中学固定资产管理制度十篇-pa视讯

中学固定资产管理制度篇1

[关键词]中职学校；固定资产管理；问题与对策

【中图分类号】f616.5

一、 目前中职学校固定资产管理中存在的主要问题

（一）管理意识薄弱，缺乏高素质的固定资产管理人员

随着我国中职教育事业的快速发展，国家对中职教育高度重视，不断加大投资。但一些中职学校只顾盲目投入，对固定资产管理重视程度还不够，存在着"重进轻管、重钱轻物"的片面管理思想，究其根源则在于公办学校经费大部分来源于上级的直接拨付和集中拨付，这些资产属于国有资产，是无偿使用，因此多数学校都比较关心每年的财政拨款，很少关心固定资产的管理和使用效益。这种没有长期管理规划、只顾眼前利益的管理意识，导致了固定资产管理上的不规范。

（二）管理制度不完善，缺乏有效的约束机制

中职学校普遍存在重钱轻物的现象，虽然有的中职学校有针对性地制定了一些制度，但不成体系，缺乏可操作性，具体表现如下：

第一，预算管理制度不完善。部分中职学校没有制定科学的预算计划，导致重复购置，浪费严重。由于固定资产的购置经费大部分来自上级的财政拨款，是无偿使用，而学校大多数部门不讲效益，盲目采购教学设备，导致固定资产闲置。固定资产的使用效益无法发挥。

第二、固定资产采购制度不完善，缺乏有效的制约机制。多数中职学校虽然成立了采购部门，但没有建立统一透明的采购制度，采购机制不规范，没有实行统一计划，统一采购，统一调配，采购的透明度不高，由于缺乏有效的制约机制，购买成本偏高，无法提高资金的使用效益。

第三，固定资产报废制度不够健全。中职学校属于事业单位，固定资产一般不提折旧，对固定资产的使用年限规定也不明确，造成报废的随意性很大，一些中职学校为了扩大学校规模和应付各种评估需要，再加上报废的手续过于繁杂，所以干脆不报废，导致学校固定资产虚增。有的固定资产由于没有使用价值，时间久了，便无人管理，最后发霉腐烂，造成国有财产的浪费。

（三）忽视固定资产日常管理，缺乏定期的清查盘点制度

在日常管理中，固定资产管理随意，机构建设不合理，没有设专门的管理部门，造成与固定资产直接相关的三个部门即固定资管理部门、财务部门及使用部门之间职责分工不明确，缺乏必要的配合、监督和约束机制。因此，忽视固定资产日常管理，缺乏定期的清查制度，中职学校的家底难以清楚，固定资产的使用效益难以充分发挥。

二、加强中职学校固定资产管理的对策

（一）增强固定资产管理意识，实施人才培训工程

一方面，中职学校的各级领导要充分认识到固定资产是培养优秀人才，促进学科建设的物质基础，克服"重钱轻物"、"重购置轻管理"的不良倾向，从战略发展角度来深化固定资产管理；另一方面，中职学校要从企业化的管理角度来重新认识固定资产管理的现实意义，固定资产关系到学校的财务状况大局和经济效益状况，因此，在购置各项固定资产时，应该充分考虑到学科将来的发展趋势，根据现代教学和科研的需要以及不同专业的要求去配置固定资产，保证"物尽其用"，防止盲目购置固定资产，同时做好宣传教育工作，增强全体师生的资产管理的意识。高素质的管理人才队伍是提升中职学校固定资产管理水平的决定性因素。因此，中职学校应该建立一支素质比较高的资产管理人员队伍，形成财务审核管理员、归口部门资产审核管理员、使用部门资产管理员三级管理员队伍。

（二）健全固定资产管理制度，明确管理责任

第一，建立科学合理的资产预算管理制度，严格按照预算来购置资产，促使资产使用部门充分利用现有资产，防止重复购置，造成不必要的浪费。提高资金的使用效益，使预算更加科学、合理、透明。

第二，严格固定资产的报废制度。中职学校在处置固定资产时必须严格遵循"先审批后处置"的原则，不得擅自处置固定资产。规定中职学校各类固定资产使用报废年限，规范报废申报程序，根据中职学校固定资产的使用性质和类别、及其规定的使用年限，当固定资产达到了报废年限时，一部分固定资产学校有权自行处置的，由归口管理部门组织有关专家进行技术鉴定，经学校领导审批后进行处置；另一部分由学校财务部门报上级固定资产主管部门审批即可办理报废手续，这样，既简化了固定资产报废手续，又使固定资产报废有章可循。从而使学校的固定资产更加真实可靠。

第三，建立健全固定资产清查制度。固定资产原则上每年进行一次清查，确保帐、卡、物相符。对盘盈盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

第四，建立固定资产使用情况考核和评比制度。学校应该定期对固定资产的使用情况进行监督和检查，表扬先进，督促后进，最大程度地维护固定资产安全、完整，促使固定资产发挥最大的经济效用。

（三）抓好固定资产日常管理，规范基础工作

学校财务部门负责登记固定资产总分类账，负责固定资产的财务审核、统计报表、统计分析、资产清查的布置和系统管理等。固定资产管理部门负责学校的固定资产实物管理，固定资产验收、卡片打印和资产标签的粘贴，根据具体目录进行分类，设立固定资产登记本、卡、进行编号登记，并对固定资产的使用价值进行监控，向学校财务报送有关统计数据，同时要和财务部门做好对账工作，保证每个部门每年至少对账一次。

（四）建立规范的固定资产管理系统，实施信息化管理

采用专业化的固定资产管理软件，建立规范的固定资产管理系统，充分利用完善的计算机网络技术和条形码技术，将学校所有固定资产的相关信息输入管理系统，实现固定资产管理的信息化、规范化和现代化，提高管理的效率，改变传统的管理模式，全面提高固定资产管理人员素质。

总之，固定资产作为中职学校办学的重要物质基础和经济资源，对学校的发展至关重要。中职学校加强对固定资产的管理必须提升管理意识，严格制定和遵守各项管理制度，加强日常管理，充分调动学校领导、资产管理员、财务人员以及及广大师生参与管理的积极性，多方配合形成合力，切实管理好学校的固定资产.

参考文献：

[1]沈金东.关于高校固定资产信息化管理的思考[j].中国管理信息化

（会计版），2007（5）

[2]林凤平《试论职业中专学校固定资产管理问题及对策》哲理：论坛版-2010年1期

中学固定资产管理制度篇2

【关键词】 高等学校 会计制度 固定资产 管理 衔接

我国高等学校教育近年来呈现出生源多、类型宽、覆盖面广的特点。实行义务教育政策以来，大部分的学生都有机会进入高校继续深造。伴随着经济飞速发展对人才的渴求，高校近年来逐步扩大招生，在基础设施和师资力量上都有了较大的提升。过去高校会计工作的开展主要参照1997年颁布的《事业单位会计准则》以及旧版《高等学校会计制度》，与高校现在所处的发展背景存在着非常大的差异。新旧《高等学校会计制度》差异体现在固定资产的管理方式上，旧版制度中固定资产不提折旧，其指导思想是认为高等学校固定资产不以盈利为目的，且不创造经济效益，因此任何的折旧都是国有资产流失的体现。如今市场经济观念深入人心，虽然高等学校仍然是公益职能单位，但是传统的以固定资产原值反映固定资产价值的方式已经不能适应固定资产管理的需要，改变迫在眉睫。新版《高等学校会计制度》重点强化了固定资产的管理办法，以规范化、制度化和科学化的指导思想对固定资产的管理重新进行了定义。新制度最大的特点是参照企业固定资产的管理办法，对部分固定资产计提折旧。高校固定资产折旧办法的实施表明，政府逐步重视高校对固定资产的利用情况，考察固定资产在高校教育中发挥的经济效益，通过折旧等一系列企业式的管理办法来促进高校的固定资产管理效率。

一、新制度对高校固定资产管理的要求

新《高等学校会计制度》在2014年初正式施行，同十几年前的旧版制度相比，新制度对会计信息的要求更高，对会计工作的开展带来了较大的改变。新制度中固定资产管理办法是财政部重点改动的环节，表明了政府对高校固定资产管理工作的期望。

1、更加准确的会计信息

会计信息质量中的准确性是会计工作最基础的目标。虽然会计人员在工作中认真负责，但是由于制度的缺陷使得会计人员在生产会计信息时难以准确地反映出高校固定资产的真实状态。该种情况下会计信息准确性的缺失是由旧制度规定所导致，会计从业人员无法避免。新制度针对管理办法的落后，对相应规定做出了调整。新制度引入了权责发生制原则，更加准确地反映出固定资产的价值。权责发生制同收付实现制相比，有效抑制了固定资产虚增，按照经济业务实质对固定资产进行入账，并且准确反映出后期维修、改造资产价值增加等情况。权责发生制关注固定资产经济业务发生时间，明确了固定资产后续折旧、改造等情形的节点，提供了更加准确的固定资产会计信息。权责发生制在高校的运用尚属首次，因此对会计人员在思想、专业技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。

2、范围缩小，管理从严

以前固定资产的管理范围较广、明细较多，固定资产管理工作呈现出多而杂的特点。新制度为了提高固定资产管理的效果，以少而精的指导思想，对固定资产重新做了定义。新制度中固定资产的价值标准得到提高，并且把一些数额较大，但达不到固定资产标准的资产列为了存货，减少了固定资产管理的数量，使得固定资产的管理更加合理。如今固定资产少而精的管理方式要求会计人员集中精力管理好固定资产。虽然固定资产的范围有所减小，但是对管理方式和方法的要求都提升了一大截，对管理人员来说是巨大的挑战。

3、合理确定折旧方法和年限

新制度要求高校对固定资产计提折旧，准确反映固定资产每年损耗，在资产负债表中真实体现固定资产价值。过去16年里，高校会计从业人员从未对固定资产计提过折旧，这份工作对于高校员工来说非常陌生，给固定资产管理工作带来了前所未有的难度。会计人员在固定资产折旧办法的选择、折旧年限的确定等方面存在着极大的困难。会计人员需要针对固定资产实际情况进行主观判断，要求其不断加深对新制度的理解和学习。

4、提高各部门协调性

固定资产的管理涉及高校内的很多部门，包括固定资产申报购置时的使用部门、采购时的物资部门、入库时的仓库部门。财务部门加强对固定资产的管理离不开上述部门的配合，因此协调工作十分重要。固定资产入账时间、资产价值需要采购部门提供资料，折旧需要依据使用部门定时汇报的资产状态进行计提。由此可见，为了管理好固定资产，各部门之间的协调配合必不可少。

二、目前高校固定资产管理现状

新制度对高校固定资产管理提出了新的要求，处于衔接期的高校，目前固定资产管理工作与新制度的要求存在差距，为了更快适应新制度的有关要求，首先应当对资产管理现状有清晰的认识。

1、高校固定资产管理软件不匹配

高校在过去采购财务软件时，并未考虑固定资产折旧功能模块。除此之外，财务部门使用的财务软件同资产部门使用的管理软件缺少对接接口，两个系统较为分裂，使得财务部门无法及时了解固定资产的使用信息，加大了对固定资产的管理难度。财务部门与资产管理部门信息衔接的不通畅会带来许多问题。首先，财务处无法通过系统及时查询到固定资产的使用状态以及耗损情况，导致固定资产在折旧时缺乏可靠的依据；其次，固定资产管理部门不能了解到财务部门对固定资产价值的确认情况，导致财务部门与管理部门同一资产价值出现不匹配的现象，给管理造成了困难。

2、账目、账实不符

《高等学校会计制度》要求固定资产在管理过程中做到账目、账实相符。由于旧会计制度中并不要求对固定资产计提折旧，因此高校对固定资产的管理通常局限于固定资产入账时点，固定资产的后续管理严重缺失。正是因为制度的规定以及会计人员的不重视，个别高校甚至未建立固定资产卡片，仅仅通过凭证、账簿来反映高校固定资产。当固定资产毁损、报废时，财务部门无法及时进行记录，并且无法查阅固定资产毁损、报废前状态，极易导致账实不符。除此之外，资产部门、验收部门与财务部门入账时间存在不同步性，导致有账无实、有实无账。

3、固定资产信息化程度落后

高等学校目前已经完全实现了会计信息化，传统的手工记账模式已被取代。然而高校会计信息系统仍然存在许多问题。第一，高校目前使用最多的是单机财务软件，未建立集中的数据库管理，使得上级部门审查高校固定资产状况时必须前往高校，降低了固定资产管理的效率。第二，学校财务软件的内部封闭性导致固定资产申报购置部门的申报计划难以被高校其它部门的负责人了解，容易盲目购置固定资产，导致浪费。第三，由于没有专人对固定资产使用情况进行记录，导致固定资产管理信息更新较慢，偏离了信息化的初衷。

三、高校固定资产管理在过渡时期的衔接对策

新版会计制度加大了对高校固定资产管理的重视，固定资产管理的跨度也由固定资产入账时点延伸到了固定资产的后续处理（折旧、减值、处置）期间。目前高校正处于新旧制度的过渡期间，为了更好地达到新制度对固定资产管理的要求，必须加大力度做好衔接阶段固定资产的管理工作。

1、加强管理团队建设

高校固定资产目前存在许多问题，这些问题很大程度上是因为旧会计制度未对固定资产管理做出严格要求。高校领导在旧制度的影响下，忽视了固定资产管理的重要性，对其认识程度不高。为了更好地适应新会计制度对固定资产的管理要求，首先应当提高领导、管理人员的固定资产管理认识，通过培训使得他们深刻了解在目前高校运营过程中固定资产管理的重要性和紧迫性。高校筹划建立三级管理网络，对学校资产管理职能部门、财务部门和使用单位进行权力和责任的划分。使用部门最为了解固定资产的使用状态，要及时记录并反馈给财务部门。财务部门根据使用部门提供的固定资产状态，结合经验与判断，分析固定资产是否存在减值等情况，及时调整固定资产账面价值。资产管理职能部门定期对固定资产使用状况进行了解，对使用效果进行评价，并组织相关管理工作的教育和培训。高校应当加强管理团队建设，在三级管理网络上各尽职责，提高固定资产管理工作能力。

2、加强清查，理清账目

高校固定资产过去存在着账物不实的情况，为了在新制度下能准确反映固定资产的数量与价值，应当对过去错误的信息进行纠正，确保新制度执行初期固定资产账实相符。解决好固定资产遗留问题，需要在衔接过渡时期开展固定资产全面清查工作，对高校当前固定资产的存量以及价值准确统计。清查过程中，做好固定资产的分类统计工作，准确区分并记录土地、文物、图书等不进行折旧的资产，确保将来计提折旧数额的准确性，也便于不同固定资产的分类管理。

3、建立开放性固定资产管理共享平台

固定资产管理要建立开放性的信息共享平台。高校要实现部门之间信息的共享，方便固定资产管理部门之间信息的调取和查阅。高校内涉及资产管理的人员都应当有权限了解固定资产申报购置、入账价值、后期管理等状况，及时了解固定资产信息。固定资产管理共享平台要由专人进行管理，及时对固定资产变化情况进行记录并更新。共享平台工作人员对固定资产的申报购置、计提折旧等指示应及时处理，并分发到相应资产管理部门。

新《高等学校会计制度》加强了高校财务工作的管理，对固定资产管理的要求进一步提升。在新旧会计制度过渡期间，高校应提高对固定资产管理工作的认识，正视当前管理工作中存在的不足之处，在制度衔接期间解决好固定资产遗留问题，创造良好的固定资产管理环境，确保固定资产管理工作顺利开展。

【参考文献】

[1] 徐向丽、章新蓉：高校与医院新会计制度下固定资产折旧制度的比较[j].中国注册会计师，2013（1）.

中学固定资产管理制度篇3

关键词：高职院校；固定资产管理；存在问题；原因；分析；对策

前几年，随着我国高等职业教育事业不断发展，许多中专和技校合并成立高职院校，因是职业教育，学生学习实践是学习的主要环节，为保证学生的理论知识和动手能力的提高，各种实习设备大幅度增加，随着办学规模不断扩大，学院所拥有的固定资产从数量到质量上都有了较大提高，此时资产管理贯穿于学院事业活动全过程，从而使固定资产管理成为了学院发展过程中的一项重要工作。至今，经过几年的合并运行，高职院校的固定资产管理工作中也逐渐出现了资产管理意识淡薄、大型资产购置科学论证不足，会计核算制度资产价值低等问题，造成资产管理制度不健全或执行不力、资产闲置或重复购置、资产价值虚增等现象发生，为了充分发挥资产使用效率，提高资金使用效益，确保资产安全完整，加强高职院校固定资产管理已是当务之急。

一、高职院校固定资产管理中存在的主要问题及原因分析

1、固定资产管理认识不足、重视不够，制度执行力差。高职院校大部分是公办性质，属于事业单位编制管理体制，固定资产主要通过国家财政投资建设而成。长期以来学院无偿地使用固定资产，根据相关规定不计提折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分高职院校负责人对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足，忽视了固定资产管理工作，固定资产管理制度落后不健全，如某学院现有的科研设备管理制度均为2004年以前制定的、某大学的问卷调查结果表明学校管理制度需要进一步健全完善的占43.4%；固定资产的账务管理和实物管理脱节，存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费的现象，致使许多高职院校固定资产家底不清、账实不符，资产安全完整处于不安全状态，使固定资产难以发挥其在高职院校教学科研中应有的作用，影响了学院的事业发展。

产生问题的主要原因是：多数高职院校由中专和技校合并成立，不少院校领导主要精力放在各项合并业务工作事物上，忙于合并后学院的教学、科研、行政工作，而忽视了及时对固定资产物资的清理合并工作；学院固定资产管理制度不健全，没有根据合并后的形势变化及时健全完善各种管理制度，固定资产管理基本上沿用原中专或技校的固定资产管理制度，致使固定资产管理工作不适应高职学院的办学需求；学校合并机构改革，资产管理部门及人员均有所调整变更，以及对固定资产的监管乏力，导致固定资产管理制度执行力差。

2、固定资产购置科学论证不充分，重购置轻管理，使用效率低。目前大多数高职院校一方面存在办学经费不足，许多科研教学设备陈旧落后，对性能基本丧失应该报废的资产没有及时进行清理，虚增了学院资产；一方面又因要参加高职办学评估、示范高职基地建设评估等各种办学评估事项，为达到评估所需的各项指标，高职学院积极筹措资金、申请财政专项经费大力投入科研仪器设备及后勤保障设施，但同时也存在重复购置、使用率低、资产闲置现象。某项调查结果表明，某学院有的教学科研设备每年使用时间平均仅几小时，每台年均培训学生仅10多人（次）；某学院5万元以上的教学设备使用率平均为27.5%，科研设备67台，处于闲置状态的有46台，占总数的68.66%。在2007年全国行政事业单位资产清查工作中，我所在单位也出现有的设备从购买安装投入使用后，没有使用过一次，经过多年的摆放，至今已不能适用教学的需求，而且保管实物的人员发生变动后，没有任何交接，该设备处于空管状态。

产生问题的主要原因是：制定固定资产采购计划时缺乏有效的科学论证，对所要采购的资产前期调研不足，为了达到各种评估的硬指标盲目购置，同时，对一些设备难以做到集中管理、资源共享，导致部分设备出现重复购置、使用率低现象；高职学院固定资管理制度的不完善、执行力差导致固定资产购入、使用、管理、清理报废程序不规范，实物管理环节薄弱，也就出现固定资产账实不相符、固定资产家底不清现象等。

3、会计核算不合理，没有真实地反映固定资产价值。大多高职学院固定资产账面金额、数量庞大，而实际上有许多设备陈旧老化，已不能满足教学工作需要，设备的现实价值远远低于账面价值。固定资产账面价值与实际价值相背离，使高职学院资产出现虚增现象。

存在问题的主要原因是：根据现行高等学校会计制度，目前大部分高职学院仍采用收付实现制会计核算原则，固定资产通过“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目进行增减变动情况核算，只核算原值，不计提折旧。固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变，而高职学院固定资中电子类设备、精密机加工设备在价值上占的比重较高，而电子类设备价值高、更新换代快、淘汰率高，精密机加设备磨损大，虽然许多设备在形态上仍旧保持完整，性能上也能达到当初设计的水平，但是由于长期使用磨损、技术进步、更新换代产品不断涌现等，使这类固定资产的技术寿命大大缩短，而对于学院来说，只要固定资产不报废，其账面价值就保持不变，也就使学院资产负债表中资产总额远远大于其实际价值，会计信息不具有客观性，违背了会计核算的真实性原则。

二、加强高职学院固定资产管理的对策

1、转变观念，切实提高固定资产管理工作重要性的认识、增强管理意识，进一步健全完善固定资产管理规章制度，强化管理。要做好高职学院固定资产管理工作，必须树立正确的思想观念，提高认识。固定资产作为高职院校重要的经济资源，是学院从事教学、科研和管理工作并实现事业发展目标的物质基础，做好了固定资产管理工作才能支持学院事业可持续发展，因此，从学院的领导到固定资产管理者、使用者都必须增强管理的责任感和主动感，必须意识到做好固定资产管理工作的重要性和必要性。高职学院要根据国家有关规章制度结合本学院固定资产管理工作实际情况，及时健全完善固定资产采购、管理、使用的规章制度，理顺职能。比如，我所在学院在几年的合并运行期间，不断总结固定资产管理中存在的种种问题，认真进行分析研究，结合实际情况，修订了固定资产管理相关规章制度，明确了采购、验收、保管、使用、报废等各环节的程序和责任，使学院的资产管理工作有章可循，防止了随意性，力争做到固定资产管理规范化、制度化；建立了部门、院系分级分层负责的管理体系，明确职责，强化管理，一级对一级负责，如财务资产处资产管理科负责固定资产总量控制，掌握固定资产总值和总量并进行账务核算，对固定资产的采购、验收、使用、报废环节实行财务监督，资产具体使用部门、院系根据财资处资产管理科提供的明细账，建立资产管理台账，准确反映资产去向、使用情况、维修情况，保证了我们学院资产的安全完整。健全完善的固定资产管理规章制度，可以提高高职学院的固定资产管理水平，实现固定资产管理制度化、规范化、科学化，确保高职院校固定资产家底清、账实相符，资产保值增值，使固定资产充分发挥其在高职学院教学科研中应有的作用，促进学院的事业发展。

2、重视高职学院固定资产采购计划，充分论证，实现资源合理配置，提高使用效率。首先，根据采购计划初稿对现有的相关设备摸清家底，分析能否进行资源共享、盘活存量、提高使用效率，以达到合理配置；其次，对所要采购的资产加强购置前调研，特别是要加强贵重、大型教学科研仪器设备购置前的调研、科学论证，要严格坚持先提出可行性论证报告，经专家组充分论证后再采购的原则，尽量避免随意性的采购；最后，制定详细的采购计划，采购计划要结合专业设置情况、学科特点、学生人数等因素，遵循盘活存量、优化增量、合理使用、提高效率的原则。高职资产管理部门要切实履行职责，严格审批采购计划，充分实现资源共享，避免出现设备重复购置、部分设备闲置、使用效率低的问题，提高财政资金使用效益。

3、积极推进《高等学校会计制度》（征求意见稿）改革。财政部于2009已下达《高等学校会计制度》（征求意见稿）（财会便［2009］62号），在征求意见稿中，对高校固定资产核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增设了“资产折耗”、“累计折旧”、“固定资产清理”三个核算科目，明确高等学校应当按月对固定资产计提折旧（文物文化资产除外），一般应当采用年限平均法计提固定资产折旧，在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本。固定资产核算的改革，保障了学校会计信息的客观性，如实反映财务状况，这样可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能达到资产价值管理和实物形态管理的统一，有利于提高资产的使用效率、有利于计算高职教育成本，以促进学校改革和发展。

固定资产是高职院校重要的经济资源，是学院从事教学、科研和管理工作并实现事业发展目标的物质基础，因此，固定资产管理工作既一项常规性工作，更是一项艰巨的系统工程。为促进实现固定资产管理目标，我们必须结合本单位的实际情况，让固定资产管理指引单位加强固定资产管控，全面梳理固定资产管理流程，以保障学院固定资产安全、提升管理效能；及时发现管理中的薄弱环节，采取有效措施及时加以改进，确保固定资产管理处于优化状态；要健全和落实固定资产管控措施，对发现的薄弱环节和问题进行归类整理，深入分析，查找原因，健全和落实相关措施。通过加强固定资产的管理工作，做到账账相符、账实相符、确保学院固定资的保值增值、提高固定资产的使用效率，为高职教育事业的发展打下更为坚实的基础。

参考文献：

［1］曾青.高校固定资产管理有关问题研究.武汉理工大学学报，2007（03）。

［2］刘为国.当前我省高校教学科研设备管理使用存在的主要问题、原因分析及对策.云南内审，2009（02）。

［3］仝乃礼.对我国高校固定资产折旧问题的思考.西安邮电学院学报，2006（11）。

中学固定资产管理制度篇4

【关键词】高校；新会计制度；固定资产；管理

高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大。新制度在固定资产的会计处理方面作了不少的调整，创新引入固定资产计提折旧与无形资产摊销模式，实现预算管理与资产管理的有效结合。本文分析了当前高校固定资产管理中存在的问题，进而提出了加强高校固定资产管理的对策，以期对提高高校固定资产的管理水平提供参考借鉴。

一、高校固定资产管理目前存在的问题

目前国内高校尤其是地方高校固定资产管理存在以下几个方面的问题：

1、资产管理和财务管理统计方式和口径不统一，造成帐物不符

高校内部部门之间对国有资产管理相互脱节，部分单位财务部门未建立固定资产明细账，每年只管经费收支，不管家底多少。后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况，使用部门只用不管。因而，国有资产管理与财务管理严重脱节，形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况，财务人员对资产使用情况也不甚了解，使资产处于既管又不管的状态，致使存量不实，账实不符，责任不清。

2、资产核销制度不健全

资产报废不按规定程序办理，对应该报废、报损处理的资产没有及时办理核销手续，仍挂在账上；因某种需要，将不该报废的资产计入报废之列，而报废核销部门不认真审查即批准报废了尚在正常使用的资产，造成固定资产使用、报废等状态数据不实。

3、固定资产不计提折旧，造成资产信息失真

高校长期不对固定资产计提折旧，导致固定资产原值和净值严重背离。在旧会计制度下， 固定资产采用原始价值入账， 不计提折旧和损耗， 账面价值一直保持历史成本， 不能客观地反映固定资产的实际价值， 影响资产负债表的真实性。

二、新会计制度下高校固定资产管理的对策措施

1、提高对固定资产管理重要性的认识。正确思想是正确行动的指南，强化高校的固定资产管理的一个重要前提就是树立正确的思想。在这方面，从高校的领导到高校的固定资产管理部门，以及高校的广大教职员工，都应该具有清醒的认识，并在实际工作中给予全力的支持。对此，高校管理者和相关管理部门应大力开展固定资产管理政策、法规教育、宣传和学习活动，引导广大教职工提高认识，转变观念，纠正“重购置轻管理”、“重钱轻物”等陈旧观念，充分认识固定资产管理的重要意义。

2、强化资产清理力度。新会计制度中， 为计提固定资产折旧和无形资产摊销， 增设了“累计折旧”、“累计摊销”科目， 要适应新会计制度对固定资产计提折旧的要求， 要对学校现有的固定资产进行清查， 由财务处、资产处和固定资产所属部门等共同组成清查小组， 按照新会计制度的相关要求对清查小组人员进行统一培训， 以部门为单位对各类资产进行清查， 并整理出固定资产明细清单。

对固定资产进行实地盘点的过程中， 应对固定资产进行分类管理， 划定固定资产的使用年限并登记在册， 以备固定资产成本分摊， 为固定资产计提折旧提供准备；同时应划分无形资产， 并对无形资产进行摊销， 为财务报表的可靠性和真实性提供科学依据， 为报表使用者提供真实的资产状况。

3、创新资产管理模式

为了规范国有资产管理，学校应十分注重国有资产管理的制度建设，根据国家国有资产管理相关规定，结合学校实际情况制定本单位国有资产管理规章制度，形成涵盖人、物、流程的制度架构，确保国有资产管理的有序健康运行，实现国有资产管理水平的整体提升。

随着会计制度的改革， 原有会计制度下的财务管理模式已经不能完全适应新制度的运行， 因此各高校财务部门应针对新会计制度的变化制定新的管理模式： 例如零余额账户如何管理、原基建会计如何纳入到财务会计系统中、现金流量表和基建投资表等如何合理、准确的编制、现有会计人员的岗位是否需要发生变动、业务办理流程如何理顺等等。

4、加强财会人员队伍建设

针对高校新会计制度中改变的内容对会计人员进行培训， 为新会计制度的顺利实施做好人员基础准备工作；财务工作人员还应该主动加强对新会计制度的学习和了解， 全面扩充自己的专业素质， 快速适应新会计制度的变化；各高校要有针对性地对财务工作人员进行新软件系统实际操作的培训， 有条件的高校还应提早安排新会计系统的模拟使用， 在特定机器上安装新的财务信息系统， 使会计人员可以亲手操作使用， 提前熟悉新系统的变化， 为新旧系统的顺利交接做好准备。

5、强化资产管理信息化系统建设

借助信息化的现代手段能够对新制度的贯彻实施起到事半功倍的效果，要加强资产管理信息系统投入和建设，用先进的信息化手段去管理资产，省级主管部门最好能为各学校推选一个统一的管理软件，并且能够与软件公司协商开发出软件的计提折旧功能，这样，大大节省了手工计提折旧的时间和人力，降低了固定资产提取折旧工作的难度，同时，必须实现与财务软件的完全对接，这样即满足了资产管理需要，还实现了财务核算系统的完整，保证资产管理部门与财务部门的同步进行，解决了长期以来很多学校存在的两部门账账不符的难题。

三、结束语

由于固定资产对高校类事业单位开展正常工作起着十分重要的作用，对固定资产的会计处理是我国高等学校会计核算工作中的重点与难点。我们只有不断借鉴国内外先进的会计核算方法，不断改进、完善高等学校会计制度，才能搞好我国高等学校会计工作。

【参考文献】

[1]季宏宇.简析高等学校会计制度的改革及应对措施[j].山西高等学校社会科学学报，2011（2）.

[2]李小花，程赣中.新会计制度下高校固定资产管理的衔接对策[j].行政事业资产与财务（下），2013（5）.

[3]李雄平，朱家位，张天有.新高等学校会计制度实施建议[j].云南农业大学学报（社会科学版），2011（1）.

中学固定资产管理制度篇5

关键词：学校 固定资产 管理

随着社会的不断进步，经济的不断发展，国家对教育的投入越来越大，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）明确大力发展各级各类教育，大幅度增加教育投入。长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱环节，提高学校固定资产管理水平，优化资源配置，提高资产使用效率，对于学校可持续发展意义重大。

一、学校固定资产管理的特点

学校固定资产是保障教学、培训、科研、行政、后勤等工作顺利开展的物质基础和必备条件，是学校培养人才、服务社会的重要物质基础，是衡量学校办学规模、评价学校综合实力的主要指标之一。学校固定资产形态多样，构成日趋多元化，个体价值千差万别，固定资产的来源渠道多元化，可以用财政拨款资金、事业性收入购置、还有社会捐赠以及上级调拨等方式形成，由此学校固定资产管理难度大 、管理特点突出：

（一）涉及面广。固定资产管理活动贯穿于学校一切活动中，方方面面都离不开固定资产的支持保障与利用。

（二）分散性强。从整个学校来说，固定资产分布在学校每一个角落，在校学生、社会培训人员流动性大，学校对每一件固定资产的现实状态和具体情况准确掌握的难度大。

（三）工作量大。学校固定资产除了房屋及建筑物外，主要是教学仪器设备、办公家具及图书等。种类繁多、个体价值低，如：课桌椅、图书等，资产变多性强，容易毁损，造成固定资产管理工作任务十分繁重。

二、学校固定资产管理现状及存在的问题

（一） 学校固定资产基本分类及管理现状

学校固定资产大体分为六类：一是房屋和建筑物，即学校拥有的房屋、建筑物及其附属设施；二是专用设备，即学校根据教学、培训、科研等实际情况需要购置的具有专门功能和用途的设备；三是通用设备，即学校用于业务工作的通用性、一般性设备；四是文物及陈列品，即学校拥有和接受捐赠的古物、字画、纪念品等；五是图书，即学校图书馆统一管理使用的各类书籍；六是其他固定资产，即没有包括在以上各类中的固定资产。随着事业单位改革的逐步深入，国家对国有资产管理提出了更高的要求，长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分，仍然存在着管理意识不强，管理机构不健全，管理制度缺失，账物不符家底不清、资产重复购置资源浪费等问题。

学校固定资产管理存在的问题

长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分，存在以下主要问题：

1. 学校固定资产管理机构不健全，专业管理人员缺乏

学校普遍存在重视教学、科研工作，而轻固定资产管理工作的现象，有些学校没有设立固定资产管理机构，缺乏固定资产管理专业人员。对固定资产购置、处置无计划，管理维护无固定人员，出现问题无责任人，造成固定资产管理职权分配不清，致使固定资产管理出现盲区。

2. 学校管理中忽略固定资产日常管理及监督

（1）忽略固定资产预算管理环节

学校没有将固定资产购置纳入预算管理，购置计划性不强，各部门只根据各自的需要进行购置，没有一个具体的管理者与协调者，对申请购置的设备协调调研不够，造成资产闲置和重复购置的现象并存，导致资源浪费。

（2）固定资产清查落实不力，制度形同虚设

固定资产管理程序不规范，对于固定资产的领用、保管、盘点及会计核算等日常工作没有程序化。虽有固定资产清查盘点制度，但缺乏详细的、具有可操作性的资产管理内容，导致固定资产清查制度形同虚设。

（3）固定资产管理手段单一

学校固定资产管理基础工作薄弱，管理手段单一。自2006年以来，经过多次大规模的资产清查，学校财务核算大都使用了固定资产管理软件，对固定资产进行了逐一登记固定资产卡片管理，从财务部门的角度来看，财务部门负责登记固定资产总账和明细账、固定资产卡片，固定资产账务核算中账账相符，账卡相符。因没有专门的资产管理部门和资产专业管理人员，学校只是从会计的角度对固定资产做了相应的账务处理，学校财务部门与固定资产管理部门没有形成联动管理，应用固定资产管理软件只是从操作手段上对原来手工劳动的简单替代，未能从根本上改变固定资产管理被动、滞后的局面。

3. 学校固定资产账实不符，资产家底不清

学校普遍存在固定资产账实不符的现象。一是物多账少，由于学校对固定资产划分标准不一致或是其他原因造成账物不符，比如：上级部门无偿调入、奖励或是其他社会部门捐赠的资产，没有相关凭证和单据，学校没有入账或是入账时间不及时，从而形成学校固定资产物多账少的现象；二是物少账多，对固定资产管理责任不明，对已经毁损的设备，没有及时提出处理申请，对已经到报废年限的设备没有及时提出报废申请，导致固定资产物少账多的现象；三是固定资产账账不符，财务部门登记固定资产总账和明细账、固定资产卡片，其他使用部门登记固定资产台账，长期不对账，信息沟通不及时，造成账账不符。

三、 造成学校固定资产管理存在问题的主要原因。

（一）对学校固定资产管理的重要性没有得到广泛认识

学校历来注重教学培训、科研等方面工作，而轻学校资产管理意识。学校对固定资产的管理没有形成统一认识，各部门之间缺乏沟通协调，降低了学校固定资产的利用效率和配置效率。

（二）缺乏有效的固定资产管理制度

学校虽有固定资产管理制度，但缺乏详细的、具有可操作性的资产管理内容，其有效性、可操作性不强，在固定资产管理过程中相互交叉，职能界定不清，没有明确权、责、利关系，资产使用部门对资产的维护、保管并不能做到尽职尽责，造成资源闲置、浪费、毁损等现象存在。

（三）学校固定资产监管机制不健全

学校固定资产管理的监督体制与责任体制缺失，管理环节不严谨，没有相互约束的管理机制，对固定资产的管理“重购轻管、重钱轻物”。

（四）学校固定资产管理人员积极性没有充分调动

有的学校没有固定资产专业管理人员，兼管人员没有相应的专业知识水平，导致管理人员自身能力与固定资产管理要求不符，在学校职工管理体系中，固定资产管理工作岗位与绩效工资、职称不挂钩，没有升职机会，干多干少一个样，造成管理人员的工作积极性不高。

四、完善学校固定资产管理的措施

（一） 加强学校固定资产管理意识，健全完善相关管理制度

固定资产管理是一项政策性很强的系统工作，根据相关财经规定： 单位领导是固定资产管理运行过程及结果的第一负责人。因而加强学校固定资产管理意识，建立健全固定资产管理制度是做好固定资产管理工作的关键。学校的资产管理部门应按照财政部、国有资产管理部门颁发的固定资产管理办法和相关财经法规，结合单位实际情况制定一套有效的固定资产动态管理体系，并在实际工作中不断完善。

（二）完善学校固定资产管理机构，配备相关专业人员

学校成立专门的固定资产管理机构，选拔、培养责任心强、业务精干、熟悉政策、善于管理的人员，按照合理分工、相互牵制、落实责任的原则进行管理，各级使用部门指定固定资产专管员，登记好本部门固定资产实物台账，做好固定资产领取、转移、报废等工作。另外，学校要注重加强相关人员业务培训，使其不断提高业务素质，做好固定资产管理的基础工作，坚持会计人员持证上岗，严格执行有关财经法规，规范和完善固定资产会计核算程序，保证账账相符、账卡相符、账实相符。

（三） 加强固定资产日常管理工作，建立长效管理机制

1. 强化固定资产的账、卡、物日常管理，保持一致性。

对现有的固定资产进行一次彻底细致清查，一是对于物多账少的固定资产，按同类资产的现行市场价入账，并进行账卡平行登记。二是对于物少账多的固定资产，对已到报废年限或是已经毁损的固定资产列出清单，学校提出书面申请，填报《行政事业单位国有资产处置申请表》上报财政部门办理相关报废审批，批复后按照相关流程做好报废和注销账务处理。三是将盘点清查报表与财务固定资产账面进行核对，完善固定资产实物台账、固定资产卡片、固定资产总账和明细账，保证账、卡、物三者一致。

2. 强化固定资产管理程序

完善固定资产管理程序，制定有效的固定资产管理流程图，相关部门相互约束，及时沟通，准确、全面的反映固定资产管理状况，使资产管理相对透明化，有效杜绝固定资产管理漏洞，造成漏记、少记等现象发生。

3. 强化固定资产清查盘点制度

学校制度固定资产清查盘点制度，并有效执行。学校根据上级部门部署完成固定资产清查工作外，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，细化固定资产实地盘点环节，摸清家底，保证固定资产账实相符，防止资产流失。

4. 强化固定资产预算管理、优化资源配置

将固定资产管理纳入学校预算管理环节，固定资产管理部门在充分调研和分析预测的基础上，做好固定资产购置预算，统一协调，把闲置的固定资产重新调配，优化资源配置。

（四） 建立学校固定资产管理工作评估与监督考核机制

在现行行政事业单位管理体制中，建立自上而下的评估与督查机制是促进工作制度化、规范化、科学化，解决问题的有效办法，单位固定资产管理工作也不例外，学校按照相关规定制定固定资产管理考核制度，建立长效的固定资产管理评估与督查机制，将固定资产管理工作纳入年度考核指标管理，对工作业绩突出的固定资产管理部门、人员给予相应的奖励，以便提高固定资产管理人员的工作积极性，做到“人人都管物，物物有人管”，从而提高固定资产管理水平。

五、结论

固定资产管理是一项非常重要的全局性工作，关系到学校的办学效益、发展，涉及学校所有部门和教职员工，其重要性不言而喻。

随着时展，学校固定资产管理工作不断面临新挑战，在做好固定资产基础工作的前提下，要不断探索固定资产动态管理的新模式与新思路，使学校固定资产管理工作科学化、规范化、程序化，从而有效提升资产的使用效益，提高学校综合实力，进而促进学校的可持续发展。

参考文献：

[1]张燕芬.对学校加强固定资产管理的思考[j].管理视野.2012（12）：153

[2]杨纯.浅谈中职学校固定资产管理[j].经济研究导刊.2012（12）： 87-88

[3]区长征.事业单位固定资产管理中的问题及对策研究[j].产业与科技论坛.2013（12）：228-229

中学固定资产管理制度篇6

关键词：固定资产 管理制度 利用效率

随着高等教育事业的蓬勃发展，高校教育体制改革的不断深入，高校的资产特别是固定资产也快速增长，拥有的固定资产数量规模、不断扩大，固定资产在改善办学条件、提高教学质量方面发挥了重要的作用，但由于很多高校长期存在“重购置，轻核算”的问题，固定资产管理制度不够完善，缺乏有效的监督与制约机制，造成了固定资产核算与管理存在一系列问题。2012年12月，财政部会同教育部适时印发了《高等学校财务制度》，新制度对原制度的各项内容进行了全面修订，在这种新旧制度交替期间，有必要对高校固定资产的核算与管理进行探讨，以引起各高校的足够重视，以便更好地加强核算与管理工作，提高资产使用效益，保障固定资产的安全和完整性。

一、高校固定资产管理的特点

（一）固定资产在总资产中所占比重较大

高等教育已进入由规模扩张、外延发展向内涵建设、质量提升转变的发展期，各级政府部门对高校的教育经费投入逐年增加，各种项目资金的投入不断加大，各高校的教学、科研经费很大部分用于配置多媒体教室、建造实验室、购置实验设备仪器、购置图书资料等，这些资金投入，最终大部分形成了固定资产。因此，固定资产在高校总资产中所占的金额和比例越来越大。

（二）固定资产种类繁多、技术含量高、更新换代快

高校固定资产种类繁多，为了加强固定资产的管理，便于组织会计核算，新的《高等学校财务制度》对固定资产进行科学、合理的分类，主要包括六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。在这些固定资产中，用于教学、科研的一些仪器设备配置一般都有“超前”意识，注重仪器设备的高、精、尖，技术含量高，但是更新换代快。高校许多仪器设备在形态上仍保持完整，性能上也能达到当初设计的水平，但是由于科学技术的进步，更新换代产品不断涌现，使得这一类固定资产的寿命大大缩短，从而导致高校固定资产的无形损耗很大，利用管理问题也日益凸显。

二、高校固定资产核算与管理中存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄，管理效率低下

由于我国高校大部分是属于事业单位管理体制，没有经营的压力，考核指标也主要是教学、科研方面，对使用固定资产管理的考核，缺乏硬性指标，从而忽视固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理工作缺乏科学性，普遍存在着“重购置，轻管理；重占用，轻效益”的情况，同时固定资产购建以使用部门为主，“谁购建，谁拥有；谁拥有，谁使用”，在这种管理体制下，未能有效实现资源共享，管理效率低下，以致管理不到位，重复投资情况明显，造成资源浪费。

（二）固定资产的核定标准低，易造成账实不符

旧制度对固定资产核定的标准是一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原物质形态的资产，这是根据当时的物价水平制定的。随着经济的发展和物价的提高，旧制度规定的固定资产价值标准明显偏低，使得一些具有明显低值易耗品特征的物品，如移动硬盘、硒鼓等，由于单位价值达到了规定金额，统一按固定资产建卡做账，在固定资产中核算。但是这些消耗性的固定资产在实际使用过程中易被毁损或丢失，而固定资产的价值依然在账面存在和反映，这样容易造成太多的固定资产无法核实，账实不符，从而影响了会计信息质量。

（三）固定资产会计核算与账务处理有缺陷

高校的固定资产主要通过国家财政拨款建设而成，长期以来无偿地使用固定资产，对固定资产长期不计提折旧，不计算盈亏，也不需要进行成本核算，固定资产除报废外，账面价值始终不变。这样处理使得高校事业单位固定资产价值虚高，固定资产账面价值与实际价值相背离，固定资产会计信息无法反映固定资产的新旧程度，更不能反映其使用效率。

（四）固定资产的核算处置不够规范

固定资产处置，是指学校对其占有、使用的固定资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。固定资产管理办法明确指出，在规定限额以上的固定资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。但在固定资产的核算与管理过程中，经常出现部分高校在处置固定资产时不办理报批手续的情况，如固定资产随意核销、转让或者出售，没有严格遵守资产评估标准或处置规范，在没有拿到审核与审批结果时就自行处置，导致资产流失。

三、加强高校固定资产核算与管理的对策

（一）提高管理意识，健全管理制度

思想是行动的指南，要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。首先，固定资产管理的加强有赖于校领导的高度重视、有关部门的密切配合。目前大部分院校对固定资产管理普遍实行的是分类归口、分级管理模式，在这一管理方式中，很有必要实行学校一把手全面负责、分管领导主要负责、管理者和使用者直接负责的管理责任制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，要有效地克服各自为政、自成体系的诸多弊端，强调对固定资产管理的统一领导。其次，需要建立一套完善的管理制度。按照固定资产业务流程，在取得、验收移交、日常维护、更新改造、淘汰处置等环节，建立相应的管控措施，如资产购置和验收制度、使用和维护制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度等，树立依法治校的观念，使全校教职工都有主人翁精神和责任感，保证学校资产的安全、充分发挥资产的使用效益和经济效益。

（二）重视高校固定资产的日常核算与管理

重视固定资产的日常管理，新颁布的《高等学校财务制度》将固定资产的单位价值标准适时提高，即：通用设备单位价值标准由原来的500元提高到1 000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1 500元，使固定资产价值更符合当前市场经济的价值要求，适应高校办公现代化管理水平提高的要求。此外，固定资产分类进行了适当调整，将原“一般设备”修改为“通用设备”；取消了“建筑物”概念，采用了“构筑物”概念；在“图书”类中增加了“档案”，将原“图书”类改为“图书、档案”类；将“其他固定资产”类具体规定为“家具、用具、装具及动植物”类，新制度明确和细化了每类固定资产的内容，同时扩大了固定资产的范围，有利于固定资产科学化、精细化管理。

（三）规范固定资产的会计核算和账务处理

按照新颁布的《高等学校财务制度》规定，本着“实物管理与价值管理相结合”的原则，兼顾预算管理和财务管理双重需要，真实反映资产价值、合理确定教育成本，对固定资产计提折旧。新制度规定了“虚提”折旧的创新性处理方法，即在计提折旧时冲减非流动资产基金，而不计入当期费用支出。这样处理一方面使高校的财务会计报告能比较真实地反映固定资产的实际价值；同时计提的折旧不计入当期费用，使当期费用支出的范围与预算保持了一致。这样处理既满足了高校事业支出的预算口径，又反映了固定资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，合理地计算分摊固定资产在整个使用期内各期应承担的费用，及时客观地反映事业单位固定资产的新旧程度，更真实地反映了固定资产的实际价值，解决了固定资产的账面价值与实际价值相背离的状况，有利于高校固定资产的管理与成本核算。

（四）重视固定资产的动态控制，使管理制度化、专门化

结合单位的实际情况建立相关的管理制度，严格执行固定资产管理程序，从采购、验收、分配、使用、维护到报废等所有环节的操作程序和管理都有具体的规定和要求，做到有章可循。首先，合理配置资产，建立资产共享、共用制度，提高固定资产使用效率。其次，建立专人固定资产保管制度，制作保管卡片，登记各部门领用情况，加快信息化建设的进程，采用先进的资产管理信息系统，建立固定资产数据库，实现固定资产日常管理和动态控制的信息化。再次，建立一套清查制度，定期盘点固定资产，年终进行全面清查，保证账实相符。盘点过程中，对盘亏、盘盈的资产，要及时查明原因，对需要报废的要办理相应的凭证手续，由上级部门审批方可报废。对固定资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。

综上所述，高校固定资产的核算与管理是一项系统性的重要工作，要想切实解决在固定资产核算与管理中出现的各种问题，仅仅依靠个别部门的努力是很难实现的，各级部门只有充分认识到固定资产核算与管理的重要性，对其给予足够的重视，强化日常管理、动态管理和全员参与，才能确保各项固定资产核算与管理措施的有效贯彻与执行，进一步提高高校固定资产的利用效率，确保固定资产的保值增值与安全完整，实现更高的价值和效益。z

参考文献：

中学固定资产管理制度篇7

关键词：新会计制度 高校 固定资产管理

一、新制度下高校固定资产管理的变化

（一）高校会计制度的历史沿革

1998年3月31日，财政部和教育部颁发了《高等学校会计制度》（试行），1998年12月10日。国家教育委员会颁布了《高等学校会计制度》（试行），2009年8月1日《高等学校会计制度》（征求意见第一稿），2010年9月2日高等学校会计制度》（征求意见第二稿），2012年12月28日，财政部、教育部关于印发《高等学校会计制度》财教【2012】488号的通知。2013年12月30日印发了新《高等学校会计制度》（财预字（2013）30号）以下简称“新制度”，自2014年1月1日起施行。

（二）新制度对高校固定资产进行合理分类

结合新修订的《中华人民共和国国家标准―固定资产分类与代码》（gb/t14885―2010），充分考虑高校固定资产的实际情况和具体特点，将高校的固定资产分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。高校的固定资产明细目录由教育部制定，报财政部备案。”在业务方面根据新会计制度进行相关账务处理，并与资产管理部门做好相应实物资产的登记管理工作。新会计制度使固定资产的分类更加明确，从而使高校的固定资产管理更加规范。

（三）新、旧会计制度下固定资产确认差异

旧制度从1997年《教育部所属高等学校固定资产管理办法》开始试行，单价在100元以上，耐用期超过一年或者单项价值不足100元但耐用期超过一年的大批同类教学、科研设备应列为固定资产。从类别上分为五类：房屋建筑物、仪器设备 、家具、图书、车辆。新制度自2014年1月1日起施行。《高等学校财务制度》第四十二条规定如下： “固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值由原来的800元提高到1500元），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。以上对比。可以清晰地看出，固定资产的单位价值起点得到了提高，同时缩小了固定资产的管理范围。

（四）新制度的创新使固定资产折旧管理发生变化

高校固定资产折旧核算，多年来一直以收付实现制为主，要想做到 “实提”高校固定资产折旧，就要克服引入权责发生制所面临的困难。新会计制度的创新，引入了“虚提”固定资产折旧的概念，设置了“累计折旧”和“非流动资产基金”科目，高校应根据固定资产的性质合理确定折旧年限，计提折旧。有利于高校对资产消耗情况进行准确分析，克服账实不符的弊病。

二、高校固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理制度不完善

高校固定资产的购置、使用、管理相对分散，购置前缺乏市场调研和可行性分析，购置计划带有人为倾向性，导致固定资产的闲置。使用者在使用过程中，由于使用不当，不懂维护和保养，致使固定资产破损严重，造成固定资产的减值。在固定资产管理中出现账实不符的现象，名义上固定资产的管理归高校的资产管理部门，实际上固定资产分布在学校的教学、科研、行政等部门，形成了管理脱节的局面，导致高校固定资产的各个环节没有处于有效的财务监督之下。高校应定期对固定资产进行财产清查，做到账实相符、账账相符，建立统一的管理体系，避免多头管理的出现，使固定资产得到科学、有序的监督。

（二）管理不到位，固定资产流失严重

高校对固定资产管理往往重视不够，一些高校在固定资产的信息管理上存在漏洞，不能对固定资产的变动做到实时动态化管理，导致各部门之间信息不对称，容易造成重复购置、资产流失等一系列问题的出现。管理职责不明确，缺乏对固定资产的统一管理、统一调配，大大降低了固定资产的使用效率。

三、采取的对策与措施

（一）加强管理，完善制度

高校应定期开展固定资产清查工作，建立监管系统及动态管理平台，实现固定资产的安全性、规范性和有效性共存。做到账物、账卡、账实相符，对固定资产的入账、报废、处理等环节进行严格规范。

（二）提高固定资产管理人员的管理素质

提高固定资产管理人员的管理素质是解决高校固定资产管理问题的关键，加强对固定资产管理重要性的认识，定期组织固定资产管理人员学习相关的管理制度，将考核与固定资产管理工作结合起来，这样可以将固定资产进行有效的管理。

四、结束语

高校固定资产能否有效管理，对高校的教学与科研工作有直接影响。对于高校固定资产管理中存在的问题，需要在实际工作中不断探索，只要固定资产管理者充分重视此项工作，使高校的固定资产管理得以规范化、制度化，以便于更好地服务于高校的教学、科研工作。

参考文献：

[1]财政部.事业单位会计准则[s].（财预字[2012]72号），2012

中学固定资产管理制度篇8

[关键词] 高校资产管理内部控制效率

学校固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证教学、科研工作顺利进行和师生员工学习、生活的物质条件。目前,高校固定资产管理中存在着管理制度不完善、资产流失等现象。通过开展学校内控制度评审,查找固定资产管理中的薄弱环节,加强学校固定资产的内部管理,可以有效地减少和防止弊端的产生。

一、目前我国高校资产管理存在的问题

1、管理制度不完善,固定资产流失严重

在我国,国有资产流失现象在高校中同样存在。特别是随着近几年高校扩招,办学规模的不断扩大,使得这一问题变得越来越严重。高校固定资产主要用于教学、科研及与之相配套的服务。在购入时,直接列入学校当年支出,无需考虑经济回报,不象企业那样通过计提折旧的方式进行补偿。这种固定资产的管理方式在一定程度上导致了一些高校为扩大规模,盲目地扩大对固定资产投资。在固定资产配置时,也只想到拥有,而没考虑如何更好地使用。

结果造成:一方面,急需购置必要的资产设备;另一方面,出现大量的资产闲置,给固定资产管理工作带来了许多弊端。由于没有明确的使用责任制度,使用部门对资产的维护、保管并不能做到尽心尽责,导致资产的毁坏和丢失时有发生。当资产毁坏丢失时,由于没有严格的报废制度,使用部门常常不会及时报告给资产管理部门,使资产管理部门不能准确掌握学校的资产实际拥有状况。其次是购买与核算分离。由于资产的增加、减少、报废都是由资产管理处统计后,报给财务部门,财务部门再根据统计数据来对全校资产进行财务核算,不能直接接触实物资产,导致核算数据不可靠。这些都导致了有账无物、有物无账等账实不符的现象,使财务数据失去财务监督和财务管理的作用。

2、固定资产信息化管理落后

固定资产信息化管理是将先进的信息化技术应用到固定资产的管理之中,使固定资产的管理更加有效、快捷、科学。当前,高校固定资产信息化管理比较落后,一是固定资产信息化管理意识淡薄。对固定资产信息化管理的重视程度不够,普遍存在重资金管理,轻实物资产管理;重购、建过程管理,轻后续日常使用过程中的管理等现象,更谈不上运用现代化固定资产信息管理系统管理固定资产。二是固定资产的信息化管理手段比较落后。“前清后犯,前查后乱”的现场比较严重。其主要原因是固定资产管理缺乏科学的信息化管理手段。传统的固定资产管理手段,帐、卡、物的管理各自独立,相互分离,没有一套系统把他们有机地联系在一起。对每一项资产的管理仅限于从帐、卡上了解其购置时间、资产折旧、存放地点等基本内容。资产管理者从资产管理信息资料中无法了解资产的实物形态、维修情况等信息。

二、加强学校固定资产管理的策略

1、加强管理意识和组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制

固定资产是主要资产之一,首先要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立节约的意识,加强固定资产管理意识。加强组织领导,高校固定资产有效管理的关键是实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩,财政部门定期对单位固定资产使用、保值增值情况进行检查,将其使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标,这样才能有效的调动各层领导的积极性。同时完善固定资产管理的各项规章制度,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构,用科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。

2、改革现有的固定资产核算制度,加强对财会人员的培训和管理

随着经济和社会的发展,现有的固定资产核算制度已不适应高校资产管理,所以改革资产核算制度才能更有效的提高固有资产的管理水平,规范会计核算工作。一方面,建立固定资产盘库制度,进行固定资产盘点清查。通过不定期地清查,及时发现问题,堵塞管理中的漏洞。另一方面,会计部门和资产管理部门对财会人员应定期进行思想教育和业务培训,以不断提高他们的思想素质和业务能力。增强财会人员的高度责任感,端正工作态度,在财务入账时认真审核,与资产部门加强沟通,确定行之有效的方法,将资产视同资金管理,及时与资产部门核对,确保账账相符。

3、加强固定资产的日常管理

学校对于房屋、建筑物应当做到合理使用,注意维修保养;对于专用设备,要制定操作规程,维修保养和交接制度,定期检查维修,以保证固定资产经常保持完好可用;对于一般设备,应妥善维修保养,合理调配,并建立必要的管理制度;对于图书应指定专人负责管理,归类整理,制定严格的管理制度,防止图书的损坏和丢失。学校由于教学等业务活动的需要,可以向其他单位租入某些固定资产使用。学校所有固定资产不得借给个人,对固定资产管理不当无故损坏、丢失的要照价赔偿。

4、运用计算机网络技术,加强固定资产核算和管理

伴随着全国高校规模的日益扩大,学校固定资产在容量、数量以及类别上大幅度扩容。如果在固定资产管理上继续采用传统的人工纸质记录方式,在实际应用过程中显然十分烦琐、耗时、效率低下、出错率高。所以,高校财务处可以通过计算机网络技术加强固定资产核算和管理。

总之,高校应当不断增强固定资产管理意识,健全管理体系,完善管理制度,巩固清产核资的成果,彻底堵塞固定资产流失漏洞,确保固定资产的安全和完整,促进国有资产的保值及增值。

参考文献:

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[2]周训娥.高校固定资产管理困境及出路[j].教育财会研究,2008;2

中学固定资产管理制度篇9

关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费

为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。

一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响

（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求

高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的 “待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记” 的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。

（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映

首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。

二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题

应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。

（一）固定资产的补偿机制有待完善

征求意见稿对固定资产的补偿依据，是以计提折旧的形式，通过 “教育费用”、“科研费用”、“管理费用”等费用核算科目下设的“资产折耗”二级科目核算来归集体现。高等学校当年“资产折耗”科目的借方发生数应作为下一年度新增固定资产预算编制的参考依据。但从高校的实际情况来看，“资产折耗”科目的借方发生数并不能作为下一会计年度新购置设备预算编制的参考依据。对于科研经费所占比重较大的高校尤其如此。由于科研经费具有项目期限较短、年限不一、个人使用和用途专一等特点，使得科研用固定资产折旧年限不一致，由此形成的“资产折耗”不能真实地反映科研用固定资产的补偿结果。进而导致预算管理与资产管理的相对脱节，影响高等学校的新增固定资产年度预算的科学性。从《事业单位国有资产管理暂行办法》关于资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的要求来看，固定资产的补偿机制有待进一步完善。

（二）固定资产折旧与无形资产摊销的起始时间有待统一

征求意见稿规定“高等学校一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。对无形资产而言，征求意见稿规定“高等学校应当自无形资产取得当月起按月计提无形资产摊销”。上述规定有悖会计的一致性原则。

（三）固定资产分类及折旧年限标准有待统一

目前，教育部将现行的固定资产分为十六类，而财政部则将其分为十二类，双方的分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。同时，高校的资产管理部门每年直接向教育部上报两次年度资产决算报表，一次是按财政部的要求上报，另一次按国管局的要求上报；同时，通过财务部门按教育部的要求间接上报年度资产决算报表。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。

（四）家具作为固定资产管理的价值标准有待明确

征求意见稿规定“固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2 000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”。征求意见稿同时作了补充说明“单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理”。从上述规定和补充说明中可以看出，作为固定资产确认的条件为，价值标准和年限标准同时满足，但在价值标准不满足的条件下，满足年限标准的大批同类物资按固定资产管理。在高等学校固定资产的会计六分类中，文物和陈列品不提折旧；图书可作为满足年限标准的大批同类物资的固定资产管理；但一般设备中的家具怎么管理？征求意见稿没有明确规定。如果按上述两个条件同时满足，将有大量的家具资产因价值标准不满足而游离于固定资产管理之外，这既不利于固定资产的真实反映，也不利于高校财务信息的可比；如果按大批同类物资作为固定资产管理，则缺乏规范的价值标准。《高等学校会计制度》征求意见稿有六大变化，其变化的核心只有一个：确保高等学校会计信息的真实、完整、可比。因此，制定家具的价值标准是实现上述目的的有效途径。三、对《高等学校会计制度》 (征求意见稿)固定资产管理的建议

（一）采用代管转存的方式，实现科研经费购置固定资产计提折旧

对于科研经费购置的固定资产，采用固定资产规定的折旧年限标准。在第一次计提折旧的同时，将固定资产折旧年限与科研项目存续期不一致所产生的后续应计提折旧总额一次性计提到“其他应收款”科目下设的“应收科研计提折旧与累计摊销”二级科目借方，“代管经费”科目的贷方，达到科研项目指标转存的目的。科研项目结题后，按正常的固定资产折旧年限，每月计提折旧的同时，同金额冲减“其他应收款”和“代管经费”，直到计提折旧与转存科研项目指标同时完成。考虑到新的《高等学校会计制度》实施后，以前年度的固定资产已在购置时全额补偿完毕，建议只对新增固定资产计提折旧补偿。

（二）统一固定资产折旧与无形资产摊销起始时间

考虑到高等学校经费使用的特点，尤其是存在科研风险的可能性，采用会计的谨慎性原则，建议对于新增固定资产、无形资产均采取当月计提折旧的方式。

（三）统一固定资产分类与折旧年限标准

正确确定高校固定资产分类与折旧年限标准是实现固定资产补偿机制、合理确定教育成本、实施固定资产绩效评价的前提条件。因此，建议财政部、教育部、国管局根据高等学校的实际情况重新制定或修订统一的固定资产分类及折旧年限标准，完善固定资产会计核算相关配套制度。

（四）规范家具作为固定资产的价值标准

科技的发展和生产工艺水平的提高使得家具的材料、质量和价值呈现多元化的趋势。传统的纯实木家具分化为实木、钢木和板式家具等。对高校而言，由于家具的使用者多为学生，使得高校在购置环节大量选择板式材料家具。目前，高校大量的板式学习用桌价值集中在150元～300元之间，使用期限不超过两年；另有数量较多的学习用椅子价值低于100元；有些椅子、凳子的价值在50元以下。致使大量的低值、容易损坏的家具管不好也管不了。从高校的执行情况来看，多数高校根据本校的情况规定了家具的价值标准，只是相关高校的价值标准不同而已。如果说设备的价值标准由500元提高到2 000元体现了与时俱进的合理性要求，那么，家具价值标准的确认也应该是合理的。因此，建议由教育部参照设备的价值标准，统一规定家具的价值标准，以实现资产数据的可比和家具资产管理的简化。

参考文献：

[1]财政部，教育部.高等学校会计制度(试行)[z]，1998.

[2]财政部.高等学校会计制度(征求意见稿) [z]，2009.

中学固定资产管理制度篇10

摘要：固定资产是科学事业单位进行科研、生产的重要物质和技术基础。修订后的《科学事业单位会计制度》自2014 年1 月1 日起施行，规定科学事业单位应当对固定资产计提折旧，且2014 年1 月1 日前的固定资产要补提折旧。本文分析了科学事业单位固定资产管理影响因素和存在的问题，以及加强固定资产管理的建议。

关键词 ：科学事业单位；固定资产管理

近几年，为了提高我国自主创新能力，推动产业转型升级，促进经济发展，各级财政加大了对科研院所的科研经费投入，科学事业单位新增了一大批科学仪器设备。科学事业单位拥有的固定资产数量多、金额巨大，其在单位资产总额中占有比例很高。目前科学事业单位由于原有科研管理体制，固定资产管理工作只是处于建章建制、核实账物、清理和理顺阶段，在固定资产财务管理上存在一些不规范、不完善，直接关系国有资产的增值、保值以及单位的科研生产经营服务。现在根据财政部（财会〔2013〕29 号）文件，修订后的《科学事业单位会计制度》自2014 年1 月1 日起施行，规定科学事业单位固定资产是指使用期限超过1 年（不含1 年），单位价值在1000 元以上（其中专用设备单位价值在1500 元以上），或单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1 年（不含1 年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。并规定科学事业单位应当对固定资产计提折旧，2014 年1 月1 日前的固定资产要补提折旧，对于达不到新制度中固定资产确认标准且尚未领用出库的，应当将相应余额转入新账中“库存材料”科目，并将相应的“固定基金”科目余额转入新账中“事业基金”科目；对于达不到新制度中固定资产确认标准且已领用出库的，应当在原账中，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目，同时做好相关实物资产的登记管理工作。因此如何做好固定资产的管理工作是现阶段科学事业单位最紧迫的一个新课题、新任务。

一、目前，科学事业单位固定资产管理的影响因素和存在的主要问题

（一）由于科研探索性和不确定性的特点、体制改革（2014 年前，固定资产科学事业单位固定资产单位价值低，且不需要计提折旧）和制度滞后等方面原因，科学事业单位历史形成的不良资产较多，账实不符，资产价值存在虚增，核销困难，对科学事业单位进一步优化资产配置、提高使用效率和可持续发展带来一定影响。

（二）科学事业单位固定资产存在机器设备老化、超龄服役，更新改造资金不足，科研手段落后；另一方面由于涉及的专业领域较广泛，固定资产存在类型多样，部分专用设备闲置等情况。

（三）大部分科研单位职能的细化和变化，但预算管理未能随着同步跟上，从而导致导致相应资产的配置未能满足现有职能的需求，致使专用科研试制仪器设备不足，科研手段落后，固定资产现状和配置标准对应其职能存在不匹配的地方。

（四）固定资产管理信息系统、预算管理系统、国库集中支付系统、政府采购管理系统、本单位财务管理软件等管理信息化系统未能统一或有效对接，使得固定资产折旧提取、固定资产配置的预算管理、固定资产费用定额管理、固定资产的绩效管理及调剂各自为政，未能实现资源共享。

（五）固定资产管理信息系统或有关的固定资产管理制度未能同步更新，致使科学事业单位固定资产管理出现滞后，不能有效利用已有的资源数据。例如财政部规定科学事业单位从2014 年1 月1 日开始要对固定资产提取固定资产折旧，但相关依据固定资产折旧年限2014 年3 月18 日才印发。在关于执行《科学事业单位财务制度》有关问题的通知（财教[2014]10 号）规定了固定资产的折旧年限，如房屋及构筑物类中的钢结构、钢筋混凝土结构折旧年限50 年、砖混结构、砖木结构折旧年限30 年、房屋附属设施和构筑物折旧年限8年。可是固定资产管理信息系统只能按固定资产大类设定折旧年限，未能跟上相关制度、政策的改革，无法满足科学事业单位的管理需要。

（六）固定资产单位领导人员对固定资产管理意识比较淡薄，重购置轻管理，缺少内部控制及相应的制度，监督不到位。固定资产管理人员素质参差不齐，部分二级单位专职人员配备不到位，信息化程度不高，影响资产管理与预算管理两者的结合，日常基础管理工作有待完善。参与固定资产管理工作的固定资产实物管理部门、财务部门、固定资产使用部门、使用人员各自为政，不愿密切配合，无法确保固定资产安全和有效使用。还有单位领导不重视，因为固定资产管理不仅需要管理人员具有一定的专业知识而且还需要有责任感。

二、加强科学事业单位固定资产管理工作的建议

（一）科学事业单位应加强固定资产的财务管理，财务部门在固定资产的管理工作中发挥了积极作用。首先，财务部门应指定专人负责单位固定资产的管理工作，并建立相应的固定资产明细台账，按单位管理需要详细记录固定资产编号、名称、数量、原值、类别、应折旧月数、已使用月数、每月应提折旧金额、累计提取折旧金额、使用部门、使用人员、购入时间最好分成“年”记一列、“月”记一列等，每月计提折旧可以利用“excel”公式计提，这样可以减少工作量，确保“累计折旧”会计信息质量。其次，购入、调拨、对外投资、报废固定资产及固定资产改造等，会计人员应按每单位固定资产进行会计处理，并在会计分录上注明固定资产编号：固定资产管理部门最好按入库年份编号，如2013 年购入的固定资产就编号2013ⅹⅹⅹ，这样编号简单明了，若遇到固定资产价值变化，应该以原有编号为基础，在原有编号上增加一个辅助码等，便于固定资产管理。最后，财务部门的固定资产管理人员可利用财务软件的功能，导出固定资产明细账，和单位固定资产实物管理人员定期或不定期核对固定资产实物明细账、总账和本单位的固定资产管理信息系统，这样就能确保固定资产金额账和实物账相符。

（二）科学事业单位除对固定资产进行入库、出库管理外，单位的财务人员、固定资产实物管理人员平时要加强对二级单位资产管理人员的指导，至少要形成固定资产半年及年度二次清查盘点制度或不定期抽查制度，真正把账实相符的要求落实到位，对账实不符的情况也能及时了解清楚，还能摸清单位固定资产状况，加强固定资产的动态管理。第一，符合政府采购的固定资产一定要按政府采购程序购买，其他固定资产要按规定的程序申购；第二，固定资产到达后，固定资产实物应该由相关部门办理鉴定、验收核实手续，相关人员对实物进行拍照，购入发票和入库单、购买合同等进行扫描存档；第三，各二级单位在固定资产使用过程中，应建立健全本单位的固定资产台账、卡片（详细记录编号、购入年月、设备名称、型号、折旧年限、使用人等），对固定资产按单位实物管理部门核发的编号进行挂牌、贴牌，对主要生产设备建立设备技术档案，在使用中做好运行记录，实行动态管理；第四，固定资产报废时，应向本单位有关部门提出申请，各部门进行核实批准后，按相关固定资产报废手续上报主管部门和财政部门审批，单位收到其批复后，财务部门和实物管理部门才能办理核销手续。

（三）要加强固定资产处置工作，按权限处置固定资产。国家相关部门应健全科学事业单位固定资产管理体制，出台相关政策，加大对历史形成不良固定资产的核销处理工作，实现国有资产的优化。由于现阶段固定资产管理体制的相对滞后，与科学事业单位运营模式转变相适应的事业性国有固定资产管理体制改革并没有同步推进，导致了事业性固定资产管理的滞后与缺位。单位、主管部门、财政部门应当按照各自权限做好固定资产处置工作，重大事项应报政府审批，要严格执行处置程序。固定资产处置工作应做到经常化，注重及时性，特别是对闲置固定资产应选择适当方式及时予以处置，比如以省、市、行业协会等单位建立院地联盟、会员服务网，财政部门制定相关政策、办法鼓励单位把闲置的固定资产入网，供其他单位有偿使用，或入网的会员可以调拨、置换固定资产，以发挥其最大效益，防止国有固定资产闲置浪费。另外从实际情况出发完善设备报废年限问题，缩短审批时间，解决固定资产处置净收入上交国库能否按比例返还问题。

（四）各地区或省、相关系统建立和完善大型专用仪器设施共享服务网（简称“大仪网”）、科学仪器开放共享试点，实现优势互补。财政每年负责“大仪网”运行费，并支持入网设备的维修费用和保养费用。“大仪网”向社会提供大型科学仪器设施共享的信息查询、服务推介等服务工作。政府或相关部门应制定一些措施，确保利用财政性资金或国有资本购置、建设的大型科学仪器设施，应当在规定时间向大型专用仪器设施网报送相关信息。这样当地财政可以利用节约的资金购买一些起点高的设备，改善当地的科研条件，还可以确保提高仪器使用效率，减少资源配置。

（五）有关部门完善相关的科学事业固定资产管理制度、会计核算制度、折旧年限等规章制度。规章制度是做好固定资产管理工作的客观要求，也是管好固定资产的重要保证。鉴于当前固定资产管理的实际需要，应当优先研究固定资产配置标准、配置办法和处置办法等规范性文件。配置办法侧重原则性、程序性的规定，而配置标准则是对一些常用固定资产配置的具体的、量化的规定。制定和完善科学事业单位固定资产管理规章制度，努力将各项管理规定落到实处，促进固定资产管理的制度化、规范化、科学化。

（六）强化科学事业单位固定资产的预算管理。建立科学合理与规范统一的科学事业固定资产预算制度是固定资产管理的重要手段，亦是解决固定资产管理中存在问题的根本出路。充分分析一个单位存量固定资产的现状及其履行工作职能的需要，根据固定资产配置标准、配置办法，确定该单位需要购置何种固定资产、如何配置与处置固定资产，并将二者进行科学的匹配，这个过程亦即编制预算的过程。强化固定资产预算管理旨在固定资产购置的科学和配置的合理，从而提高固定资产的使用效率。切实开展各部门、单位固定资产购置计划的审批工作，强化固定资产配置标准在预算编制工作中的前置控制功能。理顺财政部门内部固定资产管理和预算编制部门的关系，切实形成合力，提高工作成效。

（七）加强信息化建设，实现固定资产管理信息系统、预算管理系统、国库集中支付系统、政府采购管理系统、本单位财务管理软件等管理系统的统一或有效对接、及时更新，实现数据资源的实时传递和共享，提高数据集成，减少重复劳动，提高科学事业单位的固定资产管理效率。科学事业单位要对现有的固定资产进行全面清查，并按照新的科学事业单位会计制度，对原有的固定资产重新分类，合理确定折旧年限，并计提折旧，建立一个固定资产管理数据库，以实现固定资产的规范化、科学化管理。

（八）树立全员爱护固定资产的思想理念，加强其管理培训和学习，提高人员素质，单位内部建立考核制度，将有关人员的考核与其负责的固定资产管理工作结合，明确责任，真正实现国有固定资产有效管理。

（九）单位利用内部审计机构和内部控制职能部门，加强固定资产管理全过程的监督，合理保证其安全、完整，促进其在科研、生产过程中发挥最大作用，促进科研工作健康发展，促进单位多出科研成果、出含金量高的成果，促进全人类的发展。

参考文献：

[1]修订后的《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29号）.[2]广东省自主创新条例，2013.4.

[3]执行《科学事业单位财务制度》有关问题的通知（财教[2014]10号）.