家论证报告与规划文本一起提交人代会审议，进一步强化规划的科学性；首次在人代会正式审议前将规划文本提交人大代表进行初审；首次对各省、自治区、直辖市的“十一五”规划《纲要》进行衔接，反馈衔接意见；首次在规划编制完成后，对规划的主要目标和重点任务进行分解落实，以解决以往规划编制过程轰轰烈烈，编制完成后无声无息的问题；首次在中央层面组织了“十一五”规划巡讲团，引起了社会各界的高度重视；首次拟定了国家专项规划的编制计划和审批计划，在一定程度上规范了专项规划的编制和审批行为。

此外，从规划文本的形式上看，首次采取正文加专栏的表现形式，既使正文的表达更加简洁明快，也使重大指标和重大工程更加明确清晰，凸显了落实规划的抓手。

（二）理顺规划体系，规范编制程序

为探索建立与社会主义市场经济相适应的规划体制，在编制“十一五”规划《纲要》过程中，同步对规划理念、规划定位、规划体系、编制程序等进行了专题研究，并形成了《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发[2005]33号）。文件明确了“三级三类”的规划体系、规划编制的协调衔接机制、规划编制的社会参与和论证制度、规划的审批内容和审批权限、规划的评估制度以及调整和修订制度。这对于确立层次分明、功能清晰、相互协调的规划体系，完善民主化、规范化的编制程序，建立责任明确、有效实施的规划实施机制将发挥重要指导和促进作用。

（三）社会各界广泛参与，提高规划编制的民主化程度

为集思广益，反映群众心声，进一步提高规划编制的透明度，增强前瞻性和科学性，广泛地动员社会各界参与了规划的研究制定。在基本思路和《纲要》的形成过程中，召开了著名经济学家、科学家、企业家和长期从事规划工作的老同志参加的座谈会，听取对“十一五”发展思路和政策措施的建议；召开了东部、中部、西部和东北四个地区座谈会，听取地方领导的意见建议；通过其他多种形式，广泛听取并吸收了各地区各部门的意见；还成立了由经济界、科技界、企业界和其他领域的社会知名专家组成的国家“十一五”规划专家委员会，为“十一五”规划编制提供咨询论证意见；开展了请全国人民为“十一五”规划建言献策活动。《纲要》初稿形成后，还开展了听取各地区、各部门意见，提前请人大代表对《纲要》进行审查等十个方面的工作，广泛征求意见，反复修改完善。《纲要》最终获得高票通过，与这些广泛而卓有成效的工作以及比较好地集中了各方面的智慧是分不开的。

人力资源规划的意义和作用篇10

一、税务筹划可以优化经济权利和利益配置，推动社会“全面发展”

（一）税务筹划符合依法纳税

现阶段，关于税务筹划概念的界定虽然不尽相同，但“税务筹划必须是合法的，至少是不违法”却是理论和实务界达成的一致共识。进行税务筹划，是以现行税收法律法规为法律依据，在熟悉税法规定的前提下，利用税制构成要素中的税负弹性进行税务筹划，选择最优的纳税方案。而以道德的名义要求纳税人选择高税负，并不是税收的法律要求。“现代税收应该是法定税收，即税收法定主义，异称税收法律主义原则或税收法定性原则”（盖地，2003）。税收法定主义是现代法制国家普遍接受的税收基本原则，它是指所有税收活动都必须依照法律规定进行。税法以法律法规的形式固定下来，税种、税目、税率和税负的差异性的存在，且税法体系中税种之间具有的可替代性或互补性，使得税法本身客观上就存在可以筹划的空间。纳税筹划与纳税人纳税意识的增强具有客观一致性和同步性的关系，纳税筹划有助于提高纳税人依法纳税的意识。由此可见，进行纳税筹划是鼓励企业依法纳税的一种有效手段。

（二）税务筹划强调纳税人的合法权利

纳税人权利是纳税人应享受的与纳税义务相对称的特定权利，进行纳税筹划是纳税人权益保护意识觉醒的标志。纳税人权利的保护是宪法明确的公民权利的重要体现，它不仅有利于促进税务机关依法征税、降低税收成本、提高税收征管效率，而且它也有利于激发纳税人的纳税意识和纳税自觉性，促进纳税人依法纳税。一直以来，纳税人的义务是税法规范的重点和核心，我国宪法仅有的涉税条款即是规定公民有依法纳税的义务，而对纳税人权利，现行税收法律规定的内容较少。市场经济是法治经济，法律作为一种制度，内在地决定了各经济利益主体权利和利益的配置。纳税人作为税法所要规范的当事人一方，享有维护自身利益的合法权利，并有权依据法律上的“非不允许”原则对未规定的事项进行选择和采取行动。税务筹划正是纳税人运用税法所赋予显形或隐形权利，通过对组织内部经济事项的事先安排和选择，实现税收减免或推迟纳税。税务筹划的实施，使纳税人掌握和行使税法所赋予的权利（法律明文规定的权利），选择隐形权利（法律不禁止的权利），实现税收法律权利的优化配置。

法律对权利的规定是实施权利的前提，而权利的顺利实施，还离不开权利主体的主动行为。“税务筹划就是具有法律意识的主动行为”（盖地，2005）。可以说，税务筹划是法律赋予纳税人的一项基本权利，纳税人有权选择是否对该权利实施。首先，税务筹划是企业对其资产收益的正当维护，属于企业应有的经济权利，其次，税务筹划是企业对社会赋予其权利的具体运用，属于企业应有的社会权利。但必须强调的一点是，企业对税务筹划权利的行使，都有特定界限，超越了界限就成为对企业义务的践踏，属于违法行为。税务筹划是企业对其权益的正当维护，属于企业应有的经济权利。

（三）税务筹划保护纳税人应得利益和未来利益

任何税务筹划实施主观原因就是纳税主体自身利益的驱使，主流经济学“经济人”假定的理性体现就是在力图以最小的经济代价去追逐和获得最大的经济利益，纳税人对经济利益的追求可以说是一种本能，以最大限度地维护自己的利益的行为。首先就是使企业明白自身所应当承担的义务，避免企业交纳“冤枉税”。其次开展税务筹划必需建立在财务会计账证齐全、行为规范并照章纳税的基础和前提之下，这就在客观上提升了企业的管理水平，有利于提高企业的竞争力，潜在地增加了企业的未来收益。税务筹划在经济组织运营过程中的开展，减少或推迟了企业税收支出，使纳税人财务利益最大化。可见，税务筹划保护了纳税人应得利益和未来利益。

（四）税务筹划涵养税源，体现国家利益

前已述及，税务筹划的结果使企业在减轻了税收负担的同时，又促进产业布局的逐步合理调整和生产力的进一步发展，实现国民经济健康、有序、稳定发展。企业作大作强了，国家税收也势必与之同步增长。所以，从长远和整体上看，税务筹划有利于涵养税源，促进社会经济的长期发展和繁荣。二、税务筹划可以促进税收法律法规及国民经济的“可持续发展”

（一）税务筹划可以促进税收法律法规的“可持续发展”

制度经济学告诉我们制度通过利益安排对个体的行为产生影响，可以认为，一定时期的制度安排决定了人们的行为方式，不同的制度安排就会导致不同的利益安排。运用到纳税筹划中，就是当国家税法“有意引导”、“有空可钻”时，纳税人就会想方设法利用税收制度提供的可能性来达到少纳税或不纳税的目的。而现实中，一定时期的法律往往存在不合理或者诱导的地方。诚然，任何税法都不可能是完美的，不可能对征税中所涉及的各种问题都作出周密而周全的规定。税法作为贯策国家权利意志的杠杆，不可避免地会在其立法中体现国家推动整个社会经济运行的导向意图，主要体现在公平税负原则下的税收优惠，势必造成了非完全统一的税收法制。此外税收法律制度也会存在自身难以克服的各种瑕疵，即真正的缺陷或不合理。比如，我国现阶段税收法律条文的漏洞有：①税法条文过于具体，使一部分应税行为游历于税法的规定之外；②税法条文不明晰，缺乏可操作性；③税法条文不一致；④税法条文不严密，可能出现滥用的嫌疑。

1．税务筹划在相当程度上正是利用税法中的漏洞或者盲点来实现筹划的目的。税务筹划及时发现税法中不成熟的地方，在利用税法漏洞为企业谋求利益的同时，也向征税机关展示了税法的缺陷。国家立法和征税管理中应权衡利弊，有针对性地对税法显露出的缺陷通过法律程序采取一系列的修正、补充调整等改进措施，促进税法的不断健全和完善。由此，纳税筹划起到了健全税法的作用推动了税收法律的可持续发展，提高了制度安排的经济效率。

2．纳税人纳税遵从的实现，取决于纳税人的法律意识及法律知识等，纳税人要想做到既获得税负减少的好处又不违反相关税收法律规定，就必须谙熟并随时随地密切关注着国家的税制法规和最新税收政策的出台。一旦税法发生变化，纳税筹划主体就应当调整相应的选择和采取行动，趋利避害，把税收的意图迅速融入企业经营活动的过程中，从这一层面上讲，税务筹划有利于推动对税收法律的掌握和实施，更好、更快地贯彻税收法律法规。

（二）税务筹划可以促进国民经济的“可持续发展”

税务筹划在相当程度上运用国家税收的各种优惠政策，进行投资融资决策、企业制度改革、产品结构调整，也在客观上就起到了在国家税收的经济杠杆作用下，逐步走向优化产业结构和生产力布局的道路，体现了国家的产业政策，有利于促进资本的有效流动和资源的合理配置。市场经济条件下，资本逐利性的特点使其向利益高的行业或部门流动，资本的流动实际上代表着其在全社会的合理配置。资源向经营管理规范、规模大的企业流动，实现规模经济，达到全社会资源的最优配置。因此，可以说税务筹划在过程上突出了纳税主体经济权利的行使，在结果上有利于资本向效益好、管理规范的企业流动，从而实现社会资源配置达到优化，提高社会的整体利益。从而促进了社会财富的“可持续发展”。

三、税务筹划可以实现环境改善与经济的“协调发展”

从一般意义上讲，税收职能通常表现为财政收入（保证）职能和经济调节职能两个基本方面。税制结构、税收优惠对经济调节一个重要方面体现为引导产业结构调整，进而优化生产要素的优化配置与合理流动，纳税人进行税务筹划的动机与行为则是实现税收宏观调控功能的必要条件。在我国现阶段，经济持续高速增长是以高投入、高消耗和牺牲后世人利益为代价的，经济发展、人们的需求与自然资源和环境的冲突愈来愈明显。显然，这些冲突如果得不到稳妥有效的化解，长期积累下去加之某些偶然因素爆发，势必出现“对于每一次这样的胜利（指对自然界的胜利），自然界都报复了我们”，后果将不堪设想。在协调经济发展与环境发展的问题上，对环境征税作为一项显著的宏观调控工具，其作用凸现出来。庇古理论主张通过对外部性成本（社会成本和私人成本之差）征税，来解决单纯市场调节形成的价格无法反映资源生产和消费的外部性成本。可持续发展就是要谋求使当代人满足自然需求的同时不危及后代人对需求的满足，这就要求资源的定价必须是有利于可持续发展的，而征税后价格能反映对后代人造成的外部性成本，这部分税收称为可持续价值。

现实生活中，税法往往对保护环境或者不破坏环境的企业、行业给予相应的优惠政策，主张从资源密集型发展战略转向资源低耗高效的发展战略，实施生态税制，运用税制上的差异或“缺陷”，对社会经济结构进行能动地、有意识地优化调整，通过对环境损害成本对污染排放等的征税和资源开采或对原材料征收资源税或原料税，将外部性成本和可持续价值都能内部化，从而使资源密集产品或污染重的产品价格更大幅度上升，起到运用税收经济杠杆鼓励引导企业对环境的保护。通过对纳税人经济利益的调整矫正其行为，引导企业资本向这些领域流动，这为企业进行税务筹划创造了客观条件。因此，税务筹划过程必然涉及此类税收优惠政策，企业为了追求税赋成本的优势，必然会考虑环保投入和相关领域的投资，采用先进的生产技术和管理来降低能耗，积极寻找替代资源，从一定程度上抵消资源产品价格的上升压力。纳税筹划在引领经济发展和环境保护方面功不可没。

总之，税务筹划的实施，其本身就是在追求和谐，这与我国构建和谐社会的总体目标是一致的，税务筹划是明智之举、文明之举、进步之举。

主要参考文献：

[1]盖地.税务会计研究.[m].北京：中国金融出版社.2005.