最新社区财务管理制度十篇-pa视讯

最新社区财务管理制度篇1

关键词：财务管理目标；制度建设；预算控制；收支管理

社区财务管理是各项管理工作的核心。实践证明，规范、科学的社区财务管理是有效实现社区战略管理目标的有效途径。从目前的社区财务管理来看，还存在一些问题，如社区财务管理制度不健全、内部控制不完善、预算控制不完善、新农村工程建设管理不规范、经营性资产管理不完善、公共资金使用效率不高等。这些问题都影响着社区战略管理目标（集体资产保值增值、集体利益最大化）的实现。各个社区只有从自身实际出发，不断完善财务管理制度和内部控制，科学高效编制财务预算并有效执行，加强集体经营性资产的使用管理，加强工程建设管理，提高专项资金的使用效率，才能逐步实现社区财务管理目标。本文针对社区财务管理展开讨论，分析了如何加强社区财务管理并提出实现财务管理目标的有效对策。

一、社区财务管理中存在的问题

1.财务管理制度不健全，部分业务事项无制度管束

由于社区是基层政府下设服务机构，是基层宣传执行各类政策、服务广大民众的机构，所以社区大多执行街道办或镇级的相关财务管理制度。上级的管理制度虽然能从面上对财务管理工作进行指导，但是有些社区特有的事项未能制度化、程序化，这就造成特有事项管理的责权不分、管理失控，不利于社区管理目标的实现。例如，街道财务管理制度中没有对外合作管理方面的管理制度，社区也没有根据形势发展制定相应的制度，使对外合作业务处于无制度可依的失控状态。

2.内部控制未能全覆盖，不相容岗位未分设，集体决策不能有效执行

财务管理制度的不健全，加上大部分社区财务专业人员紧张，领导也没有实施内部控制的责任感，使内部控制环境缺失，不相容岗位分离原则无法有效执行，重大事项经集体决策的原则也不能有效执行，内部监督执行不健全。例如，有的社区内部机构甚至是会计出纳一个人担任，仓库验收发货由一个人担任；有的社区执行领导一支笔制度；有的社区内部管理部门不定期进行盘点和分析。

3.财务预算控制不完善，预算管理的刚性约束功能未能发挥

社区财务预算编制不够细化和科学，可执行性差，预算执行不严肃，存在超预算开支或无预算开支后补办审批的现象。例如，有的社区在指定财务预算开支中占比较大的物业管理费用预算时项目不细化、不科学，到实际执行工作中发现不少较详细的项目没有预算或预算不足，为保证社区物业管理正常运转，只好先开支后补手续，这种情况也造成有些不该开支的费用最终开支并一起后补手续。这些问题都导致了预算失控，无刚性约束力，起不到规范财务管理、实现社区财务管理目标的作用。

4.新农村工程建设管理不规范

新农村工程建设投招标手续不规范，建设资金使用审批手续不齐，建设质量管理和交工验收手续不齐。例如，由于新农村建设配套工程以中小型项目为主，这些中小型项目的建设管理引不起社区领导层的重视，加之制度的不完善，有的中小型新农村工程建设招标手续缺失，合同签订不规范，有的社区甚至分拆签订配套工程建设合同以逃避投招标手续。对未通过招投标的配套工程建设资金支付也不能按照上级要求规定审核支付。管理的不规范影响了建设工程的质量和后续管理及维护。

5.经营管理业务收支管理不规范

社区涉及经营管理的业务收支管理不规范，存在收支台帐不健全、不能全面控制与经营收入相关的业务流与资金流，大宗采购及费用支出缺少集体决策程序等问题。例如，有的社区无收支台帐，仅根据业务员提供的部分资料及数据确认收入，有的社区大额采购无集体决策意见且无材料验收入库手续的物资，仅凭采购发票直接做支出处理。这些做法背离了社区管理目标，也是产生集体资产流失风险的主要原因。

6.经营性资产管理不规范

经营性资产（房产、商贸市场等）管理不规范，存在对外招租未公开招投标、合同签订不科学、租金收取不及时、后续管理不规范、物业管理维护不规范等现象。例如，有的社区不经过公开招投标直接指定对外租赁；有的社区合同签订免租期没有科学依据；有的社区出租后续管理跟不上，外欠租金较多不能及时收回；有的社区物业管理中大量代收代缴客户的水电费现金收入无台帐记录。这些漏洞容易引发舞弊风险。

7.专项资金管理使用不规范

专项资金管理使用不规范，存在未按规定专款专用、社区占用专项资金现象。例如，有的社区未按照申请项目要求使用专项资金，开支审批不齐或者未专款专用。这些问题导致专项资金使用效率不高，削弱了专项资金的扶持作用。

二、实现社区财务管理目标应采取的对策

社区应确立明确的财务管理目标并围绕财务管理目标实施全面的财务管理活动。笔者认为社区财务管理目标应是：优化社区各项资源以实现集体资产保值增值及集体利益最大化。围绕这一财务管理目标，社区应根据存在的问题采取相应对策。

1.建立完善的财务管理制度

完善的财务制度包括预算管理、人员管理、收支管理、结报制度以及民主监督管理制度，确立社区财务核算、财务管理体系和流程，形成了比较全面的社区财务管理制度。有了好的制度还需要严格执行，社区应严格监督执行相关的制度规范，执行中碰到特有的问题应及时反映，共同研讨完善社区财务管理工作。街道对口业务管理部门也应从不同角度定期不定期地对制度实施情况进行监督检查。如可以开展社区对外合作管理执行制度情况的专项调查。

2.改善内部控制执行环境，坚定落实内部控制关键控制点

一是在健全的财务管理制度的基础上，加强同社区领导的沟通，改善内部控制有效的执行环境，使他们认识到内部控制是管理制度执行和实现社区财务管理目标的强有力保障，在处理社区重大事项上能执行集体决策。二是应对社区业务处理的分工与程序进行明确规定，不相容岗位应分离，保证权责清晰。在财务人员不足的情况下可采用内部培训的办法让有管理能力的人员兼职管理岗位。三是明晰资产记录和保管的分工并对财产清查的盘点制度进行明确地规定，确保资产的安全、完整。

3.科学编制预算

社区应合理、科学地编制并申报日常预算，街道办财务管理部门应根据预算规定并结合各社区实际严格、科学审定社区预算，社区严格按照审定的预算开支各项经费及成本收支，街道财务管理部门应会同审计部门加大对社区预算编制的合理性、审批的合规性、支出的真实性及总体执行情况进行监督审核，监督中发现问题的应及时调研，如对物业管理费进行调研，制定出细化科学的可实施方案作为下一年度调整预算的依据。街道财务管理部门与考核部门应就预算执行情况设置相应的奖罚措施，确保预算执行有效、无浪费，杜绝无预算开支和超预算开支的违规财务事项，确保预算资金实实在在用于服务民生的必要开支。

4.加强对新农村工程建设管理力度

在健全的财务管理制度及内部控制有效执行下，街道办工程建设管理部门应以新农村专项建设资金为纽带，将新农村建设工程管理工作全面纳入管理范围，对需要招投标的项目一定要监督实施招投标手续后再按照工程建设资金管理办法办理新农村建设资金拨付手续，不需要招投标的小型工程项目（包括维护工程）应由社区报街道建设管理部门审批后实施，且以批件作为办理项目资金收支预算的依据。社区应认真学习街道新农村建设相关的法规制度，严格执行标准以上工程申报招投标手续和标准以下工程报批备案手续，并以此为依据实施包括工程施工和采购合同等的日常管理，确保新农村建设工程的质量和后续管理维护工作顺利实施。

5.强化经营性收支管理，健全收支台帐

在财务管理制度及内控有效的基础上，社区应在经营性收入方面强化销售政策及合同管理，健全收支台帐，确保经营性收入相关的经济利益完整性；社区应加强收入相关的票据管理，确保收入相关的资金保质保量流入；社区应加强预售款和应收款管理，防范坏账风险的发生。社区应加强经营性支出合同管理、税务管理，大宗采购及费用支出应通过集体决策程序；大宗材料类支出要有完善的验收及发出手续，涉及与经营有关的税收应及时计提缴纳；社区财务应加大经营性支出的会计监督，定期进行经济活动分析，对发现的支出与收入不匹配现象应及时分析原因，有问题的应及时报告领导。街道财务管理部门应定期或不定期对社区经营性收支进行监督管理，把好经营性收入完整关，严控不合规支出的发生。

6.建立健全经营性资产管理台帐，规范经营性资产管理

社区应查清房产状况，明晰产权关系，以实际控制管理为基准建立完善的经营性资产管理台帐，全面反映经营性资产的真实状况。社区实际控制管理的经营性资产对外招租应按规定公开招投标并根据招投标结果以统一的合同文本签订出租合同，出租合同主要条款应公平公正，不得有损害集体利益的违规条款。社区应按照合同约定跟进经营性资产的后续管理，社区应及时向承租方收取租金并按照合同约定对经营性资产实施维护和物业管理，对于代收代缴客户的水电费收入应建立完整的台帐记录备查，相关的维护支出应根据社区财务管理制度结合客户的租赁合同约定执行。经营用房的合同签订、收费开票、记账核算实行相互牵制、分岗制约。

7.强化专项资金使用监管，发挥专项资金的扶持功能，确保专项资金安全和使用效益。

在社区财务管理制度和内控有效执行的基础上，下拨社区的专项资金应实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”的管理办法。专项资金的使用管理应严格执行审批表所列内容及相关拨付文件要求，不得擅自扩项、缩项使用，不得拆解、挪用或社区其他用途占用，特殊情况需变更用途的，应请示批准后方可实施。开支使用专项资金应取得真实、合法、有效的凭证。街道财政部门应加强专项资金的定期、不定期检查，全程参与项目的验收和采购交接，确保专项资金专款专用。审计部门应实施项目验收审计和专项资金收支审计。街道和社区双管齐下、齐抓共管，切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益。

三、结语

社区财务管理要紧紧围绕社区财务管理目标，建立健全科学的财务管理制度，实施有效的内部控制和预算控制，规范新农村工程建设管理、经营性收支管理和经营性资产管理等关系社区财务管理目标实现的关键领域，不折不扣地按照政策使用好专项资金。在规范科学的财务管理体系下实现社区集体资产保值增值及集体利益最大化的财务管理目标，在政策法规和上级的支持下发挥专项建设资金的使用效益，增强作为基层服务平台面向大众的服务保障功能。

参考文献：

[1]范国华.关于中小企业内部控制制度建设的思考[j].中国市场，2011（28）.

[2]谢芸.浅谈企业财务预算管理[j].科技资讯，2011（22）.

[3]宜春邮政局.规范财务收支管理 不断提高企业管理水平和经济效益[n].江西邮政报，2008（01）.

最新社区财务管理制度篇2

 

关于会计述职报告1

 

xxx街道xxx社区共有居民4433人，社区居干8名，其中会计、出纳各一人(均为兼职)，基本满足社区财务工作的需要。近年来，xxx社区在xxx街道党工委、办事处的科学指导下，不断加强社区财务的监管力度，强化管理制度和工作机制落实，初步构建起了制度完备、管理民主、透明公开、监督有力的社区财务管理体制机制，在社区财务管理工作上取得了一定的成绩，也积累了一些经验。我们具体是这样做的：

 

一、建立健全社区财务管理制度。

 

为使社区财务管理适应新形势要求，社区严格执行《会计法》，依法管理财务，规范和完善了社区财务管理制度。 一是实行会计、出纳分开，各负其职，互相监督。 二是坚持一支笔审批制度。社区的各项资金支出，实行主任一支笔审理;每笔开支原则上必须有财税统一发票，所有单据必须有经办人、证明人、审批人及事由，实行签字制，杜绝使用印鉴章。

 

三是居委会的各种收入，应按规定入账，不得多头开户，任何人不准挪用、贪污，开支前应集体研究决定，非生产性开支数额在300元以内的主任签批，300元以上的居委会与包居干部协商后报办事处批推。

 

四是控制非生产性支出制度。对招待费严格控制标准，实行限额管理;对外出培训、考察费按有关文件据实报销，超出部分自理;对社区工作人员加班、值班等补助严格按xxx街道办相关规定执行等。现金支出必须按国家规定的范围开支，不得自行扩大范围和自定标准。

 

五是实行专款专用制度。有收费项目的必须办理物价局收费许可证，实行专款专用，如卫生费的收取和使用，不得私设小钱柜。

 

六是实行财务支出的报批制度。社区所有的财务支出一律需上报办事处财政所，经财务所领导盖章后方可从社区帐户中划出。

 

二、加强社区财务工作的监管力度。

 

社区居民委员会是贯彻落实党和国家路线方针政策、巩固国家政权的落脚点，是强化防腐关口前移、抓好源头防腐的着力点，是提高基层党员干部素质、推进社会文明和谐进步的广阔天地。社区虽然不是腐败现象的高发领域和重点单位，但是损公肥私、以权谋私、吃拿卡要等腐败现象却带有普遍性，且更容易激化社会矛盾、损害党群干群关系。对此社区

 

一是加强资金的重点监管力度。对社区的各项资金特别是特需经费、医疗救助款、低保金均必须由办事处审批后才能发出，并由监督小组签字后，将人员姓名和金额在社区公示栏予以公示十日以上，各单位和个人的帮扶资金也必须予以上墙公示，红十字会的救助款则要公示3日。这样做的好处在于让资金摆在明处，落在实处。

 

二是加强领导对财务的监管力度。社区在发放社区干部补贴和加班、值班等补助时，除了主任签字外，还必须经街道办的包居干部签字同意才能生效。此措施杜绝了暗箱操作，保证了社区资金不致被滥用。另社区必须按时报送财务、统计报表，接受办事处财政科和有关部门的财务审计。

 

三是加强对收费资金的监管力度。社区卫生费的收取是先在办事处领取卫生票，收费后全部上缴办事处，然后在需要时从办事处经审核后拨出，且只能专款专用。

 

三、充分发挥民主监督的作用。

 

社区财务管理的原则是坚持为发展集体经济服务，在社区财务管理工作中，必须进一步扩大基层民主，提高群众参与社区各项事务管理和监督的水平，促进基层民主政治建设和党风廉政建设。为此xxx社区实行了财务公开、点题公开等民主管理、接受民主监督的措施。

 

一是坚持财务公开，实行阳光财务。社区在辖区内显著位臵设立了公开栏，坚持社区财务收支情况定期公开的财务公开制度，广泛接受群众监督。公开内容包括居委会集体经济总收入、产值、利税完成情况，集体债权债务情况，财务收支情况;居委会各种收费的数额及用项;特需经费、医疗救助款、帮扶资金、低保金总数额和发放情况;居委会两委班子干部补贴情况。

 

二是接受居民监督小组和民主理财小组的监督。民主监督小组和民主理财小组分别由3至5名思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉社区情况、敢于反映情况，且具有一定参政议政能力的党员或居民代表组成。每月按时审查居委会上月收支情况和有关帐目，监督财务人员每季度公布帐目，接受群众监督、监督小组每季度审核所有居务公开内容，并在居务公开内容上签字，保证公开内容的真实性，监督小组每年向居民会议或居民代表会议报告居务监督工作。

 

三是坚持点题公开制度，接受群众质询监督。社区每年召开两次居支两委全体成员及居民代表参加的点题公开大会。在会上，社区会计对一年来的社区财务收支向大家进行公布，社区居支两委干部须接受群众、代表的现场提

 

问，对组长、代表提出的问题要进行现场解答。居民代表通过点题公开了解社区的资产管理和财务收支情况，社区在接受群众监督的同时，也让群众明白放心，从而在很大程度上维护了社区的稳定。

 

四是建立居委会议事会议制度，实行财务的民主管理。每月社区的重大事项如社区经济、事业发展规划、创建工作、年度计划、重大投资项目、收益分配方案、资金筹措合用、重大事务、资金开支等方面的重大问题都要召开会议，会议由主任或书记主持，汇报当月完成工作情况，部署下月的工作，并传达上级会议精神，都按本制度认真落实。

 

五是建立重大事项、重大款项的居民代表大会制度。社区在遇到关乎社区群众重大利益和重大款项的问题时，还会召开居民代表大会，听取居民意见，由居民投票自行决定。如xxx社区设立停车场是否应收费以及如何收取的问题，就是由社区经过召开居民代表大会后投票做出的决定。

 

完善社区财务管理，提升社区服务功能已成为强化社区服务，增强基层社区公信力的重点，同时也是受到街道党工委、办事处高度重视和关注的社区管理工作之一。xxx社区将坚持透明公开的原则，秉承实事求是的一贯作风，虚心接受各方的民主监督，努力提高社区财务管理水平，促进社区经济的发展。

 

关于会计述职报告2

 

转眼间又将跨过一个年度。从4月底接手骨科医院财务会计以来，迄今为止任职已有7个多月的时间，回首过去的7个多月，内心感慨万千。在此期间我所负责的的财务工作得到了各位领导、各位同事和各科室的大力支持和热情帮助，借此机会我表示衷心的感谢。

 

会计工作职责是对全院财务资金活动进行核算管理和监督。会计工作是一项“婆婆妈妈”的工作，事情繁杂，又不像其它临床科室能够用数字和成果来说话。但我自任职以来，热爱本职工作，立足自身岗位，踏踏实实做人、勤勤恳恳干事，恪尽职守，忠实履行自已的工作职责。现将七个多月来的工作情况汇报如下：

 

一、 爱岗敬业，扎实搞好医院财务核算及管理工作，不怕困难，热情服务，在本职岗位上发挥应有的作用

 

随着医院业务量不断攀升，会计核算和工作量也随之不断加大，接手以来我加班加点认真对1-4月份的账务进行了认真处理并及时做完。迅速熟悉自已的工作任务，学习医院管理方案，并按要求对一季度浮动工资进行核算按时发放。我每月21号开始对结帐出院病人逐个分项目分科室录入汇总完成后打印出来交由各科护士长、药房、医疗股长每人一份进行核对，确认无误后方记入住院收入。每月5号之前要把上个月的账务处理完毕，打印出记账凭证、财务报表后装订成册然后归档保管。

 

5号之前向主管局上报上月财务收支月报表，向院领导提交上月业务收入报表及收入汇总对比表。同时对新增的固定资产进行录入，保持固定资产管理软件中的固定资产和财务账上一致，年终要及时向县国资局上报固定资产年报。每季度要统计各科室收入和个人收入，根据医院管理方案真实准确、实事求是地进行各科室人员浮动工资的核算，形成草案后交由院领导审批后按时兑现全院人员浮动工资。

 

在做好以上工作的同时，加强对票据的管理，对收款室、护理部、出纳等领购发票严格实行缴销管理。对学生交来的学费按票及时录入电脑备查，学生领证时逐个核清学生学费。对每一个查询学费的学生我都热情接待，始终以敬业、热情、耐心的态度投入到本职工作中。时刻把自已的岗位作为医院一个服务的窗口。

 

财务部的工作象年轮，一个月工作的结束，意味着下一个月工作的重新开始。虽然繁杂、琐碎，也没有太多新奇，但是作为医院正常运转的命脉，我深深地感到自己岗位的价值，所以在实际工作中，本着客观、严谨、细致的原则，我养成了严谨细致务实的工作作风。在办理每一笔会计事务时做到实事求是、细心审核、加强监督，对要求我签字审核的支出进行认真审核，确保会计信息的真实、合法、准确、完整，切实发挥了财务核算和监督的作用。

 

二、 工作中存在的不足之处

 

1、 在业务知识和管理经验上与自已的本职工作要求还存有一定的差距。

 

2、 开展工作的思路还不够宽广，缺乏创新精神。

 

3、 日常工作中有些做的不够细致、深化，管理只停留在表面，没有起到真正的作用，针对这种情况以后如何将工作做细做深，加强财务监督管理职能，应是我今后工作中的重点。

 

三、 明年的工作打算

 

1、 继续做好财务基础及核算工作，同时加强财务科与各科室之间的沟通联系工作，积极参与到医院的经营活动中去，做到事前了解、事后分析，加强财务数据预测和分析工作，发现问题及差异时及时与各科室沟通并查明原因予以纠正。

 

2、 创新思路，加强财务管理和监督工作，查疏堵漏，把工作做深做细，加强财务收支监管力度，确保医院收入不外流，医院资金能够合理有效的运转使用，使医院效益最大化。

 

3、 不断加强自身学习，提高自身业务水平，虚心向有经验的同志学习，认真探索，总结方法，增强业务知识，掌握业务技能，提高自身业务管理水平，力求为领导管理决策提供切实可靠的财务依据，能够真正发挥财务人员应有的作用。

 

新的一年即将到来，新的一年意味着新的起点，新的机遇，新的挑战，我将会坚持做到身体力行，以更加饱满的工作热情，以更加积极的精神面貌投入到工作中去，立足自身岗位，履行自身工作职责，为医院的发展贡献我的微薄之力!

 

20xx年xx月xx日

 

关于会计述职报告3

 

各位领导、各位同事：

 

大家好!

 

首先，我非常感谢公司的决策层能为我们青年员工提供这次锻炼自我、展示才能、提高素质、升华内涵的机会。同时，也再次向三年来一如既往地关心、支持和帮助我成长的主管领导、同事们道一声真诚的谢谢，谢谢大家在事业和生活上对我的无私关爱!今天，我想占用大家几分钟的宝贵时间，对受聘以来负责的各项工作进行简要的小结和回顾，并向在座的各位领导进行具体的陈述和汇报。

 

xx年8月，我从石家庄邮政高等专科学校会计电算化专业毕业后，被吉林省网通实业公司计划财务部招聘，主要负责公司机关的财务核算工作。xx年，为了不断提高自身的业务素质和工作技能，我开始函授学习吉林师范大学计算机通信专业课程。xx年5月，我被调配到吉林省万维通信科技有限公司财务部任主办会计岗位，负责机关报账、编制月报、企业报税等方面的工作。可以说，我的工作职责和任务更加具体明确了，肩头的担子更重了，也逐步适应了公司内部机构机制改革创新的步伐。今年，我还有幸参与了公司的中期财务决算和吉林省通信公司的资产清查工作，真真正正得到了锻炼和提高，工作业绩受到了领导的认可和同事的赞同。

 

回顾既紧张而又充实的三年聘期，感觉到这是我个人工作、学习和生活上收获最大的三年。我由一名初出茅庐没有任何经验的学生，一下子担负起主办会计岗位的重要职责，肩头的担子是沉重的，压力是极大的。有压力才有动力，紧张而又充实的工作氛围给予我积极向上的动力更大，任何一项业务核算对于我来说都是崭新的一页。每当工作中遇到棘手的问题，象生疏的统计指标、会计核算中的疑问，我都虚心向身边的同事请教，直到弄懂弄通为止，真正做到“三人行必有我师”，取别人之长，补已之短。

 

在我担任万维公司主办会计期间，由于上级主管部门对财务核算工作日益重视，我对公司各项财务数据的报送质量不断提出了更高要求。由以往单一的报送统计月报、年报、企业基本情况调查表的同时，还积极开展各项专业调查工作，认真进行各个专业和各项业务间的数据比较分析，一旦发现个别指标偏离幅度过大，就及时同相关部门取得联系，共同查找原因，及时纠正多报、露报现象的发生，保证量收匹配和统计数据与业务部门实际发生情况一致，避免数出多门。另外，我每月还测算各项收支计划的完成进度并及时向部门领导汇报，使领导及时掌握了业务开展完成情况，确保了公司收支计划的圆满完成。 作为一名财务会计，我深知财务管理工作始终贯穿于企业生产经营的每个角落，对于企业来说是相当重要的。作为一名财务人员，最重要的就是坚持“实事求是”的原则。从原始凭证的审核、记帐凭证的填列、会计帐簿的登记，每一项工作都需要财务会计一丝不苟的对待。最终生成准确无误的财务会计报表，为相关领导、部门了解企业财务状况、经营成果和现金流量，并据以作出经济决策、进行宏观经济管理提供真实、可靠的财务数据信息。当然，一名财务会计只是实事求是，一丝不苟是远远不够的，还要加强学习，努力提高自己的知识素质。企业财务工作是一项专业性相当强的工作，一名财务人员，必须掌握一定的专业知识，要善于借助先进的信息处理技术，才能搞好企业财务核算工作，为企业提供快捷可靠的财务信息，这也是一名财务人员必须具备的基本素质和能力。

 

“逆水行舟，不进则退”，“物竟天择，适者生存”，只有不断的强化进取和竞争的意识，在工作中不断充实和完善自己，才能适应社会和时代的发展，才能促进学习和事业的进步，才能实现工作和生活中的美好理想。

 

最新社区财务管理制度篇3

在市委、市政府的领导下，在各区县和各部门的支持下，各级财政税务部门深入贯彻落实科学发展观，不断深化财税改革，推进体制机制创新，充分发挥财税职能作用，团结进取，奋力拼搏，各项工作取得了新的进展。

（一）财政收支规模迅速扩大，财政综合实力不断增强。在滨海新区开发开放强势带动下，三个层面统筹联动协调发展，经济总量不断扩大，运行质量显著提高，新的经济增长点不断涌现，经济社会呈现又好又快发展态势，为财政增收奠定了坚实的基础。各级财税部门坚持依法治税，强化税收征管，建立财政收入与经济发展协调增长机制。全市财政收入由20**年的375．8亿元增加到20**年的1204亿元，平均每年递增26．2％；财政收入占国内生产总值的比重由17．5％提高到23．8％，平均每年提高1个百分点；全市财政支出由300．1亿元增加到839．3亿元，平均每年递增22．8％；财政用于社会事业发展、社会福利保障、城乡基础设施建设的公共支出由211．2亿元增加到644．8亿元，占财政支出的比重由70．4％提高到76．8％。财政收入持续稳定快速增长，综合反映了经济社会又好又快发展的丰硕成果；财政支出规模相应扩大，财政综合实力不断增强，有力地促进了经济社会发展和人民生活水平提高。

（二）调整完善财税管理体制和财税政策，建立促进发展的市场化机制。主动适应新形势新阶段发展要求，促进经济管理体制和经济发展方式转变，不断深化财税体制改革，制定和实施一系列有利于经济社会又好又快发展的财税政策。一是，调整完善市与区县和区县之间的分配关系。将金融保险信托企业缴纳的营业税等市级固定收入改为市与区县分享收入，将与之相关的城市维护建设税和教育费附加由市级固定收入改为区县固定收入，进一步调整完善市与区县之间的分配关系。改革建筑安装、房地产开发等企业的税收征管体制，推行税收属地征管原则，进一步调整完善区县之间的分配关系。二是，推行有利于产业结构调整和优势产业发展的财税政策。制定和实施支持国际航运中心和国际物流中心发展，支持**机场增加航线航班，支持现代服务业和金融业集中集聚，支持民营经济加快发展和作大作强，支持企业上市融资和实施品牌发展战略，进一步清理取消收费项目等一系列财税政策。三是，推行有利于高端化高新化高质化产业发展的政策，增强滨海新区科技创新和辐射服务能力。

（三）调整完善财税管理体制和财税政策，进一步发挥公共财政职能作用。坚持在发展经济的基础上，加大公共财政支出比重，积极探索公共财政发展方式，切实保障和改善民计民生，促进社会和谐建设。一是，调整完善市对区县转移支付制度。坚持城乡统筹发展和经济社会统筹发展，按照资源分配均等化、公共设施均等化和公共服务均等化要求，完善市对区县转移支付制度，帮助财政困难区县发展经济，承担政府公共财政开支，履行公共服务和社会服务职能。二是，大力调整优化财政支出结构。优先保证科技、教育和农业法定支出增长，支持卫生、文化和体育等

各项事业发展，全面提高义务教育、公共卫生和就业促进等公共服务水平，建立健全优抚救济、最低生活保障和社会保险制度体系，不断增加城乡居民收入，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是，坚持依法行政，转变政府职能，推行机关和事业单位工资制度改革，规范机关公务员津贴补贴，建立教育和政法等公用经费保障制度，推行部门预算、政府采购、国库单一账户和集中收付、收支“两条线”、罚缴分离和票款分离等新制度，加强国有资产、政府债务、财政资金和公共资金管理，改革和完善财政、税收和财务管理制度，建立有利于公共财政发展的政策制度体系。

（四）加强科学化和精细化管理，建设现代财税管理模式。加强收入源泉控管，规范支出过程控制，严格财政收支监督，建立适应新形势要求的管理制度和运行机制。一是，坚持依法治税，完善税收征管体系，加强科学化和精细化管理，利用现代信息技术手段，完善重点税源监控和收入源头控制机制，明确岗位职责，制定工作规范，落实管理责任，努力实现应收尽收。二是，坚持依法理财，深化支出制度改革，加强支出预算管理和支出过程控制，采取积极平衡、动态平衡办法，用好用活财政资金，努力建立科学合理的分配制度体系。三是，坚持依法监督，把加强财政监督和审计监督与规范财政管理、深化财政改革结合起来，加大全程控制和过程审核监督，突出合法性、规范性、安全性和有效性监督，建立实时监控、综合核查、整改反馈、跟踪问效的全方位财政监督长效机制。

二、深入贯彻落实科学发展观，进一步提高公共财政管理和服务水平

20**年，是全面落实党的**和市**代会精神的重要一年。财税部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委九届二次、三次全会精神，紧紧围绕“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，全面做好各项工作，进一步提高管理和服务水平，努力实现今年和今后一个时期的工作目标和主要任务，促进**科学发展和谐发展率先发展。

（一）深入学习贯彻总书记重要讲话精神，明确前进方向和更高标准。总书记在元旦前来津考察工作，要求**努力在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列；在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列；**滨海新区要成为贯彻落实科学发展观的排头兵。总书记的重要讲话，为**改革发展和滨海新区开发开放，指明了前进方向，明确了奋斗目标，提出了更高要求。财税部门的各级领导班子和全体干部职工要充分理解讲话的重大意义和精神实质，充分认识自身应当发挥的重要作用，把思想和行动统一到讲话精神上来，增强责任感和紧迫感，按照站在高起点、抢占制高点、达到高水平的要求，树立更高的工作目标，不断强化管理和服务职能，创造性地做好工作，在努力促进**科学发展和谐发展率先发展方面，要走在前列，争当排头兵。

（二）深入贯彻落实市委九届三次全会确定的奋斗目标和工作思路，全面提高管理和服务水平。高丽书记在市委九届三次全会上深刻地指出，我们与先进地区的差距主要表现在思想观念上，并多次强调，凡是体现科学发展观要求的，凡是符合国际通行做法的，凡是有利于激发创造活力加快发展的，都要大胆地试、大胆地闯，走出一条全面体现科学发展观和符合中央定位要求的区域发展新路子，为全国改革发展提供经验和示范。高丽书记近期对做好财政工作先后五次作出重要批示，强调发展经济增加收入，当家理财用好资金，着力建立健全财政增收节支机制，为财政改革和发展指明了方向。我们一定要认真贯彻落实高丽书记和市委的要求部署，坚持不懈地解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，用科学发展的理念引领新发展，用科学发展的思路开创新局面，坚持科学发展，懂得科学发展，善于科学发展，实现好字优先和又好又快发展。要把做好财税工作与促进经济社会发展紧密结合起来，把实现**科学发展和谐发展率先发展作为第一要务，支持滨海新区开发开放和综合配套改革试验，促进经济管理体制和经济发展方式转变，建立与经济社会发展相适应的管理和服务体系，充分运用法律、经济、市场与行政手段，深化改革和大胆创新，着力破解重点难点问题，实现全面协调可持续发展。

（三）以贯彻落实科学发展观，促进又好又快发展为目标，进一步加强和改进财税工作。加快**滨海新区开发开放，更好发挥**滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，是党中央从国家发展战略全局出发作出的重大决策和部署，为**发展提供了难得的历史机遇。国家为防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，要求进一步加强和改善宏观调控，实施一些新的政策制度措施，为加快推进两个转变提出了更高要求。我们要紧紧抓住改革发展的历史性机遇，促进经济社会又好又快发展。一是坚持把落实中央加强和改善宏观调控政策与更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用紧密结合起来，努力促进经济管理体制和经济发展方式转变，实现全面协调可持续发展。二是坚持把好字优先和又好又快发展与促进三个层面联动协调发展紧密结合起来，努力促进三次产业结构调整和产业优化升级，不断增强高端化高新化高质化发展优势。三是坚持把实行稳健的财政政策和从紧的货币政策与建立促进发展的市场化机制紧密结合起来，主动适应市场化和国际化发展环境，不断提高依法治理和科学发展能力。

（四）以保障和改善民生，促进社会和谐为目标，进一步加强和改进财税工作。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。一是建立健全收入分配制度。实行积极就业和以创业带动就业政策，深化分配制度和工资制度改革，提高劳动报酬在初次分配中所占比重，促进低收入职工和中低收入群体增收，建立职工福利待遇动态调整机制，规范按劳分配与按生产要素分配方法，加快实施三类困难企业妥善安置职工和依法退出市场工作，发展适应生产方式和生产力要求的分配关系。二是建立健全社会保障制度。调整完善抚恤救济标准动态增长制度，最低生活保障和特困家庭救助制度，低收入住房困难家庭住房保障制度，医疗救助和社会救助制度，建立覆盖全社会四类从业人员（城镇职工、农籍职工、农民工以及台港澳人员和外国人）的五项社会保险（养老、医疗、失业、工伤和生育保险）制度体系，建立覆盖全社会两类居民（城镇居民和农村居民）的两项社会保险（居民养老保险和居民医疗保险）制度体系，不断提高社会保障水平。三是建立健全公共财政制度。进一步明确政府职能和市场职能，强化政府的社会管理和公共服务，加强财政资金和公共资金管理，加大社会公益事业、社会公共服务、城乡公共基础设施、环保节能降耗减排等公共领域的投入，调整优化财政支出结构，全面推进和谐社会建设。

最新社区财务管理制度篇4

关键词:原特区 社区 财务管理

近年来，深圳特区外的农村城市化改革深入推进，城市建设规划随着社会的发展不断调整。在城市化建设过程中，当地群众为了适应从农民到城市居民的转变，将原集体经济组织改造成为股份制公司，形成社区内有股份公司，居民小组也有股份公司的局面。2010年深圳特区内外一体化方案获得批准，然而原特区外的社区发展仍与原特区内有很大的差距，这包括经济方面、股份公司经营方面、管理方面的差距。

一、原特区外社区财务管理存在的问题

(一)社区账务管理依据不一致

在社区换届经济责任审计中发现，社区工作站与社区内、居民小组内的股份公司所执行的会计制度不一致，社区工作站主要执行的是《行政事业单位会计制度》，而股份公司主要执行的是《企业会计制度》。而社区工作站未单独设帐，政府的行政资金主要由股份公司管理并记账，由于社区工作站与股份公司所执行的会计制度不一样，容易造成财产公私不分。在整治经费专项审计中发现，部分社区整治经费划拨到股份公司账户后，并未对账目进行独立的转账管理，这样一方面会造成股份公司挪用专项经费的可能性，另一方面，在专项经费不足的情况下股份公司又必须要反向贴钱。

(二)社区现金管理不规范

原特区外社区普遍存在现金管理不规范，内部控制制度不健全的问题，导致社区资产负债情况无法如实反映社区的经营管理存在的问题，具体表现如下：

(1)不严格执行现金管理以及结算制度，超额储备现金以及用白条抵库问题严重，也无人编制银行余额调节表。

(2)部分股份公司在银行开存折存放款项，提取现金手续较为简单，使得现金提取随意性大。同时部分社区只有出纳会接触到现金以及现金账，而到了月末报账员以及会计人员不与出纳进行对账，。

(3)社区的债权、债务长期挂账，没有设置专门工作部门或者岗位对社区的坏账、呆账进行及时处理。

(4)固定资产核算以及管理的程序不科学、不规范，容易造成社区资产的流失，且资产流失后不知该向谁追究责任。

(三)社区票据管理较为混乱

社区的财会人员一般都不会对银行单据进行完整管理，也不会主动向银行索取进账单之类的单据。票据管理较为混乱，社区自制的原始凭证数量较多，普遍存在白条入账现象，同时对于外来的原始凭证的审核不严格。从目前情况来看，除少数社区使用的是财政收款收据外，多数都是由街道社会事务科统一购买的自制收据，按规定这种票据是不允许使用的，这些票据的使用会导致乱收费以及国家税收的流失。税务部门已经觉察到社区存在漏税问题，也曾向街道办事处反映过，但目前尚无结果，这个问题应当引起有关部门的重视。

(四)社区财会人员专业素质较低

社区内的财务人员一般都是由本村民担任，人员任命在某方面体现不出民主性，主要是大姓、大家族占优，因而社区财会管理存在一定的垄断性。很多社区的会计人员都是无证上岗的，不具备专业的财会管理专业知识及会计核算等专业技能，而且对国家的财经方面的法律制度缺乏了解，知识片面地服从部门领导的意见，不按财务规章办事，这样往往会造成社区钱、财、物等多不相符，严重影响了和谐社区的建设以及发展。

二、加强原特区外社区财务管理对策

(一)统一社区账务管理依据

建立统一的账务管理依据是搞好财务管理的前提。为使社区财务管理以及监督有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部颁布的《农村合作经济财务制度》以及《农村合作经济组织会计制度》，这两个制度对现金管理、费用开支管理 、票据管理、固定资产管理、财会账目管理、财务审计、财会人员管理以及民主理财等方面都作了具体规定。基于此，要在两个制度的基础上，从各个社区的实际情况出发，建立完善的社区级财务管理制度，如在坚持街道办事处统一记账的前提下，将政府资金收支与股份公司资金收支分离记账。此外，社区级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

(二)加强社区现金管理

首先，要取消社区内股份公司的银行账户，社区的所有资产统一由街道财政托管，社区资金的使用权以及所有权均属于社区的居委会，全部用于社区建设。其次，要建立健全社区财务小组，负责社区资金的支配、使用以及管理。日常的社区财务支出，需要经过财务小组审定，再由居委会主任审批。再次，成立社区财务监督小组，监督小组的成员要由社区居民代表大会或者社区居民会议选举产生。财务监督小组要对社区的现金使用进行严格监督，定期向大会报告工作。此外，建立社区财务支出审批制度，严格财务审批权限，保证社区资金来得清楚，用得合理，花得明白。最后，社区要建立完善的对账程序，坚持月末现金盘点及对账工作，编制详细的银行余额调节表。建立专门的办事部门，对社区的应收账款进行有效管理，降低坏账、呆账的发生风险。

(三)加强社区票据管理

社区所使用的财政收款收据以及街道社会事务科统一购买的自制收据都不是规范的票据，这些票据的使用会导致乱收费现象以及税收流失。社区应统一购买税务发票，防范因票据使用不规范带来的违法风险。同时，财会人员对社区的每一比账目支出、收入、转账等都索取原始凭证，并将凭证进行统一管理，一旦出现问题，可以以凭证作为责任追究的依据。

(四)提高社区财会人员的专业素质

社区财务管理是一项政策性较强的工作，同时也是业务性极强的工作。基于此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质极为重要。选拔、任用符合要求的财会人员后，一般不随意变动，以此稳定财会人员队伍。要严格制定财会人员的任免程序，实行持证上岗制度，建立健全财会岗位责任制。同时，要明确社区财会人员的权利、义务。因工作的需要需要对财会人员进行岗位调换的，需完成经过居民代表大会讨论通过，街道办事处核准，并报区审计局、财政局备案的手续。为提高社区财会人员的专业素质，要加强对财会人员专业知识以及专业技能的培训，定期或不定期对财务人员进行业务考核。

三、 结束语

原特区外社区由于经历新、旧体制的改革，社区内群众面临着从农民身份向社区居民身份的转变，在城市化适应上还存在诸多问题。社区内的经济发展模式以及财务管理模式都还处于摸索阶段，为了加强社区的财务管理，使社区能更好地为群众服务，需要对社区的财务管理进行相应的完善，统一社区账目管理依据，使社区财务管理有章可循；加强社区的现金管理，坚持月末现金盘点及对账工作；同时还要加强社区的票据管理，加强原始票据的统一管理；最后，需要提高社区财会人员的专业素质，提高其业务水平。

参考文献:

[1]王戌蓉,梁春玲,张兰.“居财街管”打造社区财务管理新模式[j].中国财政,2009, (23)

[2]吴广慧.浅议社区财务管理[j].农村财政与财务,2009,(03)

[3]袁凤林.论社区财务的规范化管理[j].沿海企业与科技,2006,(08)

最新社区财务管理制度篇5

20*年财政收支的目标是：全市财政收入预算1092亿元，比上年增长18%。财政收入目标任务1111亿元，比上年增长20%，其中，国税部门收入565亿元，地税部门收入321.7亿元，财政部门收入224.3亿元。各部门在组织收入过程中力争再多超收一些。全市财政支出总预算814.5亿元，比上年实际支出增长24.5%。为落实好上述指导思想和目标任务，全市各级财政地税部门要重点做好以下七个方面工作。

一、发挥财税政策引导作用，提高经济发展的整体水平

1.大力支持自主创新。积极制定支持科技进步和自主创新的财税政策和政府采购制度，引导创新要素向企业集中，鼓励企业加大研发投入和人才储备，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进国家生物医药国际创新园和国际生物医药联合研究院的建设。加大科技创新投入，加强应用基础研究和前沿技术开发，加快建立公共技术支撑和产业技术开发平台，大力推进国家重点实验室、工程研究中心和企业技术中心建设，加快实施一批具有自主产权的科技创新项目。加大科技成果转化投入，扩大创业投资基金规模，进一步健全科技服务体系。不断完善政策激励机制，扩大财政人才发展基金规模，加大人才培养和培训力度，吸引各类专业人才和创新团队来我市创业。积极整合政府科技资金，优化科技资源配置，强化科技经费管理，努力实现财政科技投入效益最大化。

2.积极促进经济结构调整和增长方式转变。积极制定促进经济结构调整和增长方式转变的各项财税政策，增加企业技术改造贴息资金，不断完善信用担保体系，加快推进新一轮嫁接改造调整和工业战略东移，建设一批技术先进的制造业基地和特色鲜明的都市工业园区，扶持支柱产业加快发展，促进产业结构优化升级。积极制定落实鼓励能源资源节约和环境保护的财税政策，加大财政资金投入，推动清洁生产、节能降耗和资源综合利用，大力发展循环经济。增加中小企业发展基金，加强财政政策引导和扶持力度，加快中小企业服务体系建设，取消个体工商户管理费和集贸市场管理费，改善公共服务和体制环境，为各类经济公平发展提供良好条件，促进区县经济、中小企业和个体私营经济不断发展壮大。

3.进一步加快服务业发展。加大财政资金投入，继续推进海河综合开发改造，加快海河上游基础设施建设，实施一批重点商贸文化项目，加强风貌建筑区的保护性整修，积极促进中心城区形成以服务型经济为主的产业结构。加快大型批发交易市场建设，打造一批精品特色商业街区，积极整合旅游资源，支持重点旅游区、旅游板块的开发建设。积极落实现代服务业发展的财税扶持政策，大力推进国家服务外包基地建设，吸引更多国内外大型企业总部和金融、物流、技术研发等机构来津，大力发展总部经济、楼宇经济和会展经济。

二、加大政策资金扶持力度，全面推进滨海新区开发开放

4.努力推动构建滨海新区高层次的产业结构。充分发挥滨海新区科技创新基金引导作用，健全科技投融资体系，建立多元化、多层次的技术创新平台，鼓励创建各类创业投资基金，加快滨海高新技术产业园区建设。用足用好国家给予的财税优惠政策，积极制定相关配套措施，抓紧实施一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的重大项目，积极推进百万吨乙烯、空客a320总装线、渤海化工园、高新纺织园等项目建设，努力构建高水平的现代制造业和研发转化基地。

5.大力增强新区服务、辐射和带动功能。充分发挥滨海新区开发建设专项资金引导作用，多渠道筹措资金，加快实施*港、滨海国际机场扩建工程，积极推进东疆保税港区建设，以海港、空港、信息港和陆路交通网络建设为依托，进一步增强新区航运和物流功能，努力构建北方国际物流和航运中心。积极推进滨海新区综合配套改革，调整完善财税政策，加大资金扶持力度，积极吸引国内外企业总部、地区总部以及金融保险机构落户新区，大力增强新区服务、辐射和带动功能。

三、完善公共财政制度，促进社会事业全面发展

6.积极促进教育事业均衡协调发展。坚持教育优先发展战略，完善以政府为主的教育投入机制，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，促进教育事业均衡协调发展。落实义务教育经费保障机制，加大教育经费向农村地区倾斜力度，全面推行“两免一补”政策，加快实施义务教育学校现代化标准建设，全面完成示范中学建设任务，推进历史名校工程。大力发展职业教育，加快实施国家职业教育改革试验区方案，积极推进20所示范性职业院校和30个职业教育实训基地建设。加强高水平大学和高校重点学科建设，搞好大学改扩建工程和新校区建设，努力提高高等教育质量。完善奖学金、助学金制度，落实助学贷款政策和家庭贫困生资助政策，更加注重教育的普惠性，保障教育公平。

7.全面提高医疗卫生服务水平。加快公共卫生体系建设，进一步改善公共卫生设施，完善应对突发事件的长效机制，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。推进卫生资源布局调整，实施医科大学总医院、安定医院、中心妇产医院、计划生育生殖健康服务中心等重点工程，加快区域性医疗中心和重点专科医院建设，完善覆盖城乡居民的基本医疗服务网络。健全城市社区卫生服务机构，积极推进乡镇卫生院标准化建设，继续改善医疗设施条件，完善社区公共性经费补助政策，不断健全城乡卫生服务体系。

8.大力发展文化事业和文化产业。加大公益性文化建设投入，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，进一步完善公共文化服务体系。加快建设*图书馆、民族文化宫、音乐厅、文学书画艺术研究中心、艺术职业学院等重点文化设施工程。积极推进广播电视村村通、数字电视整体转换、文化信息资源共享等工程建设，加快实施独乐寺、文庙、广东会馆、清真大寺等文化遗产的保护修缮工程。完善财税政策措施，鼓励社会资本依法进入文化产业领域，推进经营性文化产业加快发展。积极支持奥运争光计划实施，完成奥林匹克中心体育场等重点体育设施建设，支持办好20*年女足世界杯（*赛区）等国际赛事。加快城乡社区体育场地和设施建设，广泛开展全民健身活动。

9.着力增强城市载体功能。加大城市基础设施投入，多渠道筹措建设资金，推进快速路、地铁、轻轨等城市路网建设，完善现代综合交通体系。进一步完善城市公用设施，加快城市公交车辆更新换代，推进新型公交场站和市区停车设施建设，全面实施供水排水、燃气管网、供电供热、路灯照明等建设改造工程。大力推进环境保护基础设施建设，继续实施蓝天、碧水、安静等环保工程，加快建设一批垃圾和污水处理设施，积极推进街道综合整治、旧楼区整修和夜景灯光建设，强化市容环境综合治理，全面提升市容环境水平。

10.不断提高社会安全保障水平。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善快速反应和应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力。切实保障政法部门执法办案经费需要，提高现代化装备水平，不断改善基础设施条件，全面推进平安*建设。

四、积极支持现代农业发展，扎实推进新农村建设

11.努力完善建立农业稳定增产和农民持续增收的长效机制。深化农村综合改革，巩固、完善、加强支农惠农政策，加大“三农”投入力度，提高财政投入用于农村的比重，建立稳定的“三农”投入增长机制。加快建立农业科技创新体系，支持农业科技推广示范、科技成果转化、新品种新技术引进和农业科技院校合作项目，建设一批农业科研的重点实验室和研发基地。努力改善农业装备条件，加强农田水利基础设施建设，加快实施节水灌溉及配套工程，大力发展设施农业和园区农业，提高农业防灾减灾能力。完善财政扶持政策，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，大力扶持农民专业合作组织，支持重点企业技术改造，促进郊区工业布局和产业结构调整。加强农村劳动力技能培训，继续实施“351”和“三个一”工程，提高农民素质和就业能力，进一步建立农民持续增收的长效机制。

12.积极推进基础设施建设向农村延伸。扩大公共财政覆盖农村范围，进一步加大资金投入，积极推进基础设施建设向农村延伸。加快实施乡村公路改造升级工程，完成改造里程1000公里。继续安排财政专项资金，加快示范小城镇和文明生态村建设，重点提高40个小城镇和100个文明生态村的基础设施和公共设施的水平。加强农村电网、清洁能源、供排水、污水和垃圾处理等设施建设，加强以水利为重点的农田基本建设。从20*年开始，市财政每年安排专项资金1.2亿元，用5年时间完成农村饮水安全及管网入户改造工程。加强农村环境综合整治，重点实施农业废弃物、生活垃圾、污水综合治理工程，推进农业废弃物无害化处理和向新能源转化，努力改善农村整体环境面貌。

13.加快发展农村社会事业。全面落实财政新增教育、卫生、文化等事业经费重点向农村倾斜政策，促进农村社会事业加快发展。继续改善农村办学条件，建立和完善农村困难学生助学体系。加快普及新型农村合作医疗制度，提高农民参合率，完善农村三级卫生服务网络和医疗救助体系，不断扩大受益范围。新建一批农村文化体育活动场所，逐步形成布局合理、设施配套的农村公共文化服务体系。启动农村社会养老保险制度，完善被征地农民养老保险和农民最低生活保障制度，促进农村和谐发展。

五、加快完善社会保障体系，着力解决民生突出问题

14.切实做好扩大就业工作。积极制定落实促进就业的财税政策，加大创业扶持力度，完善城乡一体化的就业服务体系和公共创业服务体系，多渠道开发就业岗位，强化职业技能培训，不断增强劳动力就业、创业和职业转换能力，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业和灵活就业。完善再就业援助制度，大力开发公益性岗位，继续搞好“4050”下岗失业人员再就业托底安置，加大对零就业家庭和就业困难人员的帮扶力度，提高就业稳定性。多渠道筹措资金，大力支持困难企业妥善安置职工，依法退出市场。认真做好小额贷款担保工作，对吸纳下岗失业人员的劳动密集型小企业提供贷款贴息。做好就业服务载体建设工作，加强培训鉴定基地建设，进一步完善各区县社区服务平台功能。

15.加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。继续加大社会保障投入，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，理顺社会保险费征管体制，加强基金征缴和监管，确保基金安全。增加养老保险补助资金，强化基金征缴和管理，继续提高企业退休人员养老金待遇，逐步做实基本养老保险个人账户。完善城镇职工基本医疗保险制度，启动城镇居民医疗保险试点，扩大医保覆盖范围，减轻参保患者个人负担，加快推进农民工工伤保险和大病医保工作。进一步完善失业、工伤和生育保险制度。建立完善住房保障体系，加快推进经济适用房、廉租房等社会保障住房建设，努力解决中低收入群众住房困难。完善城乡居民最低生活保障制度，提高优抚对象补助标准，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

16.努力增加群众收入。完善和落实增加群众收入的各项财税政策，进一步理顺分配关系，合理调节不同收入群体的收入分配，着力提高低收入群众的收入，稳步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。健全企业工资指导线制度，鼓励企业建立职工工资与企业效益同步增长机制，提高企业职工收入水平。搞好公务员工资制度改革，规范地方津贴补贴，切实解决不同部门和地区间公务员收入差距问题。加快推进事业单位收入分配制度改革，建立体现事业单位自身特点的岗位绩效工资制度。充分发挥税收调节作用，全面实施高收入群体个人所得税自行纳税申报办法，加强纳税评估和税源监控，完善单位代扣代缴制度，进一步规范收入分配秩序。

六、加强财政收支管理，提高资金使用效益

17.不断完善收入管理机制。积极开展财源建设，大力培育新的收入增长点，不断完善财政与经济协调增长机制，努力增强财政收入增长的持续性和稳定性。坚持依法治税，加强税收征管，以现代信息技术应用为手段，建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，全面推行科学化、精细化管理，进一步完善现代化税收征管体系。加强财政、税收与经济发展的相关性分析，针对部分行业、企业和高收入群体税收贡献率偏低等问题，积极制定切实可行的政策措施，加强税务稽查，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。强化财税部门与有关部门的协作配合，健全税收源泉控制机制，严格非税收入管理，努力防止收入流失。认真落实国家宏观调控措施，修订完善财税政策，调整车船税、城镇土地使用税和新增建设用地使用费等征收标准，积极做好企业所得税两法合并、增值税转型等税制改革的前期准备工作。

18.大力推进财政体制机制创新。深化财政制度改革，健全财权与事权相匹配的财政体制，完善政策激励机制，鼓励区县加快经济发展。加大转移支付力度，着力解决县乡财政困难，增强基层政府公共服务能力，逐步实现基本公共服务均等化，促进区县经济社会协调发展。建立以效益为导向的公共财政支出管理模式，全面推行部门预算、国库集中支付和政府采购制度，积极推进政府收支分类、绩效评价等公共财政改革，加强支出过程控制，不断拓展财政管理的广度和深度。加强财政资金和公共资金管理，建立严格规范的收入直接缴库、支出直接拨付和财政集中开户、资金封闭运行制度，强化政府投资项目科学决策和程序管理，健全监督制约机制，确保资金安全完整。加强行政事业单位国有资产管理，全面开展资产清查，建立资产管理与预算管理、财务管理相结合的运行机制，实现国有资产的合理配置和有效管理。加强政府债务管理，严格举债审批程序，实现贷款还款良性循环，努力防范和化解财政风险。

19.继续加快财税信息化建设进程。按照“金财工程”要求，加快实施财政管理信息一体化工程建设，建立涵盖财政收支和管理信息的数据库，及时掌握全市财政收支运行情况。做好市级预算单位业务专网的完善和维护工作，大力推进区县财政信息化建设。加快“津税工程”二期建设，在地税系统征管查省级大集中基础上，推进税收管理员平台、纳税评估、稽查管理等相关系统建设。加快建设政府综合经济管理信息共享系统，实时掌握各项经济指标和数据，提高分析预测能力。积极建设*财税数据处理中心，构建我市现代化财税管理支撑体系。搞好信息化基础建设，建立财税信息网络安全体系，提高财税信息系统的维护、安全和数据处理能力。

20.努力夯实财政管理基础工作。进一步深化会计改革，加强会计管理，完善财会人员诚信档案建设，健全企业和会计师事务所内部控制制度，严格行业监管，提高信息质量，增强社会公信力，充分发挥会计在国民经济运行中的基础性作用。加强财税法制建设，规范行政执法文书样本，完善电子文书系统，做好有关规范性文件征求意见会签和反馈工作。规范行政许可事项的审批程序，加强审批动态管理。规范行政执法行为，加大财税执法监督检查力度，严格执法程序，完善并落实行政执法过错责任追究制度，全面提高财税执法水平。

七、加强干部队伍建设，不断提高工作水平

21.切实加强党建和思想政治工作。以学习贯彻党的十七大和市委九大精神为重点，进一步健全中心组学习制度，积极举办处级领导干部读书班、党务干部培训班等专题培训。以提高党的执政能力和巩固扩大先进性教育活动成果为重点，积极推进党的组织建设和制度建设，建立党委（党组）抓基层党建工作指导小组，制定并落实党建工作制度、办法，建立健全保持共产党员先进性长效机制。认真落实市委部署，在基层党组织和党员中继续实施以“强组织、强队伍、强素质，创一流业绩、争当时代先锋”为主要内容的“强基创先”工程，进一步增强基层党组织的凝聚和带动作用。召开基层税务所思想政治工作研讨会，深入开展社会主义荣辱观以及国情和形势政策教育，加强和谐机关、和谐团队建设。

最新社区财务管理制度篇6

黄伟京：为加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会，新的时期以来，自治区党委、政府对财政工作提出了新的更高要求。彭清华书记要求要全方位加强财政收支管理，把有限的财政资源用到各项事业发展和改善民生最需要的地方。陈武主席要求财政部门认真研究三大问题，即如何集中财力办大事、如何完善财政资金审批程序、如何严格控制一般性支出和“三公”经费支出；要切实有限的财政资源用在刀刃上，集中力强工业、抓交通、上教育、兴旅游，对一些重点民生领域要加大投入。

财为政之本，财兴则政兴，财政工作事关加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会的大局。加快实现“富民强桂”新跨越，财政工作首先要谋求自身发展新跨越，主动围绕广西经济社会发展的整个战略，进一步完善“五个财政”的政策体系和具体措施，努力实现广西财政发展的“广西速度”。

《新理财》：“五个财政”实施两年以来，您认为在实践的过程中，遇到的难题主要体现在哪些地方？如何去解决这些难题？

黄伟京：广西“五个财政”实施两年以来，取得了明显成效，财政各方面工作都取得新成绩，2012年全区财政收入突破1800亿元，地方公共财政预算收入突破千亿元。但在实践过程中仍遇到一些难题。

一是我区财政连续多年快速增长，但是广西作为发展欠发达地区，财政收入仍存在着总量小、财政收入质量有待提高等问题。

二是财政调控职能不断增强，但是财政承担的各方面保障任务越来越重，财政收支矛盾尤为突出。加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步建成小康社会，也意味着经济社会发展对财政支出的需求更加广泛和多元，需求的新变化对财政形成了新的压力，从过去“保工资、保运转”到现在“保工资、保运转、保民生、促发展”，面临更高层次、更大范围的保障压力。

三是财政支出的规模不断壮大，但是财政资金管理使用效益仍有待提高，厉行节约反对铺张浪费的观念还不够深入，财政支出进度慢与财政收支矛盾突出并存，在发挥财政资金引导作用和集中财力办大事方面力度不够，财政管理方式仍存在着“重争取、轻管理”和“重使用、轻绩效”的情况等。

针对这些问题，今后我们将深入推进打造“五个财政”，做好强基、管理、改革三篇大文章，进一步激发出财政工作对加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会的“正能量”。

《新理财》：从一个理念的提出，到开花、结果，需要一个过程，可能会很短，也可能会很漫长，从整个部署来看，下一步“五个财政”如何推进？

黄伟京：今后，我们深入推进打造“五个财政”，将重点做好以下三个方面的工作。

进一步夯实财政发展基础。加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会，强大的财力是支撑。必须坚持把做大财政蛋糕作为财政工作的首要任务，加快构建可持续的财政增收机制，全力以赴促进财政稳定增收，确保财政收入在当前和今后一个时期保持较快的增长速度。强调遵循财政收入增长速度与质量相统一的原则，在财政收入“量”的扩张同时，更加注重“质”的提升，全面提高经济增长的财税贡献率，全面增强税收对财政收入的支撑作用。

进一步优化财政管理办法。当前和今后一个时期，广西要办的事情还很多，财政支出面临着巨大压力，必须把加强管理摆在重要的位置。坚持集中财力办大事，加大资金统筹整合力度，加快把绩效融入到财政资金管理的全过程，依法依规加强财政资金审批，严格控制“三公经费”和一般性支出。充分发挥财政调控和筹资功能，创新和丰富财政支持发展的政策手段，下定决心、集中力量强工业、抓交通、上教育、兴旅游，打造经济和财税增长的“升级版”，增强经济发展的内生动力和活力。对一些重点民生领域要加大投入，切实保障好教育、“三农”、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、生态建设等领域的投入，积极推进基本公共服务均等化，努力让全区人民过上更好的生活。

进一步释放财政改革红利。持之以恒地深化各项财政管理改革，继续完善自治区对市县财政管理体制。

《新理财》：从我们采访的情况来看，各市县对“五个财政”理念很认同，也很支持，但是在面对具体操作上，还有很多疑惑，省厅如何给出进一步指导，形成“五个财政”的推进合力？

黄伟京：为加快形成“五个财政”的推进合力，今后我们将重点从以下方面着手，一是完善政策措施。对照自治区党委、政府对财政工作的新要求，要求厅内各处室、各市县财政部门自觉从加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会的全局中审视和把握财政工作，进一步完善打造“五个财政”的政策体系和具体措施，把有限的财政资源用到各项事业发展和改善民生最需要的地方，集中力强工业、抓交通、上教育、兴旅游，对一些重点民生领域要加大投入，实现财政工作与服务全局的“无缝对接”。二是加大宣传力度。充分利用各类宣传平台，组织编写一些有分量的学习资料，开展一系列有声势、有特色、有深度的宣传报道，使全区各级财政部门“知道做什么、明白怎么做、懂得怎么做好”。三是健全工作机制。强化厅内各处室的职能作用，加强工作指导，强化工作督察，自治区市县三级抓，部门各司其职，各尽其能，上下齐动，左右联动，内外互动，形成工作的强大合力。四是务求工作实效。扎实干事，踏实做事，干中求效，做中求效，定一件干一件，干一件成一件。

《新理财》：当前改革呼声已经取得了共识，财政改革作为所有改革中的重要一环，您认为，最需要改革的地方在哪里？财政人又将在其中扮演什么角色？

黄伟京：改革是我国最大的红利，也是财政事业健康发展的最大动力。今后我们将重点推进以下财政改革。

继续完善财政体制。以财力与事权相匹配为目标，继续完善自治区对市县的财政体制机制，特别是按照受益范围和成本效率原则，进一步明晰各级政府事权，争取在关系民生的重大领域支出责任划分上取得进展，并相应完善社会事业发展的经费分担机制。深化自治区直管县财政管理方式改革，健全转移支付制度和县级基本财力保障机制，强化激励约束，切实增强基层政府提供基本公共服务的保障能力。

加快财政管理改革。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、财政投资评审、非税收入、行政事业单位国有资产、预算信息公开等管理改革，并切实加强从预算编制、预算执行、预算监督以及绩效评价等环节的管理，不断提高财政资金使用管理的安全性、实效性和透明性。

最新社区财务管理制度篇7

努力实现xx区财税工作新跨越

——在2006年xx区财税工作会议上的讲话

区委常委、区人民政府常务副区长xx

同志们：

今天区委、区政府召开全区财税工作会，主要目的是传达贯彻全省、全市财政工作会议精神，总结分析2005年财税工作，安排部署2006年财税工作。刚才，成勉、才华、敏权同志分别就财政、国税、地税工作做了很好的发言，我完全同意，对受到区委、区政府表彰和奖励的单位表示热烈的祝贺！后面x区长、x书记还要做重要讲话，希望各乡镇、区级各部门结合自身实际，按照今天财税工作会议的部署和x书记、x区长的讲话精神，认真抓好落实。下面，我先讲几点具体意见：

一、正确把握形势，坚定做好财税工作的信心

过去的一年，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区财税工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的经济和社会发展目标，切实服从和服务于全区改革发展和稳定大局，凝心聚力、锐意进取，开拓创新，迎难而上，努力克服一系列政策性减收增支因素带来的困难，坚持依法组织收入，积极推进财政改革，不断加大征管力度，各项财税收入目标全面超额完成。全区地方级财政收入完成xx万元，为年初预算的108.53%，同比增收1327万元，增长20.9%；上划“两税”完成5593万元，为预算的121.19%，比上年增加2100万元，增长60.12%。全区共完成财政总收入17092万元，占年初预算的111.9%，比上年增加3761万元，增长28.21%。其中，国税完成8323万元，占年初预算112.58%，同比增收2148万元，增幅达34.79%；地税完成6695万元，占年初预算109.29%，同比增收1489万元，增幅达28.6%；财政完成2074万元，占年初预算118.18%，同比增收124万元，增幅达6.36%。国税、地税、地方级财政收入增幅分别居全市四区两县第一位。全年完成财政总支出18837万元，较上年增长15.71%，增支2558万元。财税工作成效明显，有力地保障了全区经济建设和各项社会事业的发展。

年初人代会上，我们充分考虑了今年增收工作的难度，政府工作报告中提出地方级财政收入增长目标为12％，但是随着社会经济各项改革的深入，今年预计的增支因素巨增，需要财政承担的各项刚性支出越来越多，社会主义新农村建设、农村义务教育经费保障机制改革、公务员工资制度改革、新型农村合作医疗改革等一系列保障支出，都使我们面临着较大的压力。因此，财税部门、各乡镇、街道必须自加压力、迎难而上，切实按照区委、区政府确定的地方级财政收入增长20%、达到9210万元的奋斗目标来强力推进，确保奋斗目标的圆满实现，确保区、乡两级财政的正常运转。完成20%的增长目标，虽然面临很多困难，但也具备加快发展的一些有利条件。一是规模工业支撑能力增强。去年，全区54户规模以上工业企业总产值实现23.02亿元，占全区生产总值的49.3%，占全区第二产业产值的86.7%；规模以上工业企业户数、总量和效益指标均跃居全市区县第一，今年开年后也继续保持着强劲增势。规模工业产值所占的较大份额及其良好的发展趋势，势必增强我区财力。二是第三产业发展的基础条件日益俱备，尤其是商贸、物流和房地产开发今年的势头也将优于往年。三是中央继续加大对西部地区项目、政策、资金的扶持力度，为我们加快发展带来了更多的机遇。同时，区委、区政府对财政工作高度重视，把财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发展的重要标准，严格目标考核管理，加大督办奖惩力度，强化了财政工作的组织保障。四是随着我区财政改革的不断深化，综合预算、非税收入管理、财税分成体制、国库集中支付、会计核算制度不断规范和完善，财政工作将逐步走向更加良性循环的轨道。综合分析今年的财税经济形势，我们一定要树立必胜的信念，紧紧抓住国家扶持西部发展的良好机遇，振奋精神、同心协力，强化措施、开拓创新，增强工作责任感和紧迫感，创造一切有利于加快发展的积极条件，确保今年各项财税目标任务圆满完成。

二、强化工作措施，努力实现全年收入目标

（一）加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才能壮大财力。全区各级各部门，一定要牢固树立发展意识，切实把加快发展作为首要任务，抓实抓好，抓出成效。一是加大重点财源的培育和扶持力度。去年，我区50户规模工业企业（有4户税收解缴关系不在我区）实现利税12888万元，其中税收入库6873万元，占全年国税、地税入库额的45.8%，由此可见，培育和发展壮大规模工业企业对增加税收具有举足轻重的作用。今年要进一步加大力度，强力推进工业强区战略，进一步做大做强做优规模工业，全力帮助骨干企业做大经济总量、提高工业经济运行质量、增加纳税总额。二是全面加强招商引资工作。招商引资是经济工作的生命线。全区上下必须统一思想，切实强化招商引资“一盘棋”的思想，真正构建起全民招商新格局。要围绕市五大产业集群的构建和我区经济结构的调整，按照“一区多园、分类推进”的建设模式，全力争取拓展工业发展的空间布局，力争通过土地资产变现收益或融资等方式滚动推进工业基地基础设施建设，使外来投资项目引得来、留得住、发展得好，增强工业经济发展的后劲。三是增强企业自主创新能力。积极引导、帮助企业强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，不断增强创新能力；引导、扶持企业用高新技术改造传统产业，加快我区工业结构的优化升级；动员和鼓励企业大力实施品牌战略，加快品牌建设步伐，提高企业核心竞争力，增扩利税空间。四是按照马吃水区域“退二进三”的发展战略，以打造川南物流中心为重点，加快发展连锁经营、物流配送等新型业态，积极推进马吃水汽贸市场、自贡市产权交易市场建设，建成凤凰物流仓储基地，提升商贸流通业的档次，增强三产对财政的贡献率。pa视讯的版权所有

（二）全力对上争取，实现转移支付新突破。去年，全区一般预算收入7435万元，上级转移支付补助收入12058万元，比上年增加4485万元，其中，财政转移支付5969万元，专项资金3544万元，上划“两税”返还2545万元，转移支付补助收入占财政总支出的64.01%，与上年相比增长11.38个百分点，一方面反映出我区对上级财政有较大的依赖性，另一方面也正是上级财政支持力度的加大，才得以维持我区政权的正常运转。今年是我区的“项目年”，全区乡镇、街道及区级各部门都要牢固树立经营项目的理念，围绕国家投资政策立项目，围绕项目抓经营，围绕经营抓效益，围绕效益促发展，加强与上级部门的联系，积极主动汇报，全力以赴争取上级部门的支持。一是要根据国家的投资政策和投资方向，立足我区资源、产业等优势，有前瞻性的策划、包装、储备好项目，抓住国家投入向中西部地区和农村基础设施倾斜的契机，全力争取把我区基础设施、社会事业项目更多纳入扶持范畴。二是要以只争朝夕的精神抢项目。全区上下要把“工业强区”的愿望，转化为争取项目、实干项目的工作热情，主动出击，积极做好向省、市申报重点项目的立项工作，出台向上争取项目建设的管理办法，以更高的标准、更强的力量、更灵活的机制强力向上争取项目、资金，实现我区建设投入争取上级发展资金的新突破，从而增加资金流量及总量，缓解财政压力。三是要按照经营项目的理念实施项目精细化管理，以强有力的领导和过硬的政策措施，严格控制项目建设中非建设性支出比例，把资金用在刀刃上，确保每一个项目都做实、做细、做深、做出效益，实现项目经济效益和社会效益的最大化。pa视讯的版权所有

（三）实施精细化管理，提高税源控管水平。建立税源分析会制度，实现对税源的定期监测和动态分析，进一步完善重点税源监控管理，将年纳税10万元以上的企业纳入重点税源监控管理范围，随时掌握其生产经营、实现税收和缴纳税收情况，征管部门每季度要对重点税源企业的收入增减及税负变动状况进行对比分析，并及时向区财税领导小组汇报。要大力挖掘财源潜力，加强对建安企业的税收征管，做到应收尽收。依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁在区内买税卖税和挖税。全面加大对不符合享受扶持政策的企业和享受税收扶持政策已过期的企业的清查力度，及时查补税款。坚持收入目标责任制和财税联席会议制，共同促进全区税收征管工作。

（四）强化工作责任，逗硬考核奖惩。财税部门、各乡镇是做好财税工作的生力军和主力军，今年区政府将继续加强目标管理考核。刚才，詹勇区长代表区政府与国税、地税、财政三家财税征管单位签订了目标责任书，并与乡镇街签订了税收目标责任书。随后，区政府将制定和完善相关考核办法，纳入区政府对各单位年度党政目标综合考核的重要内容，实行严格的目标考核奖惩制度。希望财税部门、各乡镇根据区政府下达的工作任务，迅速研究工作措施，落实工作责任，立足自身实际，深挖收入潜力，出新招、出实招、出高招，确保财税收入及时、足额、均衡入库，全面实现一季度开门红和全年财税任务的顺利完成。

三、优化支出结构，积极构建节约型财政

根据我区现有财力状况，全区各级各部门都必须牢牢树立过紧日子的观念，牢固树立经营财政的理念，在狠抓经济发展，做大财政收入“蛋糕”的基础上，大力调整和优化支出结构，有保有压，有促有控，切实推进节约型财政建设。

（一）大力推行政府投资、采购项目公开招投标制。政府投资、采购项目要以规范管理为主线、市场化运作为导向，逐步建立分工合理、协pa视讯的版权所有调运作、执行与监管分离的管理和监督机制。去年，全区实施政府投资、采购项目公开招投标25个，采购资金795万元，节约财政资金235万元，资金节约率达29.59%。今年，区政府常务会研究通过的《大安区政府投资、采购项目招标投标管理办法》、《2006年政府采购目录及采购限额标准》已经印发给大家，各级各部门要严格按文件要求，将所有政府投资、采购项目全部纳入政府集中采购范围，按照招标定价、审计列支的原则实行公开招投标，从而达到节约财政资金和预防腐败的目的。

（二）着力优化服务环境，继续减少政策性支出。去年，全区享受“一厂一策”政策的企业共有40户，累计实现税收入库2683万元，区财政共需安排企业生产性发展资金1152万元（现已安排894万元，尚有258万元暂未安排），扶持资金占40户企业各项税收入库总数的42.94%，占全年地方级一般预算收入的15.49%。五年来，区财政累计安排扶持企业生产发展资金达3934万元。综合分析，政府为了支持企业的生产发展，付出了较高的成本，帮助了企业发展，也有力的增强了我区经济实力和经济发展的后劲，但同时导致的财力虚增将影响上级对我区的转移支付，减少我区实际可用财力。今年，我们要进一步规范招商引资政策，从严控制、合理界定享受扶持政策的前置及约束条件，对区重大招商引资或个别特殊项目，采取“一事一议”的方式，由区委、区政府共同决定。对过去出台的税收扶持政策要全面追踪，已到期的要立即恢复征税。

（三）积极推进财政供养“瘦身”措施。2005年，全区共清退临时人员、在编不在岗人员66人，年可节约财政支出近100万元。今年，要继续加强财政供养人员清理，从严控制新增人员；继续推进乡镇人事、机构改革，做小财政供养系数；积极探索公用事业市场化运作的新路子，对经营性的事业单位，通过逐步推进市场化改革，缩小财政供养的规模。

（四）强化预算外资金收支监管。继续严格实行预算外资金“收支两条线”规定，完善部门综合预算管理，增强政府调控能力，最大限度地减少部门间苦乐不均的现象，更好发挥资金的使用效益，维护社会公平。

（五）积极开展公务消费改革。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，新增财力重点保障公务员工资改革增资、日益扩大的社会保障支出、农村社会事业发展等公共支出需求。要严格控制并努力节约人、车、会、话等方面的支出，切实把公务消费控制在合理范围。

（六）完善财政性专项资金管理审批制度。均衡调度各单位预算资金，规范预算单位专项经费审批程序、审批时限和审批权限，实施和完善分级联审联批和财政性专项资金监督稽查和追踪问效问责制度，实行财政性专项资金全程化监督和管理。

四、推进财政体制改革，努力构建公共财政框架

（一）着力推进财政综合预算改革。在预算编制上重点抓“综合”，解决预算内外资金“两张皮”的问题，真正实现预算内外资金的统筹安排；编制更加合理的部门预算，重点保障工资、社会保障等刚性支出，分类提高公用经费标准，确保正常公务需要。在预算执行上重点抓“直接”。对人头经费、社会保障、村组（社区）干部补助等资金由财政直接划拨进入相应专户，最大限度地减少中间环节；统一核算财务收支，确保财政资金“一个漏斗”进出，提高财政资金的运转效率和使用效益。在预算管理上重点抓“规范”。对工资等刚性支出划拨不留缺口，对各单位开展的重点工作及各项临时中心工作，在财政审核上报后按分级联审联批制度以专项资金实施拨付。资金使用要从严控制，做到精细化管理，把有限的资金安排到最需要、最能发挥效益的领域，努力做到每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适度、用出效益。

（二）推行财税分成体制改革。2005年，我区人均财力1.9万元，比全市人均财力少0.3万元，12个乡镇之间经济发展极不平衡，财政收入多的凤凰乡人均财力达7.73万元，经济落后的乡镇人均财力只有1.67万元，我区现行财政体制也已不利于最大限度调动乡镇发展经济的积极性和缩小乡镇之间的贫富差距。今年，我们要结合各乡镇经济发展现状和未来产业发展重点，按照“分类管理、激励增收、激活增量、做大总量”的原则，推行财税分成体制改革，建立更加合理的财政保障机制、激励约束机制和长效偿债机制，调动全区各级狠抓发展的积极性，进一步激发和释放经济发展潜能。

（三）完善财政供养保障机制。根据我区现行的财政资金拨付方式，为确保财政供养保障资金及时、足额到位，拟将全区类财政供养人员经费保障方式进一步改革和完善：行政机关、全额事业人员工资和民政管理的弱示群体由区财政直发；行政机关和全额事业人员的医疗保险、失业保险、住房公积金由区国库集中支付中心代扣；社区和村组干部补助由区国库集中支付中心支付；遗嘱补助由各单位根据发生情况支付；行政机关和全额单位职工的独生子女费由各单位支付，农村独生子女费按区政府决定由区财政拨付；差额单位人员的工资由区财政以补助经费的形式拨付各单位自行安排。各单位要严格按照财政供养保障机制的要求贯彻落实，严禁截留、挪用，确保全区政权建设和各项社会事业健康有序发展。

（四）建立和完善评审、问效、问责机制。一是强化非税收入征收管理。随着今年“金财工程”的正式启动，非税收入收缴管理模式将不断完善，区政府已结合我区实际，制定了《大安区非税收入征收管理办法》,该办法对政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等方面做出了明确规范，全区各级各单位必须严格按照办法的有关规定，加强组织领导、健全工作机制、依法组织征收。区政府将加大监管力度，及时依法查处政府非税收入管理中的违法违规行为，确保政府非税收入管理规定的贯彻落实，提高政府非税收入管理质量和效益。二是整合政府采购办职能，加大政府采购评审力度。为充分发挥好财政职能，我区今年将整合政府采购评审、国资管理和财政监管职能，《大安区政府投资、采购项目管理办法》已对我区政府投资、采购项目的预算编制、计划报批、信息、资金拨付、运行规程、评标办法、项目实施等作出了具体规定，凡政府投资、采购项目必须实行业务审查、财政审核、审计部门审计，以此强化政府投资、采购项目资金的评审、问效和问责机制。

（五）继续构建长效偿债机制，降低财政风险。自去年以来，区委、区政府高度重视债务化解工作，坚持走发展偿债的路子，采取“有保有压”的方针，开展了以协商缩减、资产抵偿、筹资还款为重点的长效偿债机制试点，多层面、多渠道、多举措开展了债务化解工作，全区债务化解取得了一定成效。2005年，通过协商缩减债务机制化解债务533.1万元，协商缩减部分达到183万元，缩减幅度达34.33%；通过建立的区级偿债专户，利用划缴入的乡镇街新增财政收入分成的30%、政府采购节约资金的50%实现专户偿债329万元；加上通过城市投资收益、财政筹资等方式全年共偿还债务8528万元，有力的维护了全区政治社会稳定。但是，截止2005年12月底，我区锁定债务仍达7.48亿元，化解债务的压力十分沉重，为此，今年要继续加大偿债力度，进一步推进和完善清欠机制、债权债务锁定机制、协商缩减债务机制、债权债务处置抵转机制、闲置资产处置偿债机制、城市投资偿债机制、区级专户偿债机制、良性举债机制、偿债激励约束机制等九大机制，对全区最终锁定的债务逐步清偿，实施动态管理，化解财政风险。

五、严明财经纪律，加强廉政建设

财税系统是一个大系统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。广大财税干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质，努力适应新形势下财税工作的需要。要切实加强财税系统的党风廉政建设，严明财经纪律，正确行使手中的职权；要把加强财政监督管理的“关口”前移，事前、事中、事后全过程监控，真正把财政监督管理活动贯穿于经济活动的全过程、财政预算安排和执行的全过程；要切实转变观念，转变作风，努力为服务对象提供优质、高效、廉洁服务，树立良好的财税干部形象，促进全区政治、经济和社会事业和谐健康快速发展。

最新社区财务管理制度篇8

一、资金管理的现状

1、保障社区工作经费，奠定社区工作物质基础。自年以来，我社区建设工作经费按万元/千户的标准，由（市、或县）财政局按比例及时足额拨给。据统计，年度（市、或县）财政共安排拨付社区建设工作经费万元，街道部分由街道财力配套拨付或者以房租收入抵充。同时，根据实际情况，（市、或县）民政局对无物业管理社区和社区规模较大、人员构成复杂、社区管理难度大的社区给予经费补助，用于社区专职社区工作者的工作补贴和社区管理补助。

2、落实社区专项资金，推进社区工作全面发展。据统计，（市、或县）有关职能部门年度拨入各街道和社区的各类“费随事转”专项经费有多万元，主要是（市、或县）财政福利公益金安排居家养老及社区设施补助、企退人员社会化管理以及社区准物业管理等经费。年度（市、或县）财政安排社区公益性岗位补贴经费万元，社区卫生服务经费万元，社区救助室经费万元。同时，为老小区整治及背街小巷的改造投入了大量的资金。这些专项资金有效缓解了社区人力、资金的压力。

3、“居账街审”，建立社区财务新模式。目前我区城市社区普遍实行社区财务由街道代为管理的管理模式，各街道建立会计服务站，统一核算管理社区建设和管理经费，会计服务站人员配备到位，会计核算日趋规范，在保障社区资金安全性、规范性的同时也减轻了社区的工作负担。“居账街审”模式已得到普遍认可。

二、资金管理方面存在的主要问题

1、社区建设财政支出缺乏计划性。对社区建设财政资金的使用缺乏系统详细的预算,造成资金申请审批环节缺少合理的参考依据以控制社区建设财政资金有序合理支出。审计中发现，对社区建设中经常发现的卫生、治安、居委会建设等基础性支出缺乏计划性，社区建设财政支出一般采取随支随报的方式，这种支出方式比较散漫，不利于资金的统筹和调配，难以保证资金使用的效率和效果。

2、社区建设财政资金管理方式粗放。社区建设财政资金使用缺少明确的费用列支范围和标准。资金使用未做到专人管理，专帐核算。很多地方未对社区建设这一投入方向繁杂的资金流向做细分，会计科目一般只设置一级科目或几个笼统的二级科目，不利于社区建设资金的细化管理和效益控制。

3、社区建设财政资金投入社区建设存在“小、散、乱”的现象。分析社区建设财政资金支出结构，会发现资金使用具有支出金额琐碎，缺少社区建设的导向性支出的特点，这往往是因为地方政府部门对社区建设缺乏有针对性、适合本地区实际情况的社区建设规划造成的。社区事务是一项繁杂细致的工作，工作中头绪多，突发事件多，但是，社区建设资金使用应根据社区建设长期的规划，在这些散乱琐碎的事务中突出社区建设的重点，引导社区健康有序发展，为建设特色和谐社区服务。

4、社区建设财政资金投入方向不均衡。社区建设财政资金管理未设定各资金流向支出的最高和最低限额以平衡各个投入方向的资金。社区建设财政支出对弱势群体的投入普遍较低，特别是面向老年人、残疾人、优抚对象等社会弱势群体提供的服务支出比例较低，而这些方面却是社区居民关注度、需求度较高的方面,也是推进和谐社区建设工作的重中之重。

5、社区建设财政支出透明度不高。社区建设财政资金作为一项“民生”资金，其使用效益关系到社区居民的生存和生活环境。而该项资金使用普遍缺乏资金服务对象--社区居民的参与和监督，缺少对资金使用后的跟踪考核和社会效益评价程序。

三、加强社区资金管理的主要建议

1、进一步明确各级管理职责，完善社区建设资金管理体制。按照“两级政府、三级管理”的城市管理体制，理顺（市、或县）与社区、街道、职能部门之间的关系，建立精简、统一、高效的管理模式，进一步明确各层级和条块的管理职责，协调条块关系，划清管理权限。（市、或县）和街道的管理目标和任务应各有侧重，转变把社区作为部门工作延伸的思想观念，保证社区管理的正常运作。要以改革的思路积极探索社区发展之路，通过财政支持、社会共建、“费随事转”、有偿服务等多元化渠道筹集社区资金，加大资金投入和保障力度。

2、建立健全社区建设财政资金管理制度。明确资金使用的要求和标准，加强使用社区建设财政资金的计划性和预算性，使其有计划按步骤支出，细化社区建设的资金流向和金额上下限额标准，严格资金审批程序，以便整合社区资源，细化资金管理和效益控制。

3、社区建设财政资金使用应坚持“突出重点又兼顾均衡”的原则。根据社区工作的总体设想和长期规划，以尊重人、方便人、为社区居民服务为根本出发点，集中有限资金投向社区重点工作，以发挥财政资金的导向作用和辐射作用；同时，又要兼顾均衡，平衡各方向的支出，满足社区居民物质和精神得不同需要，以利于社区的和谐发展。

4、强化对弱势群体的帮扶。设立为弱势群体帮扶在社区建设财政支出中的达标标准，提高为社区居民服务水平，使弱势群体更多地享受到政府给予的种种实惠，使有限的财政资金在和谐社区建设中发挥更大的社会效益。

最新社区财务管理制度篇9

──2008年1月20日在北京市第十三届人民代表大会第一次会议上北京市财政局

各位代表:

受市人民政府委托，现将北京市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告提请市第十三届人大第一次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2007年预算执行情况

2007年，在党中央、国务院及市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行市第十二届人大第五次会议通过的各项决议，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，充分发挥公共财政职能作用，着力改善和解决民生，促进首都经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐社会首善之区。全年预算执行情况良好。

(一)2007年财政收支情况

全市地方财政收入完成1492.6亿元，比上年增长33.6％；全市地方财政支出完成1572.8亿元，比上年增长27.4％。

总体看来，2007年预算执行情况是好的。财政收入超额完成年度预算，保持平稳较快增长；财政支出保障了经济社会发展的需要，支出结构不断优化；超收收入依法安排，重点支出得到保障；财政改革进一步深化，财政管理水平稳步提高。财政收支平衡，圆满完成了全年预算任务。

(二)2007年为完成预算所做的主要工作和五年的基本回顾

1.坚持科学发展，发挥财政调控职能，着力促进首都经济又好又快发展。科学运用财政资金和财税政策手段，大力推动首都产业结构优化升级。投入资金推进中关村科技园区和经济技术开发区建设，设立专项资金支持科技型中小企业技术创新，不断提高首都自主创新能力。加大节能减排投入，鼓励企业主动退出高污染、高耗能、高耗水的生产领域，支持首钢等企业搬迁和发展替代产业，加快建设节约型城市。对采用清洁环保型原材料、工艺及设备等有利于循环发展的项目给予补助，推动经济社会可持续发展。投入专项资金推动工业结构和商业结构调整，促进金融业、现代服务业等高端产业发展。分别投入专项资金支持文化创意和体育产业发展，培育新的经济增长点。认真贯彻《行政许可法》，全面审核和清理行政事业性收费项目，切实推进政府职能转变，不断优化发展环境。

2.坚持成果共享，重点解决民生问题，着力构建惠及全民的公共服务体系。进一步调整和优化财政支出结构，积极落实政府为市民办实事项目。拨付58件实事资金，切实解决事关群众利益的现实问题。扩大城乡医疗保险覆盖范围，加强首都公共卫生体系建设。投入资金启动城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险改革。提高社会保障相关待遇标准，向退休早、养老金低的人员倾斜，进一步完善首都社会保障体系。启动肉禽蛋糖等生活必需品的储备机制，建立“能繁母猪”补贴制度和母猪保险制度，缓解猪肉供应紧张压力。根据物价变动情况，出台对享受低保人员和学生的物价补贴政策。投入资金确保各项就业优惠政策的落实，特别是加大对“零就业家庭”的帮扶力度，促进实现“零就业家庭”至少一人就业的目标。建立健全低保与就业联动机制，鼓励和帮助有劳动能力的低保对象就业。采取租金减免、提高租金补贴标准、实物配租等方式，确保城镇廉租住房制度有效实施，缓解市民“住房难”问题。

提高教育公用经费定额标准，重点支持中小学办学条件达标工程、师资培训、课程改革、大学生支教等工作，促进教育事业均衡发展。认真落实义务教育减免等政策，资助普通本科高校、高职和中职院校的家庭经济困难学生。加大文化投入向农村和基层的倾斜力度，推进公益电影放映和广播电视“村村通”等工程，为基层购置流动舞台演出车，开设市民互动奥运露天剧场，丰富城乡市民文化生活。支持体育事业发展，举办“全民健身与奥运同行”等群众文体活动，提高人民群众身体素质和健康水平。

3.坚持突出重点，围绕奥运筹办，着力提升城市承载和服务能力。集中财力加快奥运场馆、定点饭店周边及途经沿线的治理和建设，确保奥运交通、卫生和安全保障等各项准备工作顺利开展。继续实施“城中村”、“城市边角地”、老旧居民小区等环境综合整治项目，市容市貌不断改善。创新环境整治资金管理模式，市、区财政和银行共同融资，借助银行的专业化管理，提高财政资金管理水平。拨付资金继续支持对四城区内

四、五类危房的解危排险工作，改善市民居住条件。

坚持不懈地治理大气污染，改善首都空气质量。投入污染防治与监测专项资金开展燃煤锅炉改造、风沙源治理和老旧公交车、出租车提前淘汰更新工作，重点控制煤烟、扬尘和机动车污染。建立垃圾处理经济补偿机制，市区生活垃圾基本实现密闭化收集和运输，巩固农村垃圾“村收集、镇运输、区处理”机制。

全面实施公交优先战略，大力发展公共交通。市级安排资本金支持地铁等轨道交通建设，实行两元单一票价，缓解地面交通压力。安排市级财政补贴切实保障落实持卡乘公交车四折、二折的低票价政策，公交出行比例跃居第一位。大量更新地面公交车，新建改建站台，不断方便市民出行。

4.坚持统筹兼顾，进一步加强新农村建设，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制。投入“三农”资金扩大公共财政覆盖农村的范围。加强农业服务支撑体系建设，大力发展农民专业合作组织，促进都市型现代农业和农村经济发展。加快实施农村改水改厕、道路硬化、安全饮水、环境治理等工作，支持“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”等工程，农民生产生活条件明显改善。全面推行“一卡通”发放方式，扩大对种粮农民综合直补的范围，提高补贴标准。设立生态林管护员、农村管水员和乡村公路养护员等公益岗位，拓展农民就业增收新渠道。

完善农村最低生活保障制度，将农村社会养老保险基金纳入财政专户，实行区县统筹管理。提高新型农村合作医疗改革的补贴标准，参合率达到89％。投入专项资金，引导城市人才到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，充实农村基层干部队伍。采取专项补助政策，支持社区居委会和农村公益事业发展，加快和谐社区、和谐村镇建设。巩固农村税费改革成果，增加农村税费改革转移支付，保障村级组织正常运转，不断提高基层管理水平。

5.坚持改革创新，完善体制机制，着力构建科学的财政预算管理体系。对7203个部门预算项目进行评审，审减投资资金。除单位外，市级预算单位已全部纳入国库集中收付范围，纳入非税收入集中收缴管理改革的资金占非税收入的比例进一步提高。政府采购规模进一步扩大，全年实现政府采购金额161.0亿元。积极推行市级部门集中财务管理，实现“横向到边”的动态监控，提高财务信息的准确性、及时性。搭建市与区县财政统一预算管理平台，实现“纵向到底”的全过程管理，构建市与区县协同管理项目的新机制。积极开展绩效考评工作，对涉及41个部门的89个项目进行绩效考评，有力提升了部门的支出责任意识。

压缩经常性项目支出预算10个百分点，努力降低行政成本，将节约的资金用于解决民生问题。逐步消化财政性结余资金，增强预算管理的统筹性。狠抓财政资金支出进度，实现财政支出进度与时间进度基本同步。对行政事业单位资产实行动态管理，完善资产配置标准，防止重复建设。创新规范市级行政事业单位资产处置方式，规定范围内的国有资产均通过北京产权交易所拍卖处置。完善“政府债务专网”实时监控系统，实现对政府债务信息的动态化、系统化、规范化管理，防范和化解政府债务风险。

各位代表，在看到工作成效的同时，必须清醒地认识到在财政工作和预算执行中仍存在不少亟待解决的问题。一是随着经济社会发展进入新阶段，对社会发展薄弱环节的保障力度仍需加强，促进城乡区域协调发展的任务相当艰巨。二是预算制度和财政管理制度改革仍需深化，财政财务管理的规范化、科学化和透明度仍需不断提高。三是控制行政成本的力度和勤俭节约干事业的意识仍需加强，资金使用效益有待进一步提高。四是在收支矛盾十分突出的情况下，部分单位预算安排重“增量分配”、轻“存量调整”的现象仍然没有得到根本性转变，统筹财政性资金和资产使用的意识仍需加强。针对上述问题要进一步增强紧迫感、使命感，着力深化改革，优化支出结构，完善相关制度，加强监督检查，不断提高财政管理和服务水平。

回顾过去的五年，首都经济建设和社会发展取得了巨大成就，财政工作也取得了长足进展，财政收入连续十三年保持20.0％以上的平均增幅，公共支出占财政支出的比重由2002年81.8％提高到2007年的90.5％，投资评审、部门预算、政府采购、国库集中收付、绩效考评等财政改革的步伐不断加快。通过五年财政改革与发展的实践，我们更加深刻体会到:

——必须正确处理当前和长远的关系，建立可持续的财政支持机制。促进发展、改善民生既要立足现实、循序渐进，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，增强办实事的针对性和可行性；又要着眼长远、统筹规划，完善人民群众得实惠的长效机制，增强办实事的计划性和连续性。2003年抗击非典胜利后，不断完善公共卫生投入体系建设，对社区卫生服务中心(站)实行“收支两条线”管理，人员待遇由财政保证，常用药品实行零差率销售，建立起城乡一体的社区卫生服务体系。2004年我市在全国率先彻底取消农业税，并对种粮农民给予直接补贴，增加农民收入。2005年起，在保证市级投入依法增长的基础上，市级财政新增教育、卫生、文化等事业经费用于农村的比例不低于70％。2006年，全面落实义务教育经费保障机制，落实“两免一补”政策并扩大覆盖范围，建立家庭经济困难学生的资助政策体系。这些举措的实施逐步夯实了人民群众长远得实惠的体制机制。

——必须正确处理不同群体之间的关系，建立统筹兼顾的财政分配协调机制。改善民生，从根本上讲是增进公众福利，让人民普遍受益。特别是在制度设计上，要处理好城乡市民之间、各类社会保障对象之间、在职与离退休之间等的利益关系，增强改善民生的公共性、公平性和公益性。五年中，我市先后五次提高社会保障相关待遇标准，并向退休早、养老金低的人员倾斜，提高其收入水平。在全国率先启动农民工工伤和大病医疗保险以及城镇居民“一老一小”大病医疗保险改革，建立实施生育保险，不断完善工伤、失业保险制度。2004年以来，相继设立生态林管护员等公益性岗位，通过政府购买服务的方式，实现6万余名农民就业。投入资金为近11万名被征地农转工人员补缴社会保险。这些倾斜政策有力地避免了因制度之间的不衔接，引发新的矛盾和不公。

——必须正确处理政府投入与社会投入的关系，建立科学有效的财政调控机制。促进发展，要相机抉择财政政策的取向和力度，通过加强宣传、提高服务、强化管理等措施，调动各方面的积极性，形成共同参与、改善公共服务的格局。五年来，按照北京城市总体规划，不断完善市与区县财政体制，促进区县按功能定位加快发展。注重发挥财政政策和资金的导向作用，采取贴息、担保等多种形式，支持经济结构的战略性调整。为使农民病有所医、老有所养，不断提高农村新型合作医疗和农村养老保险等财政补助标准，带动区县、乡镇、村集体和农民个人也加大投入，农民参加率持续上升。积极开展银农合作，引导社会资金支持农村产业发展。试行农业政策性保险，参保农户已达4.2万户，有效降低农业生产风险。财政资金“四两拨千斤”的效应得到充分发挥。

——必须正确处理加大投入与加强管理的关系，建立规范高效的财政监管机制。在不断加大各项资金投入的同时，健全和完善资金资产等监管制度，努力打造“透明财政”、“效益财政”和“服务财政”。五年来，在筹措落实各项资金的同时，整合专项资金，压缩财政性结余资金，打破部门界限，集中财力解决群众迫切需要解决的问题。以加强部门预算项目库管理为切入点，全面推行投资评审、国库集中收付、政府采购、绩效考评等多项改革。严格执行《预算法》和《北京市预算监督条例》等法律、法规，认真接受市人大依法监督和市政协民主监督，完善财政监督制约机制，使财政资金的规范性、安全性和有效性不断增强。

各位代表，这些既是过去五年工作的基本经验，也是今后工作中必须始终坚持的原则。随着经济社会的不断发展，建立稳固、平衡、强大财政的任务将更加艰巨。我们将在党的十七大精神指引下，统一思想、服务大局、开拓创新、扎实工作，充分发挥财政在党和政府全面履行职能和加强宏观调控方面所承担的物质基础、政策手段和体制保障作用，奋力开拓财政工作新局面。

二、2008年预算草案

根据《国务院关于编制2008年中央和地方预算的通知》精神，结合我市财政工作面临的新形势，2008年预算草案编制的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力办好有特色、高水平的奥运会、残奥会，认真落实市委第十届第二次、三次全会对财政工作的要求，围绕提升首都现代化建设与公共服务水平，完善公共财政体系，发挥公共财政职能，坚持科学理财、民主理财、依法理财，着力改善民生和促进社会和谐，推动首都经济社会又好又快发展。根据上述指导思想，按照积极稳妥、统筹兼顾、增收节支、留有余地的原则，2008年全市地方财政收入安排1716.5亿元，比上年增长15.0％；全市地方财政支出安排1786.4亿元，比上年增长13.6％。

2008年市级预算安排考虑的主要因素:

一是财政收入增长率略高于经济增长。2008年，国内外宏观环境还是比较有利。国家宏观经济政策坚持稳中求进，保持经济平稳快速增长。首都经济好字优先，奥运对经济社会带动的作用更加明显，经济又好又快发展的内在动力增强，为财政收入的持续增长奠定了基础。但财政运行中面临的一些情况需要着重关注:新企业所得税法、提高个人所得税工资薪金减除费用标准等税费制度改革将使财政收入增长面临较大压力；落实节能减排、自主创新等产业发展的税收优惠政策也将使财政收入减收。另外，近年收入连续快速增长，基数迅速扩大，其中一次性和特殊性收入形成了2007年收入的较高基数。综合考虑上述收支增减因素，依据经济增长预期目标，2008年全市地方财政收入增长率安排为15.0％，市级地方财政收入增长率安排为16.0％。

二是全力保障办好一届有特色、高水平的奥运会。安排资金做好奥运场馆、定点饭店周边及途经沿线环境综合整治。安排污染防治与监测专项资金，做好污染防治工作，认真落实奥运会期间空气质量保障措施。安排预算内财筹资金，加快基础设施建设，提升城市承载能力。安排资金推进历史风貌保护区文物修缮。安排资金大力支持轨道交通建设，提高城市通行水平。安排偿债和处理历史遗留问题专项资金、公共突发事件应急专项资金，落实好各项应急预案，提升预防和处理各类突发事件的能力。

三是促进经济又好又快发展。科技依法投入同比增长16.1％，重点完善科技服务体系，支持自主创新。安排中关村科技园区发展专项资金，继续推进北京经济技术开发区建设，促进高新技术产业和现代制造业发展。加大用于节能减排的资金投入，采用贴息、补助、奖励和拨款等方式，推广使用清洁能源，重点支持节能新技术和新产品推广应用。注入国有资本预算资金，优化国有经济布局和结构。安排文化创意产业发展资金，体育产业发展引导资金，经济结构调整资金，中小企业发展专项资金，大力发展生产业，加快文化创意等重点产业的发展。

四是着力解决民生问题。教育依法投入同比增长16.1％，促进义务教育均衡发展，积极发展职业教育，提高高等教育发展质量。卫生依法投入同比增长16.1％，推进公共卫生体系建设，提升社区公共卫生服务能力，发展新农合等农村医疗卫生事业。文化依法投入同比增长16.1％，重点用于支持公共文化服务体系建设和群众性文化活动。安排资金健全覆盖城乡的社会保障体系和就业、创业政策体系。筹集资金加快城镇廉租住房建设，着力解决低收入市民住房困难。安排资金切实解决1万户居民危房问题。落实公交低票价等政策资金，方便城乡市民出行。足额安排与市民生活密切相关的液化气、供热、燃气、电力等公用事业补贴，保证市民以较低价格享受公共服务。

五是进一步加强社会主义新农村建设。市政府安排“三农”资金150.9亿元。其中，农业依法投入同比增长16.2％，并继续安排新农村建设专项资金，支持农业结构调整，大力发展都市型现代农业，发展适合郊区特点的

二、三产业；加强农村基础设施和环境综合整治投入力度，支持农村科技推广体系建设，加快普及农村新能源，进一步改善农民基本生产生活条件；健全财政支农长效机制，继续实施养山富民等惠农措施，进一步健全农民培训体系，引导农村劳动力向非农产业转移。安排资金支持农村社会事业发展，初步形成城乡衔接的公共服务体系和社会管理体制等。加大转移支付力度，推进农村综合改革，加快基层公益事业发展。

需要说明的是，现提交市人民代表大会审议的市级预算草案，是按照《预算法》和《北京市预算监督条例》规定编制的。根据会前汇总初步审查和征求代表的意见，完善了《北京市2007年市级预算执行情况和2008年预算草案说明》的相应内容。同时，按照市人大财政经济委员会的要求，提交市级单位的部门预算作为补充材料，请各位代表一并审阅。

三、全面落实党的十七大精神，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成2008年预算任务

2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运之年，即将迎来改革开放30周年。做好各项财政工作意义重大。要在市委的正确领导下，振奋精神，坚定信心，紧紧抓住历史机遇和有利条件，积极应对困难和挑战，狠抓以下各项工作，确保圆满完成全年预算任务。

(一)以提升首都城市功能为出发点，进一步推进“新北京、新奥运”战略构想的实施。

全力确保奥运倒排期折子工程和城市运行纲要等奥运筹办项目资金需要，严格执行《奥运专项资金使用管理暂行办法》的各项规定，努力实现廉洁办奥运的目标。认真贯彻“绿色奥运”理念，加快生态文明建设。完成重点地区的环境综合整治工作，推进老城区危旧房修缮改造，切实搞好城市绿化美化，营造干净整洁、文明优美的城市环境。安排污染防治与监测资金，继续加强大气污染治理，更加严格地控制污染物排放总量，确保奥运会、残奥会期间的环境质量。完善垃圾处理运行和补偿机制，提高城乡生活垃圾无害化处理率。巩固完善生态林补偿机制，积极探索生态涵养区、矿产资源保护区生态补偿机制。

加大对公共交通的投入力度，推进地面公交提级改造，保障以轨道交通建设为重点的公共交通体系建设，使公交公益性低票价政策逐步向郊区农村延伸。进一步优化完善路网系统，支持交通智能化建设，提高城市通行水平。加大政法投入，大力支持奥运安全保障工作，健全突发公共事件应急管理体系。加强安全生产和食品药品安全监管工作经费保障，提高重大疾病防控能力，确保实现“平安奥运”的目标。

(二)以转变经济发展方式为根本，提高首都经济发展质量和效益。

积极发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用预算、贴息、转移支付、政府采购等政策工具，增强财政政策和资金的引导功能，提高首都经济和社会事业发展的质量和效益。认真落实中央宏观调控的各项政策，深入推进经济结构调整。加大科技投入，大力支持自主创新体系建设，推动科技成果转化和产业化，落实首都人才发展战略，进一步优化创新环境。大力促进生产业、文化创意产业和高新技术产业发展，支持高端产业功能区建设，吸引更多的国内大型企业和跨国公司总部以及研发中心、财务结算中心等服务机构落户北京。运用商业结构调整资金，完善便民商业服务体系建设，推进实施“振兴老字号工程”，加快流通现代化和特色商业发展。强化消费对经济发展的拉动作用，完善消费政策，努力扩大农村消费。进一步完善国有资本经营预算制度，科学运用企业发展专项资金，探索建立风险投资引导机制，促进各种所有制企业在市场中公平竞争，发展壮大。认真落实国家规范收入分配秩序的各项政策，完善工资正常增长机制，健全最低工资制度，提高社会保障待遇标准，逐步缩小贫富差距。严格执行国家税收政策，加强税收征管和有效调节。进一步提高财税部门的服务质量和工作效率，加强国家财税政策调整对财政收入影响的分析，使经济发展的成果在财政收入中得到及时反映，努力做到应收尽收。

加快建立促进节能减排新机制，大力支持循环经济发展。支持节能减排重点工程、节能减排技术创新和研发、污染减排监管体系建设。完善落后产能退出机制，继续支持首钢搬迁工作。建立矿产资源有偿使用制度，落实鼓励节能减排的各项税收优惠政策。积极促进新型能源与清洁技术产业发展，加大对再生资源回收利用的支持力度，推动节约发展、清洁发展、安全发展。

促进城乡统筹和区域协调发展，加快新农村建设步伐。支持农业结构调整和产业升级，培育走廊经济、流域经济等特色经济。大力支持村庄“五项工程”、“三起来工程”和土地整理，切实加强农村基础设施建设。探索建立农业保险、再保险制度及重大灾害风险保险体系，有效化解农业生产风险。以担保、贴息等方式，引导金融资本持续流向农村。做好动植物疫病防控工作，完善储备粮、猪肉投放应急预案，确保农业生产和市场供给安全。不断完善粮食直补、综合补贴等惠农措施，启动新一轮山区搬迁，让农民从发展中得到更多实惠。推进农村各项社会事业发展，支持实施农民安全饮水工程和升级广播电视“村村通”系统，加大农民培训投入，多渠道促进农民创业就业。加强农村公共服务中心建设，推进农村综合改革，增强农村自主发展的活力和动力。

进一步发挥财政体制的保障和激励作用，完善市与区县财政管理体制，继续健全统

一、规范、透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，深化乡镇财政管理体制改革，增强基层政府提供公共服务能力。围绕加快首都四大功能区建设，认真落实区县功能定位，引导资金投向生态涵养发展区、城市南部、西部地区，支持新农村和以通州、顺义、亦庄为重点的新城建设，切实推动区域经济社会协调发展。

(三)以增进民生福祉为核心，加快推进社会建设。

完善教育经费保障机制，合理配置教育资源，积极推进学习型城市建设。推动中小学办学条件达标工程和规范化建设工程，促进义务教育均衡发展。加快职业教育示范性院校建设，实施高等学校“质量工程”和“创新工程”，培养各类优秀人才。完善“两免一补”政策，落实对困难家庭学生的资助政策，保障外来务工人员子女接受义务教育，确保学有所教。

认真落实减免税费、小额担保贷款贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策，健全社会保险、社会救助与促进就业的联动机制。加强对失业人员、农村困难群体职业技能培训的支持力度，提高城乡劳动者的就业能力。巩固“零就业家庭”就业动态帮扶机制，做好国有企业富余职工分流安置，引导高校毕业生到基层和农村就业。认真落实新的企业所得税法中关于支持中小企业发展、鼓励创新等优惠政策，用创业带动就业。

加快建设社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接并覆盖城乡的社会保障体系。提高企业退休人员基本养老金待遇标准，解决城乡无社会养老保障老人的养老保障问题。完善应对市场价格波动的综合应急救助和临时救助制度，提高对低收入群体的保障水平和困难群体的救助水平。积极筹措廉租住房保障资金，落实对廉租住房建设的税费优惠政策，加快解决城市低收入家庭住房困难。

认真落实社区卫生服务机构财政保障机制和零差率药品销售工作，加大向公共卫生和农村卫生倾斜力度，完善医疗救助制度，解决乡村医生待遇和养老保障问题，建设城乡一体的公共卫生服务体系。继续加大财政对新农合的补贴力度，完善“一老一小”大病医疗保险制度，解决劳动年龄段内城镇无业居民参加大病医疗保险问题，实现城乡居民医疗保险制度全覆盖。

大力支持公共文化基础设施和基层文化服务网络建设，新建益民书屋，扩建综合文化站和文化活动室，增加京郊边少地区公益演出场次。深入开展青少年学生阳光体育运动和奥运文化广场活动，全面提升面向城乡群众的文体服务水平。推进文化创新，创作更多的文化精品，繁荣首都文化事业。保护重点文物和非物质文化遗产，打造首都文化品牌。

(四)以改革创新为手段，确保财政资金投入科学规范、安全有效。

完善财政资金分配使用的决策制度，建立科学、民主、公开的财政决策程序。认真落实《政府信息公开条例》，在政府重大财政决策项目特别是为民办实事项目上，最大限度地征集和采纳人民群众和社会各界的合理意见建议。严格执行《预算法》和《北京市预算监督条例》等法律、法规，进一步完善财政预决算报告制度，依法向市人大报送预算编制、预算执行以及决算等相关资料，每月向市人大代表、市政协委员寄送《北京市财政收支预算执行情况的报告》，为人大代表依法监督和政协委员民主监督提供服务。结合金财工程、财税库银横向联网和电子政务系统的建设，建立财政咨询网站和热线电话，及时公布“透明财政”建设的各项财政信息，推进政务公开，切实保障公众的知情权和监督权。

健全财政资金运行管理制度，建设管理科学、操作规范、运行安全、使用高效的财政预算管理体系。深入推进和逐步完善以信息化建设为支撑的各项财政改革，构建包括预算编制、执行、决算以及宏观经济监测分析在内的完整的资金管理体系，不断规范理财行为，强化制度约束作用。健全财政支出绩效评价体系，加强绩效考评工作与预算管理的有效衔接，落实支出责任，确立以“结果”及“追踪问效”为导向的支出管理模式。

全面推行行政事业单位资产动态管理，实现资产管理与预算管理的有机结合。大力推进政府公物仓建设，加强行政事业单位闲置资产的管理和调拨，促进资源共享共用。积极完善政府采购制度，严格政府采购监管，加强对定点供应商的动态考核，发挥政府采购对节能产品、环保产品、自主创新产品的推广和支持作用。

加强政府债务管理，防范和化解债务风险。强化财政监督，建立一整套监督有力、评价科学、问责有效的监督考核体系。加强对企业、行政事业单位会计信息质量和会计师事务所执业质量的监督检查，强化执业人员的道德意识、质量意识、责任意识和风险意识。

最新社区财务管理制度篇10

为完成20*年的各项任务，我们将重点做好以下几项工作：

（一）发挥导向作用，促进经济增长方式转变

一是以扶持现代服务业发展为突破口，加快产业结构调整。积极落实区级扶持现代服务业发展专项资金，大力支持旅游、商贸物流、金融保险、房地产等优势服务业，及信息、科教、中介、社区、公共等新兴服务业的发展，切实把服务业培育成我区经济的新引擎。二是以打造先进制造业基地为着力点，促进产业优化升级。积极整合技术改造、技术创新、大企业大集团培育等先进制造业专项资金，推进开发区和各工业园区的整合扩容提升，促进工业集聚发展。支持专业市场改造提升，扶持物流业、楼宇经济、网络经济和创意产业等的发展，做大做优第三产业。三是以建设创新型城市为载体，提升经济增长科技含量。进一步完善财政科技投入机制，积极引导企业加大创新平台构建和要素培育的投入，增强企业的自主创新能力。

（二）完善公共财政支出体系，促进和谐社会构建

继续加大新农村建设投入，牢固树立服务“三农”意识，重点安排资金2863万元支持农田水利基础建设、农业龙头企业发展、“千百工程”、粮食生产和农村劳动力培训等，促进农村社会各项事业发展。全面实施“农村环境清洁行动”，安排专项资金1040万元。继续加大公共卫生体系建设，安排专项资金1364万元支持社区卫生体系建设和新型农村合作医疗改革完善，落实相关优惠政策，促进贫困农民医疗救助制度的建立和完善。继续加大义务教育投入，切实落实各项教育工作经费。加大对家庭困难学生资助力度，专项安排183.6万元确保贫困学生就学。继续加大对新型社会救助体系建设的投入，安排专项资金1098万元支持最低生活保障制度、农村五保户集中供养等工作落实，安排专项资金30万元帮助特困残疾人家庭进行危房改造，安排专项资金1350万元支持“平安瓯海”建设，全力维护社会稳定和谐。

（三）深化财政管理，提高财政理财能力

积极引入新的预算编制软件，实现指标管理、资金申拨、会计核算一体化的信息管理，以科学技术来推动预算安排的严肃性和科学性，实现预算管理信息化。积极贯彻国库集中支付改革精神，推进会计核算向国库集中支付的转变。进一步完善财政投资评审工作，规范部门预算结余资金和专项资金结余的管理。加强会计基础管理工作,强化会计人员的后续教育培训，组织开展会计从业资格专项检查，规范会计从业人员管理。强化对会计记账公司的管理，进一步规范会计行业秩序。

建立和完善专项资金有关管理制度，提高专项资金的使用效益。加强对镇(街道)财政的监督管理，不断增强镇(街道)的生财、理财和聚财能力。改革财政支出管理制度，推行政府购买公共服务，加强对国有资产的管理，发挥区国司筹融资功能，全力支持区域建设。

（四）加强组织建设，提高机关整体形象