煤矿安全管理人员考核细则十篇-pa视讯

煤矿安全管理人员考核细则篇1

1精细化管理的内涵和意义

精细化管理是一种先进的管理理念，最早出现在上个世纪的日本，属于先进、现代化的企业管理理念。精细化管理理念是在社会分工精细化、行业服务高标准化的背景下所产的一种管理理念。在精细化理念下就是要最大程度地实施责任制管理，明确、细致地划分管理责任，各级管理者都要尽职尽责、精细到位，以最少的资源、最低的成本投入获得最大的效益。精细化管理对于一个企业的运营与发展都有十分重要的意义，是企业管理走向现代化、先进化的必经之路，精细化管理使企业立于生存不败之地，获得市场空间的必备管理模式。企业要想在激烈的市场竞争、行业竞争中立足就必须推广和加强精细化管。精细化管理是对企业传统管理模式的优化，发展与升级。因为只有通过精细化的疏导，对企业各项管理工作、各项工作任务、职责权限等进行精细化划分、规划，才能实现权责的精细化归属，才能科学地分配工作任务，从而实现高质量的管理，提高安全管理工作质量。对于煤矿企业来说，煤矿安全事故问题一直是企业所面临的大问题，安全关系到整个煤矿的发展、影响到企业的可持续经营，为了确保煤矿企业安全，则要加强精细化管理，将安全管理工作任务、职责等进行精细化的划分，将安全教育渗透到企业日常经营的每一个细节，并强化安全监管、加强安全监督，才能从整体上达到安全管理工作目标。

2煤矿安全管理中的问题

2.1安全教育不到位

长期以来，煤矿企业将过多的注意力放在管理效率和经济效益上，无论是日常经营运用还是管理都紧密围绕企业经济效益、经济收益等展开，淡化了安全因素对于整个企业经营发展的关键性作用，忽视了安全管理的重要作用，正是因为缺少积极的安全管理工作意识，才导致安全教育工作无法切实、深入地开展。部分煤矿企业未能将安全教育、安全技术培训、安全管理等工作落到实处，而是象征性地对煤矿企业内部人员进行安全思想教育，企业内部工作人员虽然能够认识到煤矿采掘中的风险，确不能从主观上积极防范风险，也无法在业务操作、技能运用等方面来确保安全，从而导致了煤矿事故的出现。

2.2岗位标准作业流程不规范

煤矿生产加工是一个复杂的流程，其中涉及到多项程序，各个岗位都需要遵照特定的安全标准来执行任务，然而，实际的作业生产中缺少规范化的作业标准，未形成标准化的作业流程，从而使得岗位作业达不到规定的安全标准，无法达到合格的作业指标，安全事故频繁出现。煤炭生产与加工需要经历若干个流程，每一个程序中都难免存在一定的安全隐患与风险，都可能出现事故危机，煤炭企业正是因为缺少对作业流程的规范与监管，忽视了对作业人员操作、作业的规范化监督、监管，才导致了安全事故的出现，酿成了复杂的事故危机，给煤矿企业带来了巨大的经济损失。

2.3安全监管不严格

安全、高效的煤矿生产经营需要强有力的安全监管机制，然而，目前来看煤矿企业安全监管工作仍未落实到位，安全监管不严格、安全监督不到位，安全检查松懈，安全管理流于形式等都为煤矿安全生产带来了松懈、懒散的机会。煤矿企业必须对自身的安全监管工作做出深入思考，分析自身在安全生产、安全监督方面存在的问题和不足，大量的实例事故说明，安全监管工作不到位、监督不严格是导致煤矿安全事故的一大主因，安全监管不到位所酿成的损失不仅为企业带来了经济压力，也为煤矿企业的未来发展带来了阻碍和困惑。

3精细化管理减少煤炭安全事故的实践探索

3.1创设精细化作业操作流程

为了从源头上控制煤矿安全事故，就要创设精细化的作业操作流程，也就是要针对煤矿采掘、生产、加工、运输整个过程，依照行业安全管理的相关规程与标准来制定规范化的操作方式、规范化的作业流程，例如：目前，严格贯穿于煤矿行业的5e行业标准与6s精细化管理制度成为一大参照标准。其中，”5e”是指每人每天、每件事、每一个地点、每一项操作必须遵循规定的标准，达到任何一个工作流程、任何一个环节都有规可循、有纪可守。而且要遵照这些标准对全员进行全过程考核，任何一个环节都不得出现错误和问题，对于考核不达标的员工则要给予警告或惩处。“6s”则指的是：整理、整顿、清洁、清扫、素养与安全。这六大项工作对于煤矿企业来说具有至关重要的意义。其中整理与整顿就是对工作场地、作业环境进行清理，整顿则是指对一切物品进行归类、规范摆放，达到物有所归，用时随手可得，以此来确保作业安全，提高作业效率。清扫与清洁则侧重指在煤矿生产过程中时刻保持一个整洁的环境，保持作业环境干净整洁，控制不良污染与破坏，煤矿作业相对恶劣，维持整洁的作业环境也能控制安全事故。素养与安全则是要强化员工的职业素养与安全教育，使他们能够自觉遵守安全规则。煤矿企业应该细化作业流程，例如：工作面检查，打眼，爆破、支煤墙柱、老唐洒水、机电维护等，再对单个流程制定统一的安全作业标准，形成高、中、低三个危险等级划分，再对工作人员进行全过程规范化考核。

3.2精细化的安全教育培训

精细化的安全教育培训则体现在对全体员工的全方位思想教育、安全技能培训方面，精细化的教育与培训绝非枯燥的安全理论灌输，而是要延伸到安全技能培训、安全事故实例教育等方面。现阶段，煤矿企业应该重视安全事故实例教育，也就是定期面向全体员工，使用发生事故的人员现身说法或实体案例视频等来教育广大员工，对他们进行思想上的洗礼，从内心深处认识到安全生产的意义，主动配合安全生产。同时，也要精细化安全培训，精细化培训贯穿于煤采的各个环节，从工作面检查到打眼，爆破再到清挖等都应该进行安全、精细化培训，掌握安全操作规范，从而确保操作安全。

3.3精细化的安全作业监管

安全监管是煤矿企业安全生产的有效保证，必须形成精细化的安全作业监管，煤矿企业应该创建一套层次分明、分工明确、相互牵制、相互制约的安全监管组织机构，其中具体包括：班组长、安检员、部门领导、企业高管等，，形成一个层级递增、不断升级的管理人员层次，达到企业全员参与、全员管理的安全监管机制，班组长直接负责本小组范围内的安全管理，安检员则负责整个作业区域的安全巡视与检查，部门领导则针对本部门的工作进行安全监管，企业高管则负责从整体上制定、实施安全管理规范制度，达到一个层级递进的安全监管，确保煤矿生产安全。

3.4精细化的考核机制

精细化的安全管理需要精细化的考核提高保证，因为只有精细化的考核才能对已有的安全管理效果做出评价，也才能真正达到安全管理目标。要编制精细化的考核制度，例如：月考核、周考核等，而且要根据不同部门的具体工作任务来制定考核标准，通过考核来重点发现一些非法行为，对于不合格的非安全操作行为和人员要给予严惩，形成从班组到安检员到部门领导再到企业高管的全方位考核，而且考核要深入基层，落实到每一个工作细节中，以精细化的考核来达到精细化的安全管理。

4结语

精细化管理是煤炭企业管理的科学出路，只有加强精细化管理，才能减少煤炭安全事故，也才能达到安全管理的工作目标，控制煤矿安全生产故障，减少故障危机，提高煤矿安全生产工作效率，确保煤炭企业的安全。

作者:杨智 单位:中国神华神东柳塔煤矿

参考文献：

［1］贾磊.精细化管理在现代煤矿安全生产中的应用［j］.内蒙古煤炭经济，2015.

［2］陈维益，周慧明，王思谱，张集.煤矿实施精细化管理的探索与实践［j］.煤炭经济管理新论，2011.

煤矿安全管理人员考核细则篇2

1.1实现安全管理工作的“精”

精细化管理就是要改变传统的“一把抓”、什么都要抓什么都要管,最终导致的什么也抓不好,什么也管不好的现状,真正实现管理工作的“精抓”,即抓重点、抓关键。一是抓思想。很多煤矿企业管理人员以及工作人员在思想上对精细化安全管理认识不到位,认为煤矿企业本身就是一种粗放型企业,管理方法也不应该过于细化;有的管理人员对传统的管理模式已经形成习惯,不愿意尝试新的方法;有的认为目前的管理工作已经到位,精细化管理是为多余,这些错误思想都使煤矿企业推行精细化安全管理遇到了阻碍,要想解决这一问题,就要采取“请起来”和“走出去”的方法,要让具有先进经验的单位来到企业进行座谈,与本企业的职工进行现场交流,还可以组织一部分管理人员和工作人员到先进单位进行现场观摩学习,亲身体验精细化管理给煤矿企业带来的显著效果,转变思想、更新观念,树立正确的精细化安全管理意识。二是抓学习。精细化管理其最终目的是实现人员素质的整体提升,无论是管理人员还是实际操作人员,只有成为真正的“内行”,才能在各自的岗位上做出突出贡献。管理人员不但要加强对精细化安全管理知识的学习,同时还要加强对本行业专业技能知识的学习,只有在精通业务的前提下,才能在实际管理工作中做到合理布置、细致安排,才能保证政令畅通,使各项工作能够有条不紊的顺利开展。

1.2实现安全管理工作的“细”

一是细化制度。管理制度是企业职工在实际生产中应该共同遵守的准则和规定,每个企业之所以能够正常运转,就是有统一规范的管理制度为前提。要实现煤矿企业安全生产的精细化运作,首先要制定精细、规范的管理制度以及工作标准,作为衡量职工工作成效的依据。要建立起从机构设置、职能分工、工作流程以及各个环节、各个程序的系统、全面的安全管理制度体系,让每个职工都有规可守、有章可循。二是细化责任。责任的细化与强化是促进企业安全生产规章制度以及各项工作任务得到有效落实的保障。要实现安全生产精细化管理,就要在建章立制的基础上,建立和完善安全生产岗位责任制,要对各项工作责任进行量化分解,使每个人、每个岗位、每个环节都权责分明。领导干部要率先垂范,履职尽责,秉承“谁主管谁负责”的原则,建立起“层层负责”的责任制度,强化责任意识,严格责任制度,做到安全生产、人人有责。三是细化考核。细化考核是使安全精细化管理工作落到实处的方法和手段。通过考核建立激励机制,可以充分调动职工安全生产的积极性。考核内容应做到量化与细化;在考核的过程中,要注重考核的层次性,即采取逐级考核的方法;考核范围应具有全面性,参与企业生产、管理的每一名职工都应该包含在考核对象中,从企业经营管理到实际安全生产的每个环节应该纳入考核范围容中;考核工作应真实有效,对于考核结果,应做出相应的奖罚兑现,使考核不流于形式,真正发挥其推动精细化管理的积极作用。

2总结

煤矿安全管理人员考核细则篇3

关键词 煤矿 pa视讯的文化 建设

陈四楼煤矿位于河南省永城市境内，设计生产能力240万吨，核定生产能力450万吨，是国家“八五”、“九五”重点建设项目，于1997年建成投产。17年锐意进取、励精图治，17年的创业奉献、开拓发展，在铿锵前行中，陈四楼煤矿不断突破自我、聚集升华，形成了独具特色的“学习、安全、精细、尊重、形象”五大文化工程，成为支撑企业永续经营的“理论基石”，引领企业快速发展的“导航系统”，现如今的陈四楼煤矿，已经成为河南能源化工集团永煤公司的骨干矿井之一。

一、砥砺品质，熔铸学习文化

授人以鱼，不如授人以渔。陈四楼煤矿紧扣河南能源化工集团pa视讯的文化理念体系，致力于用先进的pa视讯的文化提升人、改造人、发展人，通过“全员学习”的组织方式，对员工进行价值理念的熔铸、思维方式的养成和职业技能的提升，潜移默化地提升员工的思想力、学习力、执行力、创造力，让学习文化的魅力渗透表里，固化于行，历久弥香。

如以学习型组织建设为引领，大力实施人才强企战略，坚持“把企业办成一所大学”理念，构建了兼具企业培训和大学办学特点的教学体系。制定下发了《陈矿大学建设管理实施方案》，从院系专业划分、师资队伍组建、教学课程设置、教学平台搭建、教案教材编制等方面构建培训体系；从管理人员、大学生、工程技术人员、操作人员等方面建立多元化分类培训模式；从学分、奖学、促教等方面完善短期激励与长期激励相结合、物质激励与精神激励相结合的保障机制。并从教学组织、教学方式方法和教学效果等方面对“六大学院”进行月度考核，进一步规范了教学管理，提升了学习成效。

同时，陈四楼煤矿以“w”型三通道人才培养模式为引领，创新开展了“人才成长树”工程，即按照岗位角色把全矿工程技术人员分为技术、管理、技能三大类，突出重点实施多元化培养，并按照“编码考核，各跑其道”的思路，将全矿范围内未任聘人才分为两大类，一类是统招本科毕业、具有助理工程师及以上职称且从事本专业1年以上的工程技术人员，一类是具备技师和高级技师职业资格2年以上人员、被授予各级别首席员工和岗位技术能手等，两类人才均被纳入人才“成长树”考核之列。在结果运用中，该矿在干部序列之外，为每种不同类型的人才设置梯次化晋级通道，如在管理型人才中设置业务主管、业务副主管、业务主办、业务协办四个不同梯次，在技术型人才中设置技术员、副技术员、技术主办、技术协办四个不同梯次，每个梯次被聘任人员，每月可享受1000元至2000元不等的专业技术职务津贴。在技能型人才中则设置“能工巧匠”、“技能大师”、“高级技师”、“技师”和“技工”五个梯次，分级兑现奖励。同时，按照半年考核排序，分类别对各梯次人员进行降级或晋级，并优先从下一级考核前列人员中选拔补充上一级降级人员，通过动态管理来强化绩效考核，实现了“让吃苦者吃香、实干者实惠、多干者多得”。

学习文化，让陈四楼煤矿员工素质全面提升，学习文化，更使“把陈四楼煤矿办成一所大学”的理想落地生根、枝繁叶茂，人才基地品牌效应熠熠生辉、光彩照人。

二、夯基固本，创新安全文化

安全生产是企业发展的基石，是“天”字号工程，是生存之道，是行善积德之道，陈四楼煤矿时刻把安全作为良心工程来抓，作为关心员工身心健康和家庭幸福的大事来抓。

一是满足员工的安全意愿。在推行以往安全伙伴、安全股票、走动式管理等好的管理方法过程中，通过不断总结分析，坚持把员工安全意愿的培育摆在首位，对于安全意愿较弱、安全意识淡薄的人员进行重点教育引导，让每一名员工都能彻底明白“安全为了谁”、“如何保安全”，进而实现“要我安全”向“我要安全”的转变，使安全成为一种员工自发自为的习惯，确保了矿井的长治久安。

二是积极推进安全精细化。细化安全计划管理，在月度安全计划基础上，开展旬度安全计划，实现了安全与生产工作同时下达、同时实施、同时考评验收，形成了计划周密、控制精细、有序推进、考核严格的精细计划管理，从思想意识上、源头上、计划上、组织上、管理流程上、管理机制上为安全有序组织生产创造了基础条件。同时，实施对标排序，推动区队有序良性竞争。同时，每月评出“安全明星区队”和“安全潜力区队”，通过对标排序补短板，持续提升、不断超越，实现安全自主管理。

三是推进风险预控体系建设。依托现有的制度管理、主动预防型管理等安全管理模式和方法，成立了风险管理、不安全行为控制管理等六个工作小组，编制相应的《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》等体系文件，并通过检查、审核和管理评审，持续改进和不断完善。通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态，进一步实现了风险预控管理的系统化、程序化、标准化和动态化。

三、精益求精：打造精细文化

精工铸造精品，细节决定成败。让企业每个细胞都充满活力，让每个员工都成为追求精细化管理跳跃的音符，是陈四楼煤矿精细文化的精髓。

陈四楼煤矿系统优化各种资源，科学运筹，全面推行“111”管理新机制，要求一个人（或一个部门）一个月要集中精力有针对性地解决一个突出问题，通过深入推进“111”管理，有效地调动了基层管理人员提升细节管理的积极性和主动性，增强了员工精细化管理意识，保证了管理提升的针对性。同时，将内部市场化管理作为精细文化的核心工具，现在已经建立起以组织保障体系为首的五个基础保障体系，形成了“公司―矿―区队―班组―个人”四级市场考核体系，12个内部专业市场。

以安全生产为中心，按照机构设置运行高效化、岗位设置科学化、人员设置最少化的原则，对各单位的管理和辅助人员开展了定岗、定编、定员工作，较好地控制了各单位人员上限，达到了机构精简、提高工效、增长工资目的。同时，通过加强内部劳务市场的管理，对上交内部劳务市场的人员实行“动态 考核 双向选择”分配机制，劳务市场人员实行劳动锻炼，锻炼结束后进行考核，并由区队进行选择后进行分配，确保劳务市场功能得到最大体现。

精细文化使陈四楼煤矿在践行“用心做事、追求卓越”的进程中日臻完美，“权力层层有，任务个个担，责任人人负”的鲜花激情盛放，企业整体执行能力全面结果。

四、上下同欲，构建尊重文化

心相通，情相融，力相合。以人为本，以文“化”人的尊重文化，使陈四楼煤矿始终致力于为员工提供体面劳动的体验，创造快乐生活的舞台：井上，花草溢香的广场，宽敞明亮的宿舍，花样繁多的餐厅，干净整洁的通勤车，提供精神食粮的文化餐厅，投资上千万元的文化中心……井下，宽敞明亮的主巷道，标准亮丽的现代化工作面，醒目协调的通行标识，“公交”化管理的大巷人车，方便上下山的“猴车”……“白领矿工”在矿区三五成行、秩序而行，俨然一道靓丽的风景，开心生活，快乐工作，如今，陈四楼煤矿已成为员工享受工作和生活的一方乐土。

“做百年企业，造福子孙后代”。公司为矿井干部员工修建的住宿小区，人均住房面积处于全国煤炭行业领先水平，同等条件下优先安排内部员工子女就业……一项项举措，使员工感受到企业对自己的尊重，还为子孙后代留下了广阔的发展空间。

陈四楼煤矿尊重人才，用人不论资格，不唯学历，“以德为先，人尽其才”的pa视讯的人才理念，形成了开放、平等的竞争氛围。近年来，矿井涌现出了一大批创新能手和技术标兵。高兴超，拥有7项国家专利，20多项技术革新成果，被誉为“矿山发明家”，曾入选全国煤炭工业100名“感动中国的矿工”，荣获“全国劳动模范”称号。邵兴建，曾获“河南省技术能手”、“河南省十大杰出青年工匠”、“全国岗位技术能手”等荣誉称号。任永强，凭借多项创新成果，跻身2012年河南省“十大能工巧匠”行列。魏雷通过技术比武发明锚杆机修理专用工具，并获得河南工信系统锚喷工技术比武第一名，荣获“河南省劳动模范”称号。

文化铸魂，上下同欲。

在陈四楼煤矿，尊重文化更体现在企业首先感恩员工，让员工在享受同行业最好的福利和待遇，品尝企业发展成果的同时，员工反哺企业，知恩―感恩―报恩逐层深化，双向吸引，良性互动，使“人企合一”的理念在这里被演绎得淋漓尽致，水融，员工和企业心连心，共命运，同呼吸，齐发展。

尊重文化使员工将一心扑在工作上的忘我精神、只争朝夕的拼搏精神、刻苦钻研的创新精神、不计得失的奉献精神，融进血液，化入行动。

五、声名远播，塑造形象文化

一份执着浓缩了一段历史，一个信念开启了一个梦想。

16年弦歌不辍，16载薪火相继。一路走来，陈四楼煤矿带回一身荣耀与骄傲。今天的陈四楼煤矿已呈现出蓬勃的生机：依托科技创新，共产生重大科技成果100多项，其中70多项获得省级及以上奖励，25项获得了国家专利；先后获得“五优矿井”、“双十佳矿井”、“依法生产先进煤矿”、“特级安全高效矿井”、“科技进步十佳矿井”、“质量标准化先进单位”、“河南省文明单位”、“管理创新最佳企业”、“安全生产先进单位”、“社会治安先进集体”、“全国五一劳动奖状”、“全国科技创新示范矿”、“部级绿色矿山试点单位”、“中国最美矿山”等荣誉称号，并于2012年成功跻身中煤协会“pa视讯的文化示范矿”行列。

迅猛发展的陈四楼煤矿，吸引了社会各界的关注目光，国内知名企业及社会各界组织到矿参观指导者更是络绎不绝……

一个待遇福利一流，工作环境一流，生活环境一流，精神面貌好，思想境界高，政通人和的大型现代化矿井正在崛起。

煤矿安全管理人员考核细则篇4

关键词：煤矿企业；精细化管理；pa视讯的文化建设

一、精细化管理与煤矿pa视讯的文化建设之间的关系

（一）煤矿pa视讯的文化对精细化管理的影响

1、煤矿pa视讯的文化是精细化管理的基础性建设

煤矿pa视讯的文化强调以人为本，注重对企业员工的人性化对待。精细化管理依托于科学的管理制度，强调对企业人员在制度上的严格要求。只有对企业员工有人性化的对待，才能有效的实现对员工在制度上的要求。精细化管理工作的有效开展依托于pa视讯的文化的培养。当精细化管理对于企业员工进行相应责任的严格要求和追究时，pa视讯的文化的人性化能够及时有效地进行内部沟通，避免矛盾的产生，也有利于强化员工责任意识和大局精神，最后实现对企业员工相应行为的规范。

2、煤矿pa视讯的文化是精细化管理的外部保障

煤矿pa视讯的文化的建设是以员工的职业素养和自主行动力为培养目标的，而且对于煤矿企业员工进行职业素养的培养，可以为企业精细化管理提供有利的外部保障；对于企业员工进行的自主行动力的培养，便于精细化管理工作的开展能够得到企业员工的积极响应和参与。由此可见，一定程度上pa视讯的文化的培养能够促进精细化管理逐渐的发展和进步，取得较为有效的效果，推动精细化管理的深入进行。

3、煤矿pa视讯的文化是精细化管理的有效铺垫

煤矿企业中精细化管理工作的开展，需要pa视讯的文化的内部推动作用，为精细化管理提供一个稳定和谐的内部环境。企业内部对于精细化管理的接纳不可避免会出现一定的排斥现象，在一定程度上，企业员工受制于思维的局限性和固有的工作模式，容易对精细化管理产生质疑，在工作上存在着不配合的状况，企业容易产生消极情绪，影响企业生产运行的正常开展。而对于pa视讯的文化的相应引导和氛围的建设，则能够有效促进精细化管理工作的开展。

（二）精细化管理对煤矿pa视讯的文化的影响

1、精细化管理是煤矿pa视讯的文化的保障基础

精细化管理制度的实施体现在管理的细节和制度的执行两方面，这是企业管理工作正常开展的有效保障。就以煤矿企业安全文化建设来说，安全生产永远是煤矿企业必须坚守的第一生a原则，而安全事故的发生则是偶然性和必然性的结合，任何安全事故的发生都能在管理过程中有所发现，但是由于管理工作质量不合格，使得这些安全隐患没有被及时发现和处理，在后期的建设过程中，这些安全隐患必将酿成安全事故的发生，而精细化管理推崇细节管理，将此运用到煤矿企业安全生产管理中，可以使得管理人员形成良好的安全生产意识和习惯，进而形成煤矿企业安全生产文化。

2、精细化管理是煤矿pa视讯的文化的载体

煤矿pa视讯的文化的建设不是一朝一夕就有的，而是经过企业的发展，在煤矿企业管理制度的影响下，逐步形成的，所以说精细化管理是煤矿pa视讯的文化的载体。在精细化管理模式下，煤矿企业得到了快速的发展，实现了自身可持续发展的战略目标。煤矿企业的业务程序更趋向于规范化、产品趋向于质量化、操作过程趋向于数据化、工作内容趋向于信息化，这些主要是仰仗于煤矿企业的精细化管理，才使得各组织单元之间运行更加精确、高效和协同。精细化管理制度直接体现了企业的精神文化和物质文化对企业员工的要求。

3、精细化管理是煤矿pa视讯的文化的实施手段

目前，大部分的煤矿企业都认识到了pa视讯的文化的建设在企业管理中的重要作用，所以纷纷在pa视讯的文化的建设中投入了大量的人力、物力和财力，但是并没有取到可观的效果。没有精细化的企业管理，并不能将企业的文化有效的建设起来，例如，在绩效考核的建设中，绩效关系到企业工作的评价和员工的薪酬待遇，但在没有精细化管理的情况下，企业往往没有一种量化和细化的绩效考核体系，职工的综合评价不具备可行性，pa视讯的文化也就无从谈起。

二、精细化管理下煤矿pa视讯的文化建设的原则

首先，煤矿pa视讯的文化建设需要根据精细化管理的要求，深入开展管理活动的精细化和标准化。将煤矿生产工作进行精细化的管理，制定相应的流程、准则以及制度，推进业务的标准化和途径，对工作人员的行为进行有效的监督管理，进行规范化的生产；其次，煤矿pa视讯的文化建设需要培养员工的精细化管理意识，发挥员工的自主管理作用。根据有关统计，我国煤矿安全生产事故，九成以上是人为原因造成。人的不安全行为是安全隐患之根本。而精细化管理思想的本质就是以人为中心。在这种管理模式下，煤矿企业的每个员工都要参与到管理细节当中，岗位、职责、责任都要实行精细化和量化的制度，培养职工的精细化管理意识，增强员工的主人翁责任感，这本身就是一种良好的pa视讯的文化建设途径。

三、结语

精细化管理与煤矿pa视讯的文化建设是相辅相成的，它们互相影响、共同进步，精细化管理工作的实施离不开良好的pa视讯的文化，同时良好的pa视讯的文化建设是精细化管理制度执行力的保障。

参考文献：

煤矿安全管理人员考核细则篇5

关键词：班组安全文化；安全管理；安全理念

中图分类号：d64 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）35-0186-02

建塑班组安全文化是煤矿pa视讯的文化的主要体现和重要组成部分，也是煤矿企业搞好班组管理的思想基础和动力源泉。优秀的班组安全文化不仅能提升煤矿企业的整体管理，而且能将每一名员工的工作热情和奋斗目标融入到班组建设中来，促进各项工作顺利开展。那么，如何推进煤矿企业的班组安全文化建塑工作，笔者认为主要应从建立健全煤矿班组的精神文化、管理文化、行为文化、制度文化、人本文化等五个基本方面入手。下面以安徽恒源煤电股份有限公司恒源煤矿在建塑煤矿企业班组安全文化的一些做法为例，具体阐述、分析。

一、建立健全煤矿企业班组精神文化

班组精神是凝聚煤矿企业班组的核心，是班组成员价值观的重要体现。要把班组的发展愿景与员工愿景并道融合，打造员工与班组共存共荣的利益共同体，追求“共同创造、共享未来”的卓越境界，实现班组发展与个人发展相统一。

建塑班组的发展愿景，要以先进的理念引领，提炼独具煤矿特色的“安全理念”。如：“事故是可防可控的”的事故预控理念；“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的管理理念；“岗位描述，手指口述，工作精细化，行动军事化”的安全作业理念。用理念共同构成班组的“纲”，从而指引班组建设迈向科学化、规范化、制度化。

在具体实践中，恒源煤矿着重培养班组“安全为纲”的意识，以理念愿景激励为抓手，强化班组现场安全管理，形成坚实的安全生产管理防护体系。恒源煤矿建立了区队、班组、员工三级愿景体系，尤其是完善员工一句格言、一句警示语、一句亲情嘱托等“三个一”愿景，并在员工信息档案上补充完整，形成大愿景涵盖小愿景、小愿景支撑大愿景的共同愿景目标。并不断完善诚信档案管理，建立完善员工静态档案、动态档案、健康档案和诚信档案“四档合一”的员工信息档案，时刻了解员工的思想状态，解决员工困难和问题。同时，坚持班组长冲锋在前，以自身行动作表率，坚决杜绝“架子大、乱扣分、态度硬、糊弄人、偏心眼”现象，真正做到眼睛向下，动起来，跑下去，引导员工树立正确的工作观、人生观和价值观，激发班组成员的工作热情和敬业精神，充分发扬团队协作精神，互相配合，同甘共苦，攻坚克难，把班组建成快乐工作，学习知识，交流情感，实现人生价值的融洽和谐的家园。

二、建立健全煤矿企业班组管理文化

安全文化源自安全管理，创新和发展必须建立在安全管理基础之上。要把安全管理上升到安全文化建设层次，首先要把握班组管理的关键人——班组长，切实提高班组长的管理水平，最大限度地发挥“兵头将尾”的作用。其次要全力推进班组自主管理，形成“事事有人管，事事管到位”的安全自主管理氛围。

在实践过程中，恒源煤矿以“德、能、勤、绩、廉”为标准，严把班组长使用关。在“选”上，通过公开竞争、择优选聘等方式，把德才兼备、能打善战、精于业务、管理有方的班组长选，完善《班队长管理办法》、《后备队长管理办法》和《班队长绩效考核指导意见》，形成班队长考核体系，建立完善班队长的竞争淘汰机制和后备班队长管理机制，进一步盘活存量，优化配置，形成能上能下的动态管理机制，使班组管理跃上新台阶。在“育”上，定期举办班组长论坛，从多角度、多层面入手，重点培养班组长自主执行能力，在紧急、危险、关键时刻正确处理的能力，在各项工作中对影响安全因素的预排查、预分析能力，以及在规章制度无明确规定的情况下，做出有利于安全生产的决策能力。二要全力推进班组自主管理。坚持“帮办不包办，放权不放任”的原则，大胆放权、自主管理，为班组长营造良好的工作环境，让班组长能够大展拳脚。并将安全绩效考核以及相关责任分解，逐步纳入到班组管理的工作范畴。通过将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥了班组的主观能动性，使安全责任真正落实到班组和个人。

同时，班组管理上的一个重点，就是分配的公平、公正、透明化。量化考核到班组，与班组的精细管理相结合，实现班组效率的最大化，这也是班组凝聚力和向心力增强的一个重要体现。恒源煤矿在班组采取三四级市场看板管理，结合岗位管理，制定班清班结表，运用效果良好。看板管理由运作流程图、班清班结表、价格体系、考核体系等组成，悬挂在井下工作现场。班清班结表包含计划工作量、员工各工序所得报酬、材料考核、6s考核等内容，由当班班长填写当班出勤员工及个人计划任务，张贴在工作现场的“四级市场看板”上，施工结束后，根据每个人的工作情况，对照标准，当班员工集中打分，签字确认后，由科区核算员输入到内部市场结算系统中，并在单位会议室张贴公布，较为直观地反映出员工当班工作量和工分，进一步提高了分配的透明性，制约了班队长随意加分现象的发生，实现了权力运用的透明化、阳光化。

三、建立健全煤矿企业班组行为文化

员工的行为养成，直接关系到班组管理水平的提升。班组要以规范两个行为（规范管理、规范操作）为重点，真正做到佩戴标识化、行为规范化、工作程序化、操作标准化、管理精细化。一是规范班组员工管理。细化班前礼仪步骤，严格标准和要求，坚持每班进行班前礼仪和入井前的安全确认。尤其是对隐患人进行集中排查，完善班前讲评制度，调动员工的自主管理意识，进一步规范员工的安全行为。同时，在实践中不断优化、升级地面、井下准军事化管理办法，将员工的日常基本行为、作业行为、岗位价值标准纳入准军事化管理中，把推行准军事化管理的管理理念定位在落实迅速、执行有力上，不断加强员工的执行意识，使工作质量和工作效率大大提高。二是规范班组员工操作。主要采取系统的培训考试、模拟演练、典型的示范引领、正反对比和竞技比武五种方式，注重与质量标准化建设相结合，强势推进岗位6s标准，“手指口述”操作法和岗位安全确认。在地面、井下全面推行定置化管理，细化考核细则，对查出的问题按照“五定”（定点、定位、定置、定人、定责）原则进行整改，形成“职责无缺项、工作无漏洞、岗岗有标准、事事有规范”的整体工作运行体系。尤其是，典型引领，选拔优秀的现场班组长、工人技师作为“教练员”，对本班组员工进行训练，对规范员工的操作行为起到了良好效果，大大减少了人的不安全行为和物的不稳定状态。

四、建立健全煤矿企业班组制度文化

“没有规矩无以成方圆”，只有制度才能保障公正性。制度面前人人平等，只有制度才能保障公正性。恒源煤矿在实践中坚持每个班组都严格按制度管理，建立健全班组纪律和工作制度。

一是完善各项安全机制：推行以“按规矩办事、按程序办事，制度面前人人平等”为内容的制度文化，改进和完善班组安全管理的科学指标，并结合三级市场、“三工并存、动态转换”、“星级员工”等，制定和实施一系列旨在提高员工积极性的制度措施，完善安全教育培训和激励机制，形成了行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系，使每一项工作都有相应的制度和标准，做到“有章可循、有法可依”；建立班组安全分析会议制度，分析当班安全生产情况、完善安全工作措施，总结经验找出差距，确保班组实现安全生产。完善安全预想机制、“三三整理”和四级隐患排查制度，推行班组和个人连责制，干部走动式管理等，促进安全责任传递与落实，全面夯实安全管理基础。二是建立健全班组安全活动制度：班组安全活动是创建安全文化的有效载体，恒源煤矿结合班组实际，开展了内容丰富、富有成效的各种形式安全活动，充分利用班前会、安全活动日开展“四个一”安全教育活动、党员联保活动、亲人安全嘱咐劝导活动等，进一步提高了员工的安全意识。

五、建立健全煤矿企业班组人本文化

孟子说过“民为贵、君为轻，社稷次之”。在企业中，员工就是企业生存和发展之基。煤矿企业要搞好安全工作，就要坚持以人为本，提高班组员工素质。

因此，恒源煤矿在班组建设中加强班组与员工的培训教育。尤其是班组长亲力亲为，带头示范教学，建立起覆盖全员、符合实际的区队自主培训模式，深入推进实操教学工作，提升员工知行合一的能力。并强化考核，把员工工作表现、工作能力与收入、待遇挂钩，不断激发员工主动培训的积极性。通过教育和培训，把先进的管理理念、安全技能，潜移默化地融入到每一名员工中，从而促使班组队伍整体素质提高。以亲情构筑安全生产屏障，及时为员工解疑释惑，为员工做实事，解决员工在工作生活中的困难，让员工感受到班组的温暖；组织员工家属开展“走千米巷道，知亲人冷暖”等情景教育活动，让班组成员的孩子成为政策宣传员、成立“三违亲情帮教站”、设立民主意见箱等开展形式多样的班组亲情活动，让员工时时想安全、处处有安全。

六、结语

班组是煤矿企业管理的最小单元，班组安全文化的建塑，能够为煤矿企业提供科学有效的安全管理方法，提高煤矿企业的核心竞争力，使煤矿安全生产，高效发展；能够使员工素质得到提升与发展，提高自觉性、主动性、积极性和自我约束能力，为煤矿企业创造更多的价值。

参考文献：

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[2]刘俊心.pa视讯的文化学—企业现代管理制胜宝典[m].天津：天津大学出版社，2004.

[3]刘光明.中外pa视讯的文化案例[m].北京：经济管理出版社，2000.

[4]程鹏.煤矿安全文化的三要素[j].当代矿工，2006，（9）.

[5]李国栋.建塑先进pa视讯的文化推进煤炭经济发展[j].煤炭企业管理，2006，（6）.

[6]孙孟杰，王清悦，等.对煤矿安全文化建设的初步探讨[j].煤矿安全，2002，（11）.

煤矿安全管理人员考核细则篇6

【关健词】煤矿；安全员；准军事化；管理

1、与时俱进，执行党和国家对安全工作的要求

党和国家对安全生产工作的高度重视，倡导以人为本的安全管理理念。特别是近年来煤矿的安全形势严峻，煤矿行业工种和从业人员的特殊性，我矿开展煤矿安全管理人员准军事化管理。符合安全为了生产、生产必须安全的要求。我矿水平不断延深，井下条件比较恶劣，存在地压、水害、火灾、粉尘和有毒有害气体等自然灾害。尤其面对当今的生产经营压力，安全生产工作形势任重道远。要确保实现安全生产，真正达到“本质安全型矿井”目标，“全面深化准军事化管理”是一条切实可行之路。我矿站在讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全“双基”和安全质量标准化建设当作“治本工程”、“生命工程”和“效益工程”来抓，采用准军事化管理方式，积极打造“行为军事化、工作标准化、管理精细化、执行高效化”的安全管理队伍，以全面深化准军事化管理为契机，强化现场执行意识、服从意识，做到不折不扣、雷厉风行地迅速执行和严明实施，从而不断优化安全生产环境，夯实安全工作基础。

2、准军事化管理实施的具体做法

我矿借鉴军队管理模式，引入部队的严明纪律，精心打造一支精干高效、纪律严明、作风过硬、技术精湛的一流安全管理队伍。我矿党政领导高度重视，多次召开党政联席会议，研究制定了准军事化管理模式和准军事化培训计划，同时进行了广泛深入地宣传发动。我们制定了操作性强的《安全管理人员准军事化管理条例实施细则》，对师资、装备、纪律、作风以及行为动作、作业程序、岗位职责等进行硬性规定。投入5万余元购置专用设施和装备，为每位安全管理人员分别订制了2套橙色带夜光的下井工作服和专用反光的安全帽、2套地面训练的迷彩服、帽和军鞋。

为了培养和磨练好这支准军事化、标准化、专业化、有战斗力的安全管理队伍，我矿实施优胜劣汰的激励机制，执行能升能降、能者高庸者低的考核评聘原则，在全矿范围内招收安全管理员，退伍军人优先，建立严格的安全管理人员考核评聘录用制度，安全管理人员级别考核评聘由矿安全生产工作领导小组统一执行，每年评聘一次。安全管理人员实行准军事化管理模式，同时也引用了“准军事化级衔制”：分为一、二、三级共3个级衔，三级安全管理员为最高级衔。级衔与待遇挂钩，一级安全管理员为现行待遇，二级安全管理员每人月工资比一级增加300元，三级安全管理员不低于安全管理部副经理的收入待遇。同时还建立了日常的安全管理督查制度，由矿安全、生产部经理和安全部副经理负责督查安全管理员日常履职与行为，作为年终考核评聘升级的一项重要依据。

全矿32位安全管理人员（含检身员、安全员、瓦斯员和督察员）组成5个小组（方队），参加了准军事化管理的训练。拉开了一场“建设一支纪律严明、管理严格、作风顽强、技能过硬、能打胜仗的煤矿安全管理队伍”军训活动。我矿2011年2月10日开始，组织安全管理人员进行准军事化训练，“强训期”为1个月，邀请了永定矿山救护队和地方消防机构人员进行强化训练的指导老师，每天分上午和下午二个时段训练，一个时段为二个课时（半个小时为一个课时），分别训练早、中、夜不当班的安全管理人员。“常训期”为一年，委托四位转员“兵哥”作为业余辅导员，每天上午和下午各集训1小时。培训中本着“突出特点、因材施教”的原则，紧紧抓住准军事训练和安全培训两大要素，每天保证1个小时的军训和1个小时的交流学习，并对每天的军训科目和安全培训的内容进行精心安排部署。把训练安全管理人员的安全意识、执行意识与军人意识紧密结合，各项活动完全按照军队的生活及训练课程设计，着装、内务、训练、学习、休息等都按时间表严格执行。内业培训时，把相关的煤矿安全生产法律法规知识、一通三防、机电运输、安全文化、现场识别隐患和处置整改方法等内容作为安全培训的重点，并加入了安全管理心理学等前沿理论，为现场落实隐患整改时，与井下工人发生矛盾冲突时的解决办法。每星期作为一单元，军训和理论教育结束后，统一组织的军事课目考试和安全理论考试，对考试不合格人员还将安排重新培训或转岗。

3、准军事化管理建设收到的成效

我矿每一位安全管理人员都非常珍惜此次训练机会，从准军事化管理模式启动的那一刻起，就始终把自己当作一名“准军人”，牢记自己的安全管理职责和任务，认真履行作训时间，遵章守纪，做到“有令则行、有禁则止”军规纪律。他们每一个动作都严肃认真，尽管汗水浸湿了衣背，脚底磨出了血泡，但没有一个人叫苦，没有一个人掉队。从2011年2月10日至今，我矿安全管理队伍全员准军事化培训学员8800人次，全部高质量完成了200-230个学时的学习计划，安全理论知识及格率均为100%，6个军事训练科目全部达标，辛劳出成绩，成绩与效益挂钩，有10人在准军事化管理训练考核和安全培训中取得优异成绩。现这支队伍现已成为龙潭煤矿的兼职井下救护和地面消防队员。

煤矿安全管理人员考核细则篇7

所谓的煤矿安全质量标准化三级考核机制就是将质量考核工作分成三个等级，一级考核为矿区对各科室的考核；二级考核为各科室对各班队的考核；三级考核为各班队对个人的考核。该考核机制从现场安全效果、现场标准化的安全质量和人的安全操作行为等方面强化了对各科室、班队和个人的考核力度，实现了全过程安全管理控制的目标。

1．1煤矿对各科室的考核

1.1.1确定责任主体并建立四项目标责任管理体系，构筑煤矿统一规划的考核标准。煤矿安全监察组织应做好监察工作，职工群众应配合监察组织，提供各项监察数据，在职工群体中成立标准化安全质量督查小组，按季度或月度对煤矿挖掘工作进行全面的检查。与此同时，应严把施工质量关，按照标准化安全质量监察机制考核各单位的施工水平。矿区应成立以各科室领导为主体标准化安全质量检查小组，应评判挖掘专业的工作水平，设置分数评定指标，满分为100分，矿区领导应占有30分，基层组织应占有30分，剩余40分留给生产队组互评，在季末或月底总评该阶段的工作质量，评定出一个先进工作团队奖，予以相应的精神鼓励和物质奖励，并对得分最少的单位进行批评，也可以采取按队分组的方式进行评定，考核前三名与后三名团队，应按团队为单位调整工资待遇，可以上下浮动5％到10％，所处罚金额用于奖励优秀团队，这样就可以激励企业员工更加卖力的工作。1．1．2量化、细化煤矿安全管理工作，严格按照安全责任评定考核机制执行工作。为增强各科室管理人员的安全管理意识，全面提高各科室安全管理人员的业务素质和安全管理能力，应实施各科室管理人员的安全责任量化考核机制，细化各科室管理人员的安全管理任务，使工作评价有理有据。应由矿区安全监察小组建立矿区技术安全考核档案，并对照相关机制严格执行安全责任扣分考核机制，将考核总分数设定为100分，每半年或每个季度开展一次考核工作，考核期间累计扣除超过30分的科室，应找科室领导谈话，并将考核成绩公布于企业公示栏。累计扣除超过50分的，考核小组应下达书面警告，当事人应立即停止一切工作到组织部报道，考核小组领导人员、安全检查小组管理人员和组织部管理人员应对当事人进行安全培训，考试通过后才可放其上岗工作。一个考核周期累计扣除超过60分的并且两个考核周期累计扣除超过80分的科室，矿区负责人应解聘科室主任的行政职务，使其待岗工作一个考核周期，在待岗工作期间没有资格竞聘其它科室的管理职位，并应调整其相应待遇，如果在待岗考核周期内表现良好，则恢复原有岗位与薪资待遇，如果待岗考核周期内仍没有较好的表现，则应立即开除处理，严肃安全管理工作的执法力度。1．1．3强化责任制度，严肃处理三违考核和工伤事故。对单位内出现的三违考核与工伤事件进行严肃处理，矿区应严格按照四不放过原则执行管控工作，落实有事故必严查的工作原则，严格考核兑现，并同矿区管理人员的经济与政绩挂钩。1．1．4考核三违人员时，矿区安全监察小组应建立全矿三违人员管理档案，一般三违人员应对其开展安全教育活动，对严重三违人员应进行公开曝光，并强制其学习各种三违知识，最后通过模拟演练形式考核严重三违人员的知识掌握情况，只有学习期与考核期都满足要求时，才能使其继续复岗工作。

1．2各科室对施工班组的考核

各科室对施工班组的考核应分别从班组三违情况、排查整改隐患情况、文明生产情况、施工质量情况、工商事故情况、标准化安全质量管控情况、完成工作任务的情况等方面考核班组工作水平，各科室应建立健全标准化安全质量考核机制，并应对照考核机制，严格考核各施工班组的工作质量，并建立相应的安全考核档案，将每月的考核情况公布到企业网站或企业公示牌。在对施工班组进行考核时，也应坚持落实扣分考核机制，并应根据考核过程中各班组的失分情况，对各施工班组的薪酬待遇进行调整，使各施工班组真正认识到安全工作的重要性。

1．3施工班组对个人的考核

施工班组对个人的考核主要应从个人三违情况、安全教育培训的学习情况、完成任务情况、守纪遵章情况和工作质量情况等方面对个人进行考核，对个人的考核应同当班联保护保人挂钩，如果一个人违规操作，联保人也应该受到相应的处罚。各施工班组应根据本班组的实际工作情况制定出班组安全考核规范，对照矿区总考核机制，严格考核工作，并将班组内的职工考核档案记录好。在考核过程中，也应采取扣分考核模式，根据班组个人的扣分情况调整其薪资待遇，使个人能够积极强化个人综合素质，提高安全操作水平。

2三级考核机制的执行效果分析

煤矿标准化安全质量三级考核机制的完善，使得煤矿安全管理工作逐渐走向规范化和制度化的安全管理道路，进一步强化了标准化安全质量管理水平，完成了矿区制定的最长化安全生产管理周期的目标。笔者矿区通过严格的考核与严肃处理，罚劣奖优，逐步强化了矿区职工的安全生产意识，全面提高了矿区职工的个人竞争能力，最终奠定了实现安全质量管理工作规范化、数字化和标准化管理目标的基石。在创建与实施三级标准化安全质量管理机制过程中，笔者所在单位在当年标准化安全质量验收中所有矿井均达到一级指标，在地区安全矿井评比中获得了优异的成绩，得到了相关单位的嘉奖。由于本单位切实落实三级考核机制，使企业安全管理水平得到了极大的提升，实现了矿区安全生产目标，基本杜绝了伤亡和重大人身事故的发生，同时企业轻伤事故发生几率有明显降低，截止到2013年7月，笔者单位井下安全作业累计天数已经超过1000天，马上就要实现连续三年矿区无事故的安全生产与管理目标。

3总结

煤矿安全管理人员考核细则篇8

关键词 质量标准化；安全管理；煤矿；作用

中图分类号td3 文献标识码a 文章编号 1674—6708（2012）76—0082—02

随着社会经济的不断发展，特别是煤矿安全质量标准化标准概念引入到在煤矿安全生产管理中，煤矿安全管理变得更加清晰与实用。在煤矿安全管理中，从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也包含着质量，二者交互作用、互为因果、相互统一。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

加强质量标准化建设，是提高企业管理水平和市场竞争力潜在的无形资产，它与煤矿的安全生产、经营管理等各项工作一样都是构筑企业求生存、图发展的重要基础和强有力的保证。从当前的质量标准化形势发展和走势看，质量标准化在煤矿生产中的主导地位决不可替代，今后必将在煤矿生产中发挥其愈来愈重要的作用。

1 质量标准化与安全管理相辅相成

安全生产，责任重于泰山。为确保煤矿生产安全，国家煤矿安全监察局颁布并实施了《煤矿安全规程》，详细介绍了煤矿安全管理的各项规定，及事故处理方法等内容。

加强质量标准化建设其主要目的就是要减少物的不安全状态和人的不安全行为，改善作业环境，减轻劳动强度，保证安全生产。通过安全质量标准化建设，改善煤矿安全生产基本条件，切实保障煤矿职工的生命安全和健康。近几年来，我们煤矿发动广大员工狠抓质量标准化建设工作，专门制定了“确立范围、明确责任、以点带面、整体推进”的工作方针，详细制定了达标细则。严格坚持每月的安全质量达标和各个科室不定期井下重大隐患检查活动，全面实施质量标准化工作新思路、新方法。深入开展干标准活、交标准班、做标准人活动，取得了较好的成果。

质量标准是煤矿安全生产的重要基础。只有抓好质量标准化，才能保证安全，促进和发展生产。坚决做到不达标准不生产。改变两种认识，即：一是改变过去单纯以上质量标准化而搞突击性标准化，二是改变过去静态检查考核为现在生产过程中的动态检查考核，并使之成为经常化、连续化，促进质量标准化上档次、出精品。对违章指挥，违章作业起到了较强的制约作用，改善作业环境，减轻劳动强度。从根本上遏制了各种事故的发生，为实现安全生产提供了可靠保障。

2 质量标准化与生产管理相互促进

生产管理，人的因素是决定因素。因此，要突出以人为本，科学治企的管理制度和创新机制，不断健全和完善各项制度，强化管理，以有形的制度和严格的规范来引导和约束广大员工群众在质量标准化建设和经营管理工作的行为，才会取得显著成效。

在煤炭生产过程中，所有的制度需要人来落实，所有的设备也需要人来操作，总之，所有的工作都必须由人来完成。

质量标准化，有效解决了在生产管理中对人的行为的控制和规范，从制度的层面，对质量标准进行了统一。比如，在煤矿生产中，根据自身特点，在质量标准化建设和经营管理岗位责任制中，严格考核、严格兑现、全面实施，向苦脏累和技术含量高的岗位倾斜工资分配政策。在生产经营管理工作中建立责任考核制，把各项指标分解到班组，落实到人头，切实发挥广大员工当家理财的积极性和创造性，在广大员工中形成全员参与，全员管理，狠挖企业内部潜力。在人本管理工作中，进一步加大企务公开工作力度，大力加强民主监督，民主管理工作坚持全心全意依靠工人队组办企业的方针，切实维护广大员工群众权益和提高广大员工主人翁地位。

这样一来，使企业的意志变为全体员工的共同奋斗目标，员工就会把企业的事当成自己的事来做，把自己聪明才智无私地奉献出来，使广大员工自觉养成良好的工作习惯和积极向上的进取精神，从而企业也获得了强大的向心力和创新力，二者相互促进，形成了良性循环。

3 质量标准化与企业管理协调发展

企业管理是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列职能的总称。煤炭企业安全生产，同样离不开高效有序的管理。

质量标准化建设是企业管理水平的整体体现，质量标准化工作与其它事物一样，不加强就会削弱，不前进就会后退。因此在质量标准化工作中，还要与实际工作结合起来，实实在在的开展起来，要坚持不懈地巩固和提高，使标准化工作能成为有源之水，真正地发挥在煤矿中的重要作用。

煤炭企业面对当前发展形势，坚持做好企业在安全生产、经营效益等方面的标准化管理，作为助推企业发展的关键。同时，制定了以安全质量标准化为突破口、以提高经济效益为中心、以提高施工水平为重点、以先进枝术装备为方向提升企业管理的方法，有效推动企业在市场竞争中发展。

要以质量标准化为突破口，抓基础管理。要结合煤矿实际情况和国家标准，建立建全完整的内部质量管理架构，对安全生产的每个环节、每个步骤、每个流程都要有具体质量要求，并将质量职责层层量化、层层落实到一线操作，基本形成控制有指标、管理有准则、工作有标准、操作有规程的标准化管理网络，使各项工作有条不紊，准确高效，协调运转。同时，要抓住现场管理不放松。煤矿生产，安全的重点之一是生产管理现场。现场管理从一线班组开始，通过对现场的质量安全控制、质量安全检查、质量标准化和精细化管理，量化考核等各项规章制度在生产一线全面落实。

同时，我们还要看到，市场的竞争，归根结底是科学技术的竞争。安全管理，离不开先进的技术装备。然而，我们也要清醒地认识到，要煤矿生产过程中，简单靠先进的设备是换不来安全的，必须要做到有一支与设备使用匹配的队伍，与设备使用匹配的制度，因此，质量标准化再次也提及。如果在煤矿企业引进先进设备的同时，还要重视打造具有先进科学技术手段的机械化队伍与制度。

参考文献

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煤矿安全管理人员考核细则篇9

历时两天的全国煤矿安全培训工作经验交流现场会，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。国家局党组对这次会议非常重视，孙华山副局长代表国家局党组到会作了重要讲话。会议期间，黑龙江、山西煤矿安全监察局以及鸡西矿业集团、平顶山煤业集团等单位在大会上作了经验介绍；全体与会代表参观考察了鸡西矿业集团煤矿全员安全培训的基地和现场；并围绕着如何加强煤矿安全培训工作进行了讨论和座谈。大家普遍反映，这次会议虽然时间不长，但内容丰富，主题明确，针对性强，收获很大。通过这次会议，进一步增强了做好煤矿安全培训工作的责任感和紧迫感，学到了先进的煤矿安全培训经验，把握了煤矿安全培训工作的一般规律和特点，找准了煤矿安全培训工作的着力点，创新了工作思路，坚定了做好煤矿安全培训工作的信心和决心，会议开得很成功，达到了预期目的。

下面，我就贯彻落实这次会议精神和做好下一步煤矿安全培训工作，讲三点具体意见：

一、统一思想认识，借鉴先进经验，认真抓好会议精神的贯彻落实

这次会议明确了下一步煤矿安全培训工作的思路和要求，现在关键的问题是一定要在深入学习、全面把握会议精神的基础上，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

一是要在思想认识上抓落实。华山副局长的重要讲话，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，深刻分析了煤矿安全培训工作面临的新形势、新特点和新任务，提出了新时期煤矿安全培训工作总的要求和主要工作。对我们认清形势，把握大局，做好当前和今后一个时期的煤矿安全培训工作具有重要指导意义。会议结束后，各单位要把华山副局长的讲话和会议精神尽快向党政领导班子汇报，并结合本单位实际进行传达贯彻，使上下都能了解和把握国家局关于煤矿安全培训工作的总体思路和要求，正确认识煤矿安全培训的重要地位和作用，真正把煤矿安全培训作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生产和发展的命脉所在，作为强根固本的根本途径，摆上重要日程。

二是要在学习先进上抓落实。这次会上参观、交流的先进培训经验和做法，都是广大培训工作者多年来不断摸索、实践、总结的成果，如鸡西矿业集团“加强全员安全培训，全面提高职工素质”的培训理念、培训中的“三个结合”和“四个不同”、奖惩分明的培训激励约束机制等，都为我们进一步创新煤矿全员安全培训工作思路，增强培训的针对性和实效性，提供了有益的借鉴和启示。各单位一定要把这次会议好的经验和做法学到手、记在心、带回去，千万不能把贯彻会议精神停留在讲话上、文件上、形式上。要认真研究思考这些经验和做法，找准与本单位工作实际的结合点和切入点，大胆探索，勇于在学习借鉴中推动培训观念、理念、体系、机制和方式方法的创新，力争通过多项措施、多条渠道、多种形式、多种办法，把煤矿安全培训工作提高到一个新的水平。

三是要在具体措施上抓落实。通过这次会议，各单位要立足当前，着眼长远，加快制定煤矿安全培训规划，对培训目标、资金投入、管理体制、基地建设、考核发证等提出具体的奋斗目标和可行的工作措施。要虚心学习鸡西强化安全培训的责任机制、管理机制和考核机制，结合本地区本单位实际，抓紧制定完善培训配套规章制度，做到靠制度去激励，靠规章去管理，靠考核去奖罚。要加强培训基地建设，配强师资，坚持高标准教学。同时，要加大全员培训力度，着重抓好采、掘、机、运、通五大系统现场组织者、管理者和操作者的培训，尤其是低文化群体的培训，创新培训方式方法，丰富培训手段，严格资格准入，真正把“人才兴安”战略落到实处。

四是要在组织领导上抓落实。各级煤矿安全监察机构和煤炭企业要把这次会议作为动力和起点，提高认识，强化组织领导，加大推力，切实把煤矿安全培训作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，从培训机构、人员、经费三个方面提供必要的保证。各煤炭企业要把煤矿安全培训纳入“一把手”工程，认真研究部署，搞好组织协调，强化推进措施。要建立安全培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的强大合力。要通过学鸡西、赶先进和抓落实，全面推进煤矿安全培训工作，促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转。

二、回顾前期工作，正确把握形势，进一步增强做好煤矿安全培训工作的信心和决心

大连会议和乌鲁木齐会议以来，各单位认真贯彻落实党和国家的各项方针政策、法律法规和规章制度，始终把安全培训作为一项重要基础来抓，突出重点，全面推进，各方面工作取得了阶段性成果，主要表现在：

（一）在培训法规标准建设上有突破。《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》颁布实施后，我们依据法律有关规定，对煤炭企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员安全培训、考核和安全资格认定工作进行了全面规范，先后制定了《煤矿安全培训机构及教师资格认证办法》、《煤矿安全监察员培训考核办法》；组织起草了《安全培训管理办法》和《煤矿安全培训暂行规定》；下发了《煤炭企业经营管理者安全资格培训考核工作实施意见》、《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》、《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》等文件；组织制定并颁发了《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准：通用部分》、《煤矿主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准》和《煤矿安全培训机构资格审查评估标准》，法规标准逐步完善。

与此同时，各省局根据有关法律法规和国家局的相关规定，也制定了一系列规章制度。如黑龙江、江苏、河北、辽宁、河南分别制定了《煤矿安全培训管理实施细则》、《煤矿主要负责人、安全管理人员安全资格培训考核管理暂行办法》、《特种作业人员培训考核管理暂行办法》、《煤矿安全技术培训监察管 理规定》、《培训教学管理办法》和《安全培训机构资格认定与管理办法》等，从而促进了煤矿安全培训工作走向科学化和法制化。

（二）在培训体系构建上有进展。按照国家局党组建立六大支撑体系的总体要求，我们组织有关专家在充分调研、反复修改和多方论证的基础上，制定了安全培训体系建设方案，确立了安全培训体系建设的目标、原则、对象、基本框架和保障机制，并按照方案开展了一系列工作。

在培训基地建设方面，全国已认定具备一级资质的煤矿安全培训机构8家、二级资质38家，各省局也已评估三、四级煤矿安全培训机构651家，煤矿四级培训基地网络已基本形成。在此基础上，各级培训机构加强了基础教学设施建设，如北京诚信佳培训中心，作为一家三级煤矿培训机构，投资近千万元建设成同时容纳400人的培训基地，满足了日常培训的需要，充分改善了教学条件。

在培训师资建设方面，国家局委托中国矿大组织开展了全国煤矿培训机构负责人研讨班和4期教师培训班，培训教师412名，各省局也都组织了师资培训，培训教师1439人。此外，各培训机构还积极聘请各方面专家构建师资库，组建了一支水平较高的专兼结合的教师队伍。

在培训教材建设方面，国家局组织编写了全国煤矿安全培训教材共40余种，在全国推荐使用。该套教材采用模块式结构，科学、新颖、实用。还有煤炭信息研究院和西北工业大学等单位编写的有关多媒体教材，山西、安徽、湖南、四川等局结合地方煤矿安全生产特点组织编写的培训教材，也都很有特色，很有针对性和实用性。

（三）在培训教育上有成效。一是相继举办了4期全国部分市（地）、县（市）领导干部安全生产研讨班，培训245人，提高了各级政府依法监管安全生产的法治意识和管理水平；二是在煤矿安全监察队伍中广泛进行了上岗资格培训和执法培训的基础上，今年又举办了4期煤矿安全监察实务培训班，提升了煤矿安全监察队伍的监察执法能力；三是依据《安全生产法》，稳步推进煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训。据统计，20__年全国共培训煤矿主要负责人20970人，发放安全资格证20415个；培训煤矿安全管理人员23970人，发证21636个；培训煤矿特种作业人员362573人，发证346365套。截止20__年3月底，煤矿特种作业人员全国已累计发放操作证59万套。四是煤炭企业全员安全培训全面展开，煤矿职工安全素质不断提高，安全培训已成为绝大多数煤炭企业的自觉行动。

（四）在培训管理上有加强。国家局针对培训市场不规范行为，制定下发了《关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知》；为严格证书的发放与管理，下发了《关于做好煤炭企业主要经营管理者安全资格证书发放工作的通知》、《关于进一步规范和加强特种作业操作证（ic卡）管理工作的通知》等文件。与此同时，各级煤矿安全监察机构突出抓好煤矿安全培训的组织、调学、培训、考核和发证工作，加强对煤矿安全培训机构的监督管理和评估检查，进一步规范了培训市场，初步扼制了各种乱办班、乱收费、乱发证现象。

（五）在培训质量上有提高。为了保证培训质量，达到培训目的，国家局积极推行“教考分离”制度，严格培训考核管理。自20__年国家局制定下发《煤矿安全培训大纲》后，去年国家局又重新制定出台了《煤矿主要负责人和安全管理人员培训大纲及考核标准》，使煤矿主要负责人和安全管理人员的培训考核有了依据。各省局、培训机构和煤炭企业在提高培训质量方面，都有很多好的经验和做法。如四川局实行“淘汰制”；山西、河南局利用计算机和互联网建立培训考核管理系统；山东局狠抓培训机构管理，定期对培训质量评议和评估；安徽局严格实行教考分离制度，等等。这些好的经验和做法，不仅保证了煤矿安全的培训质量，也创出了煤矿安全培训的优秀品牌。

（六）在国际合作培训上有创新。一是中日煤矿安全培训项目取得了很好的进展和成果，陆续向日本派出了186人进行煤矿安全监察、安全生产和经营管理培训，目前已有152人结业回国。同时，积极邀请日本专家来我国授课，举办了13期煤矿安全和经营管理培训班，共培训1609人次。二是中美矿山安全合作项目稳步推进，已完成了中国的现场调查与评估工作，有关培训项目正在启动。三是去年以来先后组织了13个培训考察团，分赴德国、法国、加拿大、日本、澳大利亚、美国、波兰等国进行煤矿安全考察与安全培训，考察培训人数达245人。通过培训考察，学习了国外先进的安全科技和管理经验，促进了煤矿安全培训的国际交流与合作。

以上这些工作成绩的取得，与各级政府的正确领导，与各单位、各部门的大力支持和帮助，与培训部门同志们的勤奋工作是分不开的。多年来，广大煤矿安全培训工作者为提高煤矿职工的安全素质，为建立煤矿安全生产的长效机制，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤劳动，作出了重要贡献。在此，我代表国家局人事培训司，向同志们表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

回顾总结近几年来的煤矿安全培训工作，我们主要有以下几条经验和体会：

第一，坚持“安全第一，预防为主”方针，充分体现“以人为本，安全第一”理念，是搞好煤矿安全培训工作的根本要求；

第二，各级领导对安全培训工作的充分重视和大力支持，是抓好煤矿安全培训工作的关键；

第三，抓好基地建设、师资建设、教材建设“三项建设”是做好煤矿安全培训工作的重要基础；

第四，加强培训法律法规和相关标准、配套规章制度建设，并依法进行监督检查，是做好煤矿安全培训工作的重要保证；

第五，坚持统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离，是做好煤矿安全培训工作的基本原则；

第六，做好煤矿安全培训工作是煤矿安全生产一项既治标又治本的有效措施。

这些经验和启示，对今后的煤矿安全培训工作具有重要的指导意义，我们必须继续坚持并不断完善、丰富和发展。同时，也要清醒地看到，煤矿安全培训工作还有很多不适应的地方：

一是煤矿安全培训工作尚不能适应新形势下煤矿安全生产工作的需要。煤矿从业人员素质低、安全意识差、安全管理薄弱仍是煤矿安全生产的最大隐患，煤矿安全培训理念、方式、手段、内容、质量等还存在较大差距；

二是职能交叉，政出多门。不少煤炭企业反映，煤矿安全监察部门与其他有关管理部门，在培训职能的分割中存在争议，造成企业无所适从；

三是培训监督管理制度不健全。培训市场缺乏有效的管理，乱办班、乱收费、乱发证等现象时有发生，各类培训名目繁多，内容重复，企业不堪重负；

四是培训往往重过程、轻效果，缺乏针对性。一些地方和单位培训走过场，为了培训而培训，不重视培训质量，致使耗费大量人力、物力进行培训，起不到应有效果；

五是全国煤矿安全培训工作发展不平衡。目前，大多数国有重点煤矿都建有培训机构，注重安全培训教育工作，但众多小煤矿培训管理不规范，自身培训能力不够，又根本不重视培训工作，安 全培训投入少，安全培训十分薄弱。

在看到存在问题，充分认识煤矿安全培训工作长期性、艰巨性和复杂性的同时，还要看到，煤矿安全培训工作也存在很多有利因素：各级党政领导部门的高度重视和坚强领导，为煤矿安全培训工作提供了强有力的政治保证；《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的颁布以及一系列地方和部门培训规章制度的出台，使煤矿安全培训工作有法可依、有章可循；煤矿安全监察队伍执法能力和水平不断提升，对煤矿安全培训工作起到了积极的推动作用；全国已认定的数百家煤矿安全培训机构以及不断壮大的培训师资队伍、一大批优秀培训教材的出版，为做好煤矿安全培训工作奠定了扎实的基础；鸡西矿业集团和其他单位的成功经验，为搞好煤矿安全培训工作闯出了新路；同时，全社会对安全生产重视程度的空前提高，“以人为本，安全第一”理念的广泛深入人心，“关爱生命，关注安全”舆论氛围的越来越浓，为推进煤矿安全培训工作营造了良好的社会氛围，等等。所有这些，都为煤矿安全培训工作提供了难得的机遇和广阔的前景，只要我们抓住机遇，乘势而上，树立大教育大培训的观念，放宽视野看教育，集中力量抓培训，就一定能把煤矿安全培训工作推上一个新的阶段。

三、明确工作任务，创新工作思路，以求真务实精神做好煤矿安全培训各项工作

下一步煤矿安全培训工作的基本思路和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》、《行政许可法》及国家有关安全生产的方针、政策为依据，以预防和减少各类伤亡事故为目标，以提高煤矿各类从业人员的安全素质为重点，树立大教育、大培训的观念，加大煤矿全员安全培训工作力度，进一步规范培训市场，提高培训质量，构建强有力的煤矿安全培训支撑体系，为煤矿安全生产状况的稳定好转提供有力的人才保证和智力支持。

基本原则是：（1）坚持围绕实现煤矿安全生产，服务基层、方便企业，依法培训；（2）坚持理论联系实际，按照不同类别和岗位层次要求，增强培训的针对性和有效性；（3）坚持统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离，全面推进煤矿全员培训；（4）坚持发挥行业管理部门和企业的作用，各司其责，齐抓共管；（5）坚持充分利用高等院校、科研院所和培训机构等培训资源，实现资源优化配置；（6）坚持树立大教育、大培训的观念，创新安全培训内容、方法和手段，不断提高安全培训质量。

按照以上思路和原则，当前和今后一个时期要重点抓好以下六项工作：

（一）以贯彻实施《行政许可法》为契机，加快培训法规、标准建设

7月1日开始正式实施的《行政许可法》，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后，又一部规范政府共同行为的重要法律。对于维护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，具有十分重要的意义。为了认真贯彻实施《行政许可法》、《安全生产许可证条例》以及《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，要认真抓好安全培训行政许可项目的规范工作。目前，与煤矿安全培训相关的许可制度主要有两项：一是煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须取得安全资格证，特种作业人员必须取得特种作业操作证；二是煤矿安全培训机构必须取得资格认可。为此，我们要按照分级负责、属地管理的原则，规范资格证书的发放，并尽快制定配套制度和措施，推进安全培训的法制化进程。

一方面，国家局要抓紧出台《安全培训管理办法》。这个办法作为部门规章，主要是明确有关方面的职责，规范培训机构资质管理、培训考核和发证、以及培训监督管理等工作行为，保证培训质量。要尽快研究制定《煤矿安全培训暂行规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》、《安全培训质量评估细则》等法规规章。《煤矿安全培训暂行规定》征求意见稿已经大家讨论，将在进一步修改后下发。同时，今年要根据《安全生产法》规定，完成特种作业人员范围的调整与确定工作，解决目前特种作业人员名称不规范、操作工种不明确等问题。各级煤矿安全监察机构也要结合本地区工作实际，抓紧进行煤矿安全培训方面有关实施细则和配套制度的研究及制定工作，进一步规范煤矿安全培训，使安全培训有章可循，保证煤矿从业人员按规定接受安全培训。

另一方面，要加快培训大纲、考核标准、考试题库建设。在已制定煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训大纲和考核标准的基础上，要进一步修改完善，构建煤矿安全培训的标准化体系。20__年以前，要按新的特种作业人员范围，完成特种作业人员培训大纲和考核标准的制定工作。同时，要加紧做好各类人员培训考试题库建设，尤其是特种作业人员考试题库的建设，有条件的地区，可先行一步，组织开发有关题库，为逐步实行教考分离制度创造条件。

（二）以加强培训机构、师资、教材“三项”建设为重点，加快推进培训体系建设

一是加强培训机构建设。已取得安全培训资质的机构，要集中人力、物力、财力，加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，开发和培育精品培训项目，确保培训质量。国家局和各省级煤矿安全监察局要尽快制定出台安全培训质量评估标准，要在已经审定培训基地资质的基础上，有计划、分步骤、按类别、严标准地对安全培训基地进行质量评估。质量评估要注重实效，防止形式主义和弄虚作假，通过评估，淘汰那些培训质量不高的培训机构，及时把符合条件而且培训质量高的培训机构补充进来，运用优胜劣汰机制，实行动态管理。要通过优化资源配置，形成以需求为导向，计划调训、自主择训、竞争参训相结合，充分发挥地方政府、高校、中介机构和煤炭企业各自作用，国家统一规划、分级培训的新格局。四季度，国家局将组织开展煤矿一、二级培训机构的培训质量评估，各省局也要对三、四级培训机构进行质量评估。

二是加强培训师资队伍建设。师资队伍状况直接影响着培训质量和效果。为此，首先要解决整个培训师资队伍的理论水平、业务能力与新形势新任务新要求相适应的问题。要建立优化教师队伍的有效机制，实施教师培训上岗制度，尽快出台教师选任、培训、考核、上岗的有关规定。要重视对现任教师特别是中青年骨干教师的培训（一、二级培训基地的教师由国家局负责组织培训，三、四级 培训基地的教师由省局负责培训）。要从煤矿安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职教师，充实教学力量。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置。

三是要加强教材建设。要在国家局培训工作指导委员会的统一指导和规划下，组织编写适应不同层次人员需要的培训教材。国家局要抓紧组织修订煤矿主要负责人和安全管理人员培训教材，积极评选和推荐使用优秀教材，大力提倡和开展电子教材的研制和开发，建立科学合理的安全培训教材体系，逐步实现教材市场化运作。各级培训部门也可根据实际情况，组织编写有关教材，教材内容要符合教学大纲和考核标准的要求，做到科学、实用、可操作性强。适当的时候，要组织开展教材评比活动，通过评选优秀教材，使高质量教材进入课堂。

同时，还要大力推进安全培训信息化和教学手段现代化建设。积极利用现代化培训设施和计算机等多媒体手段，采用远程教育、虚拟现实和模拟现场等形式开展教学，提高培训对象的参与程度，使煤矿安全培训更加生动和富有成效。

（三）以做好重点人员培训为抓手，推进煤炭企业全员培训

一是要全面开展煤矿从业人员的培训工作，提高全员安全素质。要树立终身教育的观念和全员培训的理念，以增强安全意识、掌握安全知识和技能为目标，以企业自主开展为主，对在岗的从业人员开展经常性安全教育培训，尤其要抓好煤矿轮换工、农民工的安全教育培训。没有培训条件的煤矿，要依靠主管部门或有资质培训机构进行培训。要学习鸡西矿业集团公司等单位的做法，采用多层次、多渠道、多形式的办法组织培训，切实做到未经安全教育培训的从业人员，不得上岗。

二是要继续抓好特种作业人员的培训考核工作，提高特种作业人员操作技能。特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能考核合格，取得特种作业操作证，方能上岗。对特种作业人员的培训考核要严格实行教考分离制度，培训要求和考核办法要按照国家局统一制定的大纲和标准来进行。所有特种作业操作证必须使用全国统一的操作证，并要坚持做好特种作业操作证的复审工作。

三是要依法推进煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训，努力提高煤炭企业的安全管理水平。在继续搞好国有重点煤矿主要负责人培训工作的同时，重点要抓好安全生产管理人员和地方乡镇煤矿主要负责人的培训。各煤矿安全监察局或其委托的有关部门要对煤矿的主要负责人和安全生产管理人员的安全知识和管理能力进行严格考核，严格发证，持证上岗。

四是要努力抓好为煤矿安全生产服务的中介机构相关人员的培训，建立高素质的中介队伍。20__年底前，培训机构所有专职教师必须安排与所从事教学专业相符的培训或进修。培训管理人员也要参加有关方面的培训，提高管理水平。还要有计划地开展从事安全评价、认证、检测、检验工作人员以及注册安全工程师的继续教育工作。

五是要落实小煤矿的安全培训工作。乡镇煤矿从业人员流动性大，职工队伍不稳定，农民工较多，文化素质和安全意识又比较低，一直是安全培训中的老大难问题。但是随着《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的颁布实施，这一问题有望得到缓解，我们要以此为契机，加大乡镇煤矿从业人员的培训力度，未经培训人员，一律不准下井作业。各级煤矿安全监察机构和培训机构要创造条件，主动为乡镇煤矿的安全培训服务，全面提高煤矿从业人员的整体素质。

（四）以规范安全培训市场为基础，加强对煤矿安全培训市场的宏观管理

煤矿安全培训要建立煤矿安全监察机构综合监管、企业负责的管理体制。煤矿安全监察机构与行业管理部门要通力协作，克服宏观管理中出现的缺位、越位、不到位现象，逐步实现由直接管理到监督检查、由组织培训到考核发证的角色转变。要充分运用市场机制，制定和执行市场准入制度，加大监控和查处力度，规范培训市场秩序。坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证现象，着力解决好政出多门、职能交叉、管理混乱等问题。

各煤矿安全监察局要按照国家局实行的制证与发放管理分开的规定，加强特种作业操作证（ic卡）的发放管理，严格执行操作证收费标准，对擅自提高收取发证费用和违反发放规定的单位和个人，要严肃查处。同时，要制定特种作业操作证管理办法，建立统一的特种作业人员信息网络管理系统，以便快捷、有效地查询特种作业人员的培训、考核和发证情况。要提高ic卡的技术含量和防伪性能，增强ic卡及其读写器的防爆性能，保证能够适合井下使用。

要加强培训档案的管理。实行安全资格认可的培训，参加培训人员经考核合格者，均发给安全资格证书，并建立相应个人培训档案。各级培训机构在加强培训档案管理的同时，要加快培训档案管理信息化建设，逐步将培训档案、培训证书、培训信息实现计算机网络管理，以利于监督检查和促进培训工作的开展。

（五）以加大监察执法力度为保证，确保煤矿安全培训工作落到实处

各级煤矿安全监察机构要把安全培训情况作为监察执法的重要内容，本着监察、指导和服务三结合的原则，加大对煤矿全员安全培训和持证情况的监察力度，督促煤炭企业经营管理者履行职责和义务。要学习山东局“以监察促培训，以培训保安全”的做法，对煤矿的主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员实行安全资格准入制度，对煤炭企业实行全员培训，采取切实有效措施，使培训考核与执法监察互相配合，促进安全培训各项工作的健康发展。

同时，要按照国家局人事人才工作会议精神，重视监察员的业务学习和知识更新，采取有效措施和手段，继续加强煤矿安全监察队伍执法能力建设。今年和明年重点是继续举办煤矿安全监察员监察实务专题培训，并加强对新考录和新调入煤矿安全监察员的培训，不断提高监察员的政治素质、执法能力和执法水平。

（六）以学习借鉴国外先进经验为目的，促进安全培训的国际交流与合作

在“入世”的大环境下，国际合作培训要突破传统思维模式的束缚，开辟新途径，探索新方法，拓宽新渠道。要积极采取走出去、请进来的办法，积极邀请高层次专家来华进行培训和交流，加大境外培训力度，组织各部门、企业和培训机构的业务骨干赴国外培训，借鉴国外的安全培训理念和管理经验，学习先进的安全科技和安全管理知识，加强安全培训的国际交流和合作。

煤矿安全管理人员考核细则篇10

县长在全县煤矿安全攻坚战工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作，坚决杜绝煤矿事故发生，彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面，确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子，这既是一项工作目标，更是一项硬性规定，各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面，吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神，对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署，讲得很好，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、直面存在问题，深刻剖析原因，切实增强煤矿安全生产主动性（为什么要抓好煤矿安全生产）

今年，我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，各地各部门各企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。

（一）认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩，安全就是稳定。曾指出，各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高标准、严要求；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中，总理强调，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位加强安全生产。3月30日，国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议，会议要求，煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识，加强事故警示教育，抓住关键薄弱环节，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在__召开，会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日，全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开，会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视，我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

（二）认清当前安全形势增强责任感。2014年，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是，全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势，不仅发生了“3.8”__煤矿瓦斯事故，还发生了“11.24”__煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故，造成x人死亡、x人受伤，占市政府年度下达控制指标的__%，占达州市煤矿安全生产事故的__%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出，我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节：一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实，安全投入不足，短期行为严重，特种作业人员流动性大，管理水平参差不齐，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，与监管部门“打游击”，违法违规组织生产时有发生；部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责，对煤矿过问少、了解少、管理少，当“甩手掌柜”，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三违”现象突出，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄，没有严格执行安全生产相关规定，安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮，业务较差，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的该下井不下井，对应当发现的问题发现不了，执法不精通、办案水平低，甚至有的发现了问题不及时处置、报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者，为了蝇头小利，与煤矿企业“穿一条裤子”，政府的监督员变成了煤矿的放哨员，这是在拿自己的工作开玩笑，在拿群众的生命开玩笑，是严重的渎职行为，要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒，千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度（每位副科级领导挂包一个煤矿），包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查，不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象，从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理；一些乡镇监管乏力，没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管，相关制度形同虚设，一些干部心存侥幸，停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，安排布置了就算尽责，而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题；一些乡镇的工作人员不钻研业务，对煤矿监管浮于表面，根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题，如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力、监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽 。

（三）认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看，在经历了“黄金十年”后，受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响，当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点：一是煤炭产销量同比略有下降；二是库存居高不下；三是进口仍处于高位；四是全国煤炭消费增幅回落；五是产能建设超前。全国煤矿在建项目__70余处，设计能力__亿吨/年，约占全国煤矿现有能力的一半；六是市场供大于求、价格低位仍未触底；七是煤炭行业效益大幅下降；八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看，一是煤炭资源赋存条件差，使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变，让我省小煤矿面临生死考验。到2020年，随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地（广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地），我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化，让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富，呈现“水电多、火电少”的电源结构。从__来看，受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响，__的煤炭行业仍不景气，截至目前，全县煤矿企业复产复工__处，其中复工x处、复产__处，煤炭企业生产原煤__万吨（市场价格x20—x20元/吨，煤质差的不到x00元/吨），产值近亿元，实现税收仅__00万元，经济效益低。

面对越来越严峻的市场环境，越来越高的办矿标准，越来越严格的安全要求，我给煤矿业主、矿长们一个忠告：目前，摆在大家面前有两条路，一是断臂求生，退出转型；二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量，抓住机会，做好选择。

二、明确职责任务，凝聚各方力量，齐抓共管推进煤矿安全生产工作（煤矿安全生产抓什么）

我县是产煤大县，每天都有不少矿工在井下作业，他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说，这是一付千斤重担，容不得一丝懈怠、半点马虎，全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任，站在以人为本、关爱生命的高度，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。

（一）突出现场管理，认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业，煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任，是抓好煤矿安全最重要的一个环节，无论县委、县政府怎么重视安全，若煤矿企业不重视、不执行，安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念，始终把安全作为悬在头上的利剑，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度，依法办矿、依法治矿，千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责，各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责，必须按照新《安全生产法》规定，确保所需安全生产资金足额投入；必须选好用好关键人，选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长，切实支持矿长依法履职，让矿长有责有权，敢于管理、勇于担当；必须健全安全生产责任制，建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度，经常深入井下、深入现场，督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职，各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责，必须坚持原则，敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”；要诚实守信，绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门，找出各种理由应付检查、消极整改；要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则，以务实的工作作风，把工作重心放在现场、放在井下，放在关键岗位、重点环节的监督上。

（二）突出源头管理，认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山，各相关乡镇党委、政府处于基层第一线，直接与煤矿企业和群众打交道，要把老百姓当做自己的家人看待，把群众的生命财产安全始终放在心上，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们，一旦发生煤矿安全事故，各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援，还要花大力气做好善后处理；随之而来的便是接连不断的纠纷问题，既给社会造成不稳定因素，又要占据我们大量时间和人力，集中精力抓发展就是一句空话；最为叹息的是，还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。

因此，各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任，要按照安全生产属地管理原则，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制，制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施，认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管，把责任落实到乡镇和村社干部，坚决杜绝死灰复燃；对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理，不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查，定期召开煤矿安全工作例会，将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则，一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事，首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作，严格对照关闭标准进行查漏补缺，确保关闭到位，同时，积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作，帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。

（三）突出行业管理，认真落实部门监管责任。煤矿安全生产，监管是关键，严是爱、宽是害，对于相关监管部门来讲，抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则，一旦麻痹大意，放松监管，就会发生煤矿安全事故，这样不仅会葬送矿工的生命，而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此，无论行业主管部门和相关职能部门，都要明确分工，谁负责哪方面工作，工作要求是什么，出现漏洞怎么办，都要清楚明确地定下来，都要严格落实到位，形成煤矿安全监管的强大合力。在这里，我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责，请大家一定要履职尽责，切实负责。

县煤监局作为主管部门，要切实履行行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作，绝不能掉以轻心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一个监管细节，否则，小隐患就会变成大隐患，小事故就会变成大事故。同时，要加强监管队伍建设，完善监管制度，改善监管方式，协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核，切实做到科学监管，确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督，严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查，要做到大胆监管，不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿，严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为；调解煤矿资源纠纷，杜绝因资源纠纷引发的安全事故；加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理；开展定期检查和不定期巡查，一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象，要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口，对事实清楚、证据确凿的非法业主，要及时报送材料移送公安 机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作；对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查；对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴；严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定，切实保障合法煤矿的电力供应；严禁向关闭煤矿和封停井口供电，严查非法供用电行为。

在当前煤炭行业不景气的情况下，我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任，也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题，持续强化水、电、路等要素保障，确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台，开展各种技能培训，切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式，定期聘请专家，深入一线指导煤矿落实安全技术措施，限期消除重大隐患，从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组，及时帮助办理产权、证照和过户手续，尽快组建完成x家煤矿企业大集团，确保每家企业产能达到x0万吨/年以上，实现煤矿产能与效益的双提升。

三、创新工作机制，强化过程督查，确保煤炭行业安全生产健康经营（怎么抓好煤矿安全生产）

煤矿安全生产事关群众生命财产安全，我们必须要时刻绷紧这根弦，强化组织领导，创新管理制度，逗硬督查考核，狠抓监督问责，促进煤炭行业安全生产、健康经营。

（一）加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿，是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体，主要领导要亲自抓、负总责，扭住不放，一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组，全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构，落实专项工作经费，安排专门工作人员，制定具体攻坚举措，全力抓好煤矿安全攻坚战工作，每月要开展一次专项督导和不定期巡查，每两个月要召开一次专题办公会议，及时研究解决重大问题，确保圆满完成攻坚战各项工作任务。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来，我们今天在这里开会强调一下，你们就动一下，抓安全像挤牙膏一样，那是十分危险的，只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度，各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况，妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度，县煤监局各包片领导要切实履职尽责，加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查，确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度，各驻矿员要强化安全责任意识，严格现场监管，切实做到驻矿到位、监管到位，确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度，各矿长要高度重视煤矿安全生产工作，严格落实带班制度，做到带头下井，切实保障矿工生命安全。

（三）狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故，安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患，采取相应的措施予以消除，从而保障生产安全进行；所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段，以督查为手段，还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施，杜绝安全事故发生。要强化生产指导，县上组建成立的5个督导组，每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导，重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策，制定安全生产指导细则，切实做到“一矿一策”，方案可行，措施具体。要强化安全督查，县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实，要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况，对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进行通报。

（四）逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待，进一步强化安，！全生产目标管理，严格落实安全生产“一票否决”制，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核，层层签订安全生产责任书，把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位，执行死亡控制指标考核制，将履职情况纳入目标管理，逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚，对发生较大安全事故并负主要责任的，以及存在重大隐患、整改不力的煤矿，要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用，对安全工作做得好的单位和个人，该奖励的必须兑现，并与干部评优晋级、提拔任用相结合，鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。