安全考核及奖惩管理制度十篇-pa视讯

安全考核及奖惩管理制度篇1

为进一步强化企业内部管理，不断提高办事效率和工作质量，最大限度地发挥全体员工主观能动性和工作积极性，不断巩固和发展企业文明建设成果，现结合公司实际，特制定*年度经营管理目标总则。

一、指导思想和总的要求指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的各项方针、政策。按照县委“整合资源，打造环境，壮大产业，强化保障，加快发展”的工作思路，坚持以发展为主题，以创新为途径，以效益为中心，以安全稳定为保障，以优质服务为宗旨，全力推进企业三个文明建设持续、健康、协调发展。总的要求：解放思想，转变观念，加大力度，开足马力，充分发扬“团结拼搏，明礼诚信，优质高效，唯旗是夺”的企业精神，积极谋划新思路，探索新机制，落实新举措，以新的经营思想和经营理念，推动企业新发展。

二、企业总的目标任务（一）、生产及效益目标：1、实现总收入3600万元；2、实现利税390万元；3、完成天然气供气量1500万m3；4、年新发展天然气用户做到与县城总体发展同步；有计划的对老用户实施分户集中制改造；配合小区、旧城改造，对城区管网分段设置阀井以及管网移位和更换年久失修、腐蚀严重的管网设施。（二）、消耗控制目标：1、成本费用控制保持在去年的水平上，力争再有所下降；2、天然气输损率在去年的基础上力争下降3%；3、工程费用额≤3%；4、安装材料损耗率＜5%。（三）、工作（生产）质量、进度指标：1、材料、商（产）品使用合格率≥98%；2、工程设计、安装质量验收合格率≥98%；3、天然气用户使用违规违章行为稽查到位率≥98%；4、天然气管网及其燃气安装、使用设施（备）维修及时率≥98%，返修率≤2%；5、燃气表返检率≤5‰。（四）、安全控制目标：1、安装、检定使用主要设施（备）完好率≥98%；2、安装主要设施（备）事故率≤0.5次／台•年；3、安全值班车辆事故率≤0.5次／辆•年；4、使用安全设备完好率100%；5、杜绝重、特大安全生产责任事故，最大限度地减少一般事故和意外停气事故的发生。（五）、进一步优化员工队伍建设，不断提高全员整体素质。1、健全完善有利于提高员工思想素质和业务水平的激励措施和办法。对思想素质好的员工，可根据企业的需要优先选派到相关单位（部门）培训和学习；业务水平好的员工，企业可指定从事独立技术工种。2、坚持做好内部技术岗位、技术人员的考评考核工作。企业在做好技术职称和技能等级晋升与年度考评工作的同时，可依据内部技术岗位的特点，对从事技术工作的员工进行考评分档定级，与工作实绩、经济利益挂钩。3、继续普及、推广、应用新产品和新技术，努力推进学习型企业的组织与建设，加大岗位培训、岗位练兵的力度，鼓励员工函授、自学成才，不断提高全员的岗位技术业务水平和工作能力，增强全体员工主动参与市场竞争的能力，为企业发展注入新的活力。（六）、实施科学管理，全力推进企业管理规范化进程。1、积极开发人力资源，推动人才合理流动，使人才配置更加科学化、合理化，做到人尽其才，人尽其用，充分发挥现有员工的潜在能力。2、不断强化企业管理创新，继续推行竞争上岗、双向选聘制度，坚决执行末位淘汰机制，要把有本事、想干事、能干事、不出事的人选，不断提高员工队伍素质。对那些不把心思用在工作上，而热衷于投机取巧，做表面文章的人，要坚决按照公司的相关制度予以惩戒。3、要深化技术创新意识，从战略的高度认识技术进步，跟踪技术发展潮流和趋势，不断增强技术创新能力。要坚持按照“科学规划、稳步推进，有利管理，精心实施”的原则，认真做好总表、户内分表、ic卡表用户实施室外分户集中制改造工作.4、要按照自律和法律相结合，激励和约束相结合的原则，进一步完善公司的各项制度。在各项管理制度的执行上坚持严格逗硬考核，促使全体员工自觉遵守公司规章制度。5、严格执行财经纪律，加强财务核算和会计监督，强化成本核算，不断完善公司财务控制体系，严格实行定额管理，实现资金管理“零不良”目标。6、加强以质量为中心的生产现场管理，严格遵守有关技术规程，严格工艺设计和业务操作，确保工程质量全面达标，并保证各种原始记录完善、整洁，内容真实。严格执行各项生产质量标准，加强产品质量监督，坚持实行质量安全一票否决制度。7、坚持走规模和质量协调发展之路，以质量和效益为核心再造企业整个业务流程，最大限度地实现技术上的功能集成和管理上的职能集成，提高企业的运转效率，逐步实现企业整体运营在质量、效益、成本、服务和安全等方面的改善和提升。8、坚持以“安全供气为重点，安全管理为基础，整改隐患为已任”的工作目标不动摇，落实安全监管职责，认真贯彻执行安全生产的有关法律法规和公司的各项安全管理制度，加强安全监督和检查，坚决执行安全工作“一票否决”制度，遏制安全责任事故的发生，最大限度的使事故远离生产。（七）、认真抓好三个文明建设，不断优化企业发展软环境。1、不断加强员工思想道德教育，培育“四有”新人，逐步引导全体员工牢固树立为用户服务、爱岗敬业、无私奉献的思想品德。2、深入开展党员先进性教育，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑，指导实践，推动工作上取得扎扎实实的成效。3、加强“文明”建设，坚持典型引路、以点带面，开展对五好家庭、文明职工、文明科室（窗口）、先进工作者等文明细胞建设的评选表彰，不断促进企业精神文明建设整体水平的有效提高。4、坚持以“用户为中心”，深入开展树行业新风，创“优质服务窗口”活动。不断补充完善服务的标准和内容，进一步转变经营作风，改善服务方式，提高服务艺术，切实搞好行风建设。5、恪守信誉至上宗旨，从严查处损害用户利益和向用户“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。教育员工爱岗敬业,珍惜岗位，注重团结，塑造良好形象，为用户提供优质服务。6、深入调查研究，区别不同情况，运用诚信手段，妥善处理涉及用户利益的各种矛盾，要坚持预防为主，打防结合，落实社会治安综合治理的各项措施，防止各种违法行为、组织活动和社会丑恶现象发生，切实保障企业和用户的财产安全，营造安定团结的局面，全力打造“平安企业”，确保企业生产经营成果。

三、权利和义务1、各科室必须认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系。2、公司下属各科室的经营、生产和管理必须维护企业利益和声誉。3、各科室必须严格执行财经纪律和财会制度，依法经营（生产），接受公司的监督和检查。4、各科室依据公司经营管理目标总则，结合本科室经营（生产）需要和实际，制定出各项可行的管理和考核制度、办法，报公司批准，并严格组织实施。5、各科室要加强核算，降低成本和费用，做好节约挖潜、增收节支工作。6、各科室负责人在自己管辖责任范围内，有权提出经营（生产）管理新方式和推广新技术的建议和意见；有权建议对工作不负责、劳动态度差、技术业务水平低等不符合使用条件的临时工、合同工予以依法辞退；对违规违纪正式员工有权在科室内变更岗位；有权决定效益工资的分配方案。7、各科室有做好企业内部环境保护、绿化美化、卫生管理和治安保卫工作的义务。

四、考核（一）、考核层次：公司实行二级考核，即：公司对科室，科室对个人。并实行分级负责，一级考核一级。（二）、考核办法：1、各科室依据公司年初制定的《总则》内容进行考核，按月计发效益工资，年终结算。2、各科室依据岗位职责和《总则》考核内容，按月按时提交完成目标任务自查表，由经营集团根据掌握的全公司情况和科室提供的自查情况对科室进行综合考核。对未按时提交自查表和应提供考核依据而未提供的科室，将视为未完成任务（或放弃），不纳入考核，不计发当月效益工资；对提供数据、资料不真实的，不纳入月、季考核，同时在下次兑现中加倍扣除超领部分。3、加班工资纳入科室年度费用综合考核；但公司统一安排的值班和突发性工作加班不列入考核。同时，加班必须由分管经理签署意见经理审批同意后，计发加班工资。4、月、季、年考核兑现，一律按本《总则》的考核内容及其任务完成情况进行奖惩。（三）考核内容：1、各科室按职责要求完成目标任务的，分别得当月、季效益工资的70%；剩余30%作为风险金，全年或半年兑现一次；对全年超额完成或未完成目标任务，公司奖（惩）风险金的0－200%。对月、季超额完成目标任务的科室，可在效益工资基础上增发5－20%；对未完成目标任务的科室，按完成任务的比例扣减，效益工资已发的，在下次考核中扣除。2、按职能科室分工的目标任务和指标考核（1）、办公室①、公司员工未出现盗窃、、、、吸（贩）毒、贪污、计划外生育、组织活动等，未被公安机关或其它执法机关直接处理的得风险金，科内人均奖200－400元；若发生，科内及责任科室人均惩100－200元，当事人惩执法机关处罚额的100－200%；未出现处理（或处罚）公司奖10000元，科内奖公司兑现额的5－10%。（以公安、执法机关执行为考核依据）②、公司爱国卫生、普法依法治企、社会治安综合治理、党风廉政建设、人口与计划生育等精神文明建设检查验收合格得风险金，科内人均奖200－400元；若不合格，科内及责任科室人均惩100－200元；省级卫生先进单位、市级最佳文明单位、市级社会治安综合治理模范单位保持验收合格公司每项奖5000元，科内奖公司兑现总额的10－20%。公司精神文明建设每升级、上档、达标一项，全公司奖20000元，科内奖公司兑现总额的5－10%。（以上级相关部门考评为考核依据）③、对重要文件、资料、图纸（片）、报表（册）、数据等软件资料建立、收集、整理、归档、抄（报）送及时无误，重要会议、电话、通知转达及时准确，参谋助手、综合协调、检查督促、后勤保障、服务保密等工作完成无差错得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元。（以检查结论和上级部门反馈意见为考核依据）④、办公用品（具）管理规范，无丢失、浪费得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元；所在科室（或员工）保管、使用者，赔偿损失总额的10－100%。（以公司帐本和清理检查结果为考核依据）⑤、车辆管理达标、无责任事故得风险金，科内人均奖150－300元；若未达标或发生事故，科内人均惩100－200元；车辆事故，除按交通规定处理外，惩当事人按事故造成的直接损失金额的10－100%。（以交通部门确认为考核依据）⑥、门岗安全无事故得风险金，科内人均奖150－300元；若公司办公区域（院内住户）出现安全事故，科内及责任科室（住户）人均惩100－200元；同时，按事故损失额10－100％进行赔偿（院内住户除外）。（以公安机关立案侦察为考核依据）⑦、完成公司交办的其它工作任务得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成任务，科内人均惩100－200元。（以任务完成情况为考核依据）（2）、财务科①、完成公司销售收入、利税计划数得风险金，科内人均奖200－400元；若下降，科内人均惩100－200元；同时，与任务比，公司按上升5%的绝对数进行奖励，科内奖公司兑现额的2－5%。（以财务报表为考核依据）②、公司成本费用控制在计划内得风险金，科内人均奖200－400元；若超支，科内人均惩100－200元；同时，与任务比，公司以节约额的10%奖励，科内奖公司兑现额的5－10%。（以财务报表为考核依据）③、发票、票据管理规范、无遗失（损坏）和差错得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元；并追究相关科室和人员责任。（以相关部门和公司清理、检查为考核依据）④、资金管理规范，现金催收、存行、汇（兑）及时无差错得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元；同时，现金丢失、差错由责任人全额赔偿。（以银行对帐单和公司财务现金日记帐为考核依据）⑤、无违反财会管理制度和财经纪律得风险金，科内人均奖150－300元；若发生，科内人均惩100－200元。（以上级部门检查验收结论为考核依据）⑥、帐本建立规范、无误，帐簿记录完整、清楚，帐款、帐帐相符，数据、报表报送及时准确得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成，科内人均惩100－200元。（以上级部门反馈意见和检查结论为考核依据）⑦、完成公司交办的其它工作任务得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成任务，科内人均惩100－200元。（以任务完成情况为考核依据）（3）、安全稽查科①、公司全年无重（特）大安全责任事故发生得风险金，科内人均奖200－400元；同时，公司奖10000元，科内奖公司兑现额的5－10%；若发生，科内及责任科室人均惩100－200元，并按有关法律法规追究相关责任。（以上级部门确认为考核依据）②、安全知识宣传、培训达到任务数；公司的安全消防设施例行检查，内部安全管理规范，软、硬件资料建立健全，安全工作运作有序，发现问题及时督促整改，安全检查考核合格得风险金，科内人均奖200－400元。若未完成，科内人均惩100－200元。（以软件资料记录和上级部门检查结论为考核依据）③、完成工程质量验收达标、督促收费抄表人员按照规章制度开展工作，规范行业行为，纠正处理及时得风险金，科内人均奖200－400元；未完成（处理）或处理不及时，科内人均惩100－200元。（以质量验收达标率和相关检查记录为考核依据）④、对营业用户和居民用户违规使用、耗用燃气未及时交费等行为，质量服务跟踪、安全稽查1－2次/季得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成（或到位），科内人均惩100－200元；同时，给公司造成损失的，按预算损失额10－30%赔偿。（以安全规范用气检查表用户签字和抄表到位为考核依据）⑤、天然气用户违规违章用气行为稽查率控制在规定范围内和对用户违规违章使用天然气行为，查处、教育、纠正、督促整改及时，处理意见原始记录完整得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成，科内人均惩100－200元；同时，给公司造成经济损失或事故的，按预算损失额10－20%赔偿，并追究相关责任。创收节支（总额再减去规定应收成本、费用后计算），公司按创收额的25％计提，科内奖提取额的40－50%。（以违规违章处理意见书和财务科数据为考核依据）⑥、公司员工未出现借工作之便故意刁难用户或向用户吃、拿、卡、要或损公肥私等有损企业形象的行为得风险金，科内人均奖150－300元；若发生，科内及责任科室人均惩100－200元，当事人按发生额的20倍进行惩处。（以群众或用户反馈和公司了解查实为考核依据）⑦、完成公司交办的其它工作任务得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成任务，科内人均惩100－200元。（以任务完成情况为考核依据）（4）、规划科①、完成新发展用户和集中制改造规划任务数得风险金，科内人均奖200－400元；若下降，科内人均惩100－200元；同时，比任务数每上升1户，奖科内8－20元。（以实际缴费开户数为考核依据）②、完成整改、搬迁、管道敷设规划任务得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元。（以实际安装数量为考核依据）③、规划设计合理、定位准确规范、材料费用预（结）算详细准确、及时，规划准确率≥95%得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元；同时，给公司造成损失的，按预算损失额50－100%赔偿。

安全考核及奖惩管理制度篇2

xxx段高度重视，认为《xxx（集团）公司职工将惩规定》（下称《规定》）突出以人为本、依法治企的理念，阐叙职工奖惩的原则，规定了奖惩标准，规范了奖惩程序，明确权限，对基层站段制定各种考核文件、奖惩措施，规范奖惩程序，建立有效机理约束激励机制，强化用工管理，充分调动广大职工的积极性、创造性，提升职工队伍素质，惩处违纪行为，强化职工劳动和作业纪律，夯实安全基础，确保运输生产的长治久安具有很强的指导意义。《规定》下来后，立即将文件转发至各科室、领工区，要求各科室、领工区、工区认真组织学习，做好记名传达，并要求做好宣传解释工作，确保每一个职工都明白《规定》的内容。

二、加强领导，完善制度

根据《规定》要求，段相应成立职工奖惩工作领导小组。组长由段长、党委书记担任；副组长由段纪委书记、工会主席、人力资源科长担任；组员由负责人事、劳资、工会、纪检日常工作的人员组成。职工奖惩工作领导小组下设办公室（人力资源科，电话：xxxx；xxxx），由劳资员xxx负责全段职工奖惩日常管理工作。同时，根据《规定》文件精神要求，结合我段《关于加强20__年安全工作的通知》（xxxx[20__]1号）、《xxx段干部“五定三率”和管理失职责任追究考核办法（暂行）》（xxx段〔20__〕4号）、《xxx段开展“我的岗位无违章、我的岗位你放心”工区月度零违章、零故障竞赛奖励办法（暂行）》（xxx段〔20__〕8号）等文件，根据我段安全生产的实际需要，按照我段xx专业、xx务专业不同工种的特点，制订并下发了《xxx段职工奖惩考核办法》（xxx20__]101号），进一步明确、细化界定“两违”的类别范围，制定了考核标准。

三、逐级负责，严格执行

根据相关文件，逐步实现了段、领工区、工区严格按考核标准对设备质量问题、职工两违、设备故障实行逐级奖惩。即每月安全例会上，段奖惩工作领导小组（安委会成员）对设备故障以及段领导、职能科室所查处设备质量问题、职工两违按照考核标准进行考核，同时对本月安全生产中作出重要贡献的人员进行奖励。领工区对领工区干部查处的设备质量问题、职工两违对各工区进行考核，考核款可以根据所辖工区的工作表现，奖给本月工作任务完成情况好，没有出现“两违”现象的班组或者直接奖励给本月安全生产表现突出的个人。同理，工区对根据各个员工在工作中的实际表现进行考核和分配，不受领工区支配和干涉。这样，进一步明确了逐级负责制，树立了领工区、工区管理权威。同时，我段下大力气解决了“严不起来，落不下去”的问题，严格执行了各项奖惩政策，考核力度相当大，以去年10月为例，段就考核各职能科室、领工区、工区的各项奖金就高达到6000余元，这其中还不包括领工区、工区自行考核的部分。也从根本上解决了干和不干一个样，干好和干坏没有区别，职工收入差距拉大了，干得好的职工比干得差的职工的月收入可以相差700多元，对于严重违章违纪行为，该考核就考核，该下岗的就下岗，没有半点含糊。严格奖惩，直接使职工“两违”现象减少，一些惯性违章违纪得到有效遏制，同时工作质量、设备质量也得到了提升，达到了奖惩的预期目的。

四、把握原则，规范操作

兵法云：赏罚，兵之大事也。奖惩涉及到职工切身利益，也关系到各项经营任务能否完成，关系到能否建立一素质过硬，纪律严明，是否有能力确保安全生产长治久安的职工队伍。不管是奖励还是惩罚，我们始终坚持以事实为主，以思想教育为主，以精神鼓励为主的原则，本年来先后多次对防止事故有功人员进行了一次性奖励，并在全段进行了嘉奖，对技术改进、合理化建议取得重要成果或者成效人员，在安全生产中做出重要贡献的人员给予一次性奖励。每月定期召开安全例会，由奖惩工作领导小组（安委会成员）共同讨论对“两违”职工的处罚，但处罚罚款从来没有超过月工资收入的20，并且保证了剩余工资没有低于海南的最低标准。对违反作业纪律，违章作业、违章指挥或者，造成事故危及行车、人身安全者，根据造成后果严重程度者，经过奖惩工作领导小组讨论，在征求了工会意见后，派专人进行了谈话，确保了行政处分合乎程序，规范操作。

五、化解矛盾，确保队伍稳定

安全考核及奖惩管理制度篇3

一、考核责任单位

（一）一类单位（15个）

安监局、公安局、住建局、质监局、交通局、教体局、城管局、消防大队、交警大队、供电公司。

（二）二类单位（17个）

环保局、发改局、人社局、卫生局、工商局、粮食局、气象局、国土局、文广新局、农牧局、水利局、林业局、食药监局、商务局、县社。

（三）三类单位（5个）

监察局、财政局、宣传部、工会、电视台。

二、考核时限

半年考核7月5日前进行，年终考核次年1月5日前进行。

三、考核内容

安全生产责任制目标管理考核包括控制目标、管理目标和综合评价三个方面。

四、考评办法

采取半年考核与年度考核相结合的办法。各责任单位对《安全生产责任制目标管理考核细则》执行情况每半年进行一次自查，写出自查报告，并由责任书签订人签字后报县安委办。县安委会每半年组成考核组，对各责任单位进行考核。

（一）半年考核：县安委会组织县政府督查室、监察局等有关部门组成半年考核组，按照每半年安全生产隐患排查整改情况、打非治违等重点工作落实情况、违法违规情况、事故情况、现场抽查情况、综合情况等六项内容，对乡镇部门内业管理和现场管理情况进行考核，由县安委办汇总，报县安委会领导审查后，予以通报。

（二）年度考核：由县安委会组织县政府督查室、监察局等有关部门组成考核组，按照《安全生产责任制目标管理考核细则》对被考核单位内业管理进行考核，并抽查企业现场管理情况，同时，结合半年考核情况，确定考核结果，报县政府审定后兑现奖惩。

五、考核奖惩

（一）考核采取千分制。原则上半年考核占400分，年终考核占600分。对获得市级以上涉安奖励的，由考核组对有关单位提出奖励加分意见。此外，县安委会单独设立综合评价100分（不列入千分以内，单独记分）。

安全考核及奖惩管理制度篇4

在预算考评中，要注重各种评价指标的结合，应针对不同的分析对象采用不同的方法或不同方法的组合。只有这样才能合理评价经营业绩，才能有助于资源的有效配置，提高经济效益。因此，在考虑定量指标时要结合定性指标，考核绝对指标时需结合相对指标，关注局部目标时不能忽视总体目标。此外，笔者认为，预算考评是对不同层级的预算责任主体的目标实现和责任履行情况的考核，预算考评指标当然就应与预算目标指标相对应。

（一）相对指标和绝对指标

在预算考评中，相对指标与绝对指标应结合运用。不同的责任中心，其预算目标不同，采用的考核指标也不尽相同。通常，对于成本费用中心的有关部门，其主要考核指标是成本费用控制总额、增减变动额和升降率；对于利润中心的生产经营部门，一般采用边际贡献、营业利润、营业利润率等指标；对于投资中心的子公司，主要考核指标是剩余收益等。

（二）定量指标和定性指标

在预算考评中，一般比较重视定量指标，因为定量指标数据比较容易计算，是看得见的指标。但是，有时定量指标受定性指标的影响，忽视定性指标，可能会降低定量指标的效果。比如，某个制造企业，装置设计时要求采用高品质材料，多年来生产部门材料消耗一直处于先进水平，近年由于高品质材料市场价格居高不下，产品利润空间大大降低。技术部门认为可以通过改用低品质材料来降低成本，这样，生产部门的材料消耗量预算指标将会被突破，并失去自己消耗率的先进地位。此时，考核指标的确定就必须考虑企业的整体发展。

（三）财务指标和非财务指标

在构建预算考评指标体系时，应该注意财务指标与非财务指标的融合。财务业绩指标通常在预算考评中占主导地位，因为它能与当期业绩直接挂钩，具有数据容易取得、较为规范等优点。但是，随着企业经营环境的变化，单纯用财务业绩指标进行考评，其局限性越来越明显。如，会计信息失真导致考评的不真实；注重已实现的业绩而忽视未来的发展能力，容易导致长、短期利益的失衡；更倾向于内部化，而忽视其市场的竞争地位及其变化等。非财务业绩指标注重企业的成长与战略性，注重收益的稳定与长期性。它能促使经营者更加注重市场的开拓、员工积极性的激励等，这些都是财务指标难以做到的。因此，在预算考评中，应纳入非财务业绩指标。常见的非财务指标主要包括市场占有率、产品质量与服务指标等。在预算考评中纳入非财务指标，既强调对财务指标的考核，又注重对非财务指标的评价，这是符合现代市场发展需要的。表1是对五国企业运用非财务指标评价企业业绩的一个排列。此外，还有些企业试着引入平衡记分卡等战略管理工具。平衡记分卡从财务(financial)、顾客(customers)、内部业务流程(internalbusinessprocesses)、学习与成长(learningandgrowth)等方面全面评价企业的经营业绩。平衡记分卡对于领先指标的关注，使企业更关注过程，而不仅仅是事后的结果。它从企业的战略开始，即企业的长期目标开始，逐步分解到企业的短期目标。它既关注企业的长期发展，又关注企业近期目标的完成，使企业的战略规划和年度计划很好的结合起来，解决了企业的战略规划可操作性差等缺点，同时也使企业的年度计划和公司的长远发展方向一致起来。当然，预算考评指标体系的构建，除了应考虑指标的选择外，还需考虑指标权数的确定。

预算奖惩制度体系的安排

（一）奖惩制度体系的构建原则

在奖惩制度的设计和运用中，应注意遵循以下原则：奖惩制度必须结合各责任中心的预算责任目标制定，体现公平、合理、有效的原则；奖惩计算要简明。无论以什么方法为基础，奖惩额的计算方法必须简明易懂。否则，除专业人员外无人能懂，只会徒具形式上的合理性，而缺乏目的的有效性；要形成严格的考评机制。是否奖惩取决于考评的结果，考评是否正确直接影响奖惩制度的效力；要把过程考评和结果考评相结合，把即时奖惩与期间奖惩相结合。一方面，要求在预算执行过程中，随时考核各责任中心的责任目标和执行情况，并根据考评结果当即奖惩；另一方面，要求一定时期终了，根据全面预算的执行结果，对各责任中心进行全面考评，并进行相应的奖惩。

（二）奖惩方式的设计与选择

奖惩方式的设计主要包括如下几方面内容：首先，设定奖惩对象。奖惩对象既可以是全体员工，也可以是部门。它们都是对期初所设定的预算目标，在期末进行考核，看实现到什么程度，并与奖惩挂钩，这样能起到奖勤罚懒的作用。但是，两者之间也存在一定的差别。前者的各个对象之间的实际差异与努力程度较为明显，考核内容也能直接反映在报酬上，而后者则注重各部门间职务内容的不同以及团队合作方法，因为其对目标的实现程度有很大影响。笔者认为，部门和小组团队作为奖惩对象较好，因为它更符合现代企业团队作战的现实状态，而且有利于加强团队合作。其次，选择奖金分配方式。目前，奖金分配方式主要有两种：一是先计算确定分配的总预算，再决定个人分配额；二是直接计算对个人的分配额。后者一般适合于以管理者为奖励对象的企业。一般来说，大多数企业都采用第一种方式。它能在一定程度上杜绝滥用晋升机会增加奖励。当然，奖金分配预算还应该与企业的业绩相挂钩。

还应注意，企业内部建立奖惩制度，其目的是将企业员工的利益与企业目标联系起来。从财务会计系统中获得的指标，如利润中心的利润等，作为衡量各部门业绩和奖励部门经理的基本依据。这样的考评与奖惩制度，有助于刺激各部门为企业做出更多贡献。但是，利润通常反映短期的经营成果，部门经理极可能为获得更多的短期利润而牺牲企业长期业绩。为了克服这一缺陷，企业应依据综合业绩指标，对各责任单位的当期业绩进行奖励，或给予部门经理期权奖励等。

总之，预算考评并不完全是对责任单位或个人的业绩进行评估，它更深层的目的是为了有效地推动责任单位和个人的行为表现，引导企业全体员工共同朝着企业整体预算目标迈进。因此，在设计预算考评制度的时候，管理者必须把企业的战略目标和全面预算管理体系紧密结合在一起，将预算考评与企业绩效管理有机结合起来。只有这样，才能将个人目标与企业目标协调一致，才能保障企业战略的实现。

参考文献：

1.孔宁宁.灵活资本预算系统框架的构建[j].财经科学，2003

2.杨雄胜.高级财务管理[m].东北财经大学出版社，2004

安全考核及奖惩管理制度篇5

关键词：hse考核；千岛湖epc项目；研究分析

杭州市第二水源千岛湖配水工程输水洞线全长112.34km，起点金竹牌进水口位于淳安县金竹牌村附近，沿途经淳安县、建德市、桐庐县、富阳市，在杭州市余杭区桦树村接入闲林水库。华东勘测设计研究院（简称：华东院）中标的千岛湖epc项目的范围主要包括桩号50 850m～57 740m、桩号57 740m～63 480m、桩号69 100m～76 400m段。

epc项目的hse考核管理（对分包单位）是参照项目绩效管理体系的构建方法建立的。将项目的hse考核管理作为一个完整的工作系统，包括hse考核方法（计划）、hse考核实施、hse考核反馈、hse考核改进四个阶段。hse考核管理循环始于考核计划，历经实施、反馈、改进，同时hse管理的改进又成为下一个循环的始点hse管理呈螺旋上升的发展趋势。

千岛湖epc项目根据以上四个阶段构建了考核体系，并根据该体系推进hse考核管理工作。

1 hse考核的制定

hse考核方法是考核双方评估者和被评估者对工作绩效制定的情况沟通达到共识的一个过程，其结果形成有效的书面文件，成为hse考核管理的一个制度性文件，如考核表、hse实施细则等。hse管理不仅仅是考核者制订被考核者只能单纯的接受任务的简单模式，它更强调双方参与，双方沟通，以实现被考核者对hse管理的主动性、积极性，增强满意度，保证hse考核的有效实施。

千岛湖epc项目主要有4个分包单位，分别是中铁十八局集团（简称：十八局）、中国水利水电十二局（简称：十二局）、中国水利水电八局（简称：八局）、浙江正邦建设有限公司（简称：正邦）。千岛湖项目部在确定项目hse考核管理方法的过程中，为了考核目标能确保安全文明施工的有效控制，同时绩效奖惩能发挥很大的激励效应，目标由企业管理者、院hse管理部门、千岛湖项目经理和团队人员共同提出制定，与分包单位进行沟通后最终确定，保证其可实现性。并根据双方沟通意见制定的hse考核的实施细则写入了合同以约束双方能有效实施和遵守。千岛湖hse考核实施细则主要的原则是：（1）对参与千岛湖epc项目施工的所有施工单位项目部按月进行hse考核，考核在每月5日前完成分包方上月hse考核，经千岛湖epc项目经理批准后，考核结果以项目部正式文件并执行。（2）千岛湖epc项目部以本合同总价的0.5%作为本项目hse考核奖励专项费用（本计提费用与"财企[2012]16号"规定的安全生产费用无关）。华东院财务结算中心建立本总承包项目hse考核奖励公共基金帐户。（3）项目hse考核按照考核结果等级进行奖惩，考核奖惩以各施工单位每次结算工程款为考核基数并与当期工程结算同步兑现，各单位当期获得的考核奖励由本项目hse考核奖励公共基金支付，当期被考核扣罚的金额统一纳入本项目hse考核奖励公共基金。（4）根据hse考核结果对被考核方（分包方）实施奖惩，奖惩标准如表1。（5）每次hse考核结束由总承包项目部向被考核方出具考核报告，被考核方按要求在下一个考核周期内落实整改、改进措施，实施闭环，并将整改落实情况书面报送总承包项目部。（6）制定了千岛湖引水工程总承包项目hse考核奖惩标准（对分包方），对目标进行分解，以表格的形式和定期更新。

2 hse考核的实施

考核实施阶段也称之为执行或辅导阶段，是hse考核管理中耗时最长的一个环节，是对考核目标的层层控制，体现了项目团队共同完成hse目标的关键环节，这个过程的好坏直接影响着hse考核管理的成败。

在千岛湖项目hse考核的实施过程中，为了明确安全责任主体，做好各单位的安全生产管理工作，增强安全意识，完善安全管理体系，保证施工顺利进行，千岛湖项目部每月定期组织进行现场hse大检查，参加人员包括epc项目部各个部门、标段管理人员、分包单位的管理人员，对各标段的现场情况和内业资料进行hse考核打分，在同时加入日常hse工作中的隐患排查和整改情况进行综合计分，根据分值情况评定优秀、良好、合格和不合格。

目前，千岛湖总承包项目部全年组织了9次epc全标段hse月考核工作以及安全生产月例会，每月对各分包单位的安全、文明施工进行现场考评，并在安全生产月例会上进行通报。千岛湖epc项目部按季度根据考核结果兑现奖励，目前除第4季度正在支付过程中，其他已奖励已兑现。

从考核情况看，各施工单位从前期的及格良好到现在的良好优秀，整个现场安全文明施工的加强提高体现了各施工单位所有现场管理人员的努力进取。

3 hse考核的反馈

hse考核的目的不是为了绩效考核打出一个分数就结束了，还需要通过hse考核的反馈，使被考核对象了解考核者对自己的期望，了解自己的绩效，认识自己有待改进的方面；同时被考核者也可以提出自己在完成hse考核目标中遇到的困难，请求考核者的支持和指导。

千岛湖epc项目部将每月的安全例会放在考核结束后的3天内，要求千岛湖总承包和分包单位的项目经理、分管副经理、hse管理人t、相关生产管理员参加。在会议中，将考核的结果和考核的详细情况公布，所有分包单位和总承包项目部的参会人员一起详析考核过程中发现的问题和共同探讨解决方法。分包单位在会议中的月度安全工作总结时，可以提出自己在hse管理工作中遇到的问题和实施中的难点。双方能得到有效的沟通了解。

4 hse考核的改进

考核改进是hse考核管理的重要环节。千岛湖epc项目部在考核过程中，根据考核的打分结果及安全例会的沟通情况，对考核进行了改进。其中，考核的打分细则随着工程的推进和侧重点的改变进行了3次修订，考核的评分人员、打分原则和评分方法进行了2次更改。

整体说，hse考核根据实际反馈情况不断改进，适应项目发展需要，发挥了其激励功能。

参考文献

安全考核及奖惩管理制度篇6

一、总的工作目标：

1、稳抓环卫，提高道路保洁质量，确保开发区环境卫生在全市领先。

2、发展绿化，确保完成开发区下达的绿化养护及绿化保洁任务。

3、积极拓展其他工程业务，提高经济效益。

4、确保安全生产，加强安全意识，尤其是保证车辆行驶安全及道路保洁工人人身安全。

5、提高全体干部员工的服务意识和服务理念。

6、维护职工的合法利益，提高职工福利待遇，确保职工队伍的稳定。

7、力争完成全年营业收入520万元，创利税20万元。

8、积极拓展物业管理新业务，拟承接高铁国际商务区一体化物业管理。

二、具体措施：

1、加强政治学习，统一思想认识，提高全体干部员工为开发区建设和发展服务的意识。将开发区的新形势、新发展、新变化传达给个职工，激发职工的工作热情。

2、加强职工业务技能培训。尤其是物业管理人员，分管理人员、维修人员、秩序维护员（保安）、保洁员等不同部门、不同工种要定期进行物业管理知识、专业技能训练，定期进行消防知识培训；对驾驶员定期进行安全思想教育。

3、继续在各部门推行承包责任制，由部门负责人负责本部门内部的所有事务，部门负责人对公司经理负责。

1）公司拟正式成立监管科，隶属于公司办公室，向办公室及公司总经理汇报工作。监管科于2011年初成立试运行以来，对公司的各项工作都有了很大的促进作用，但是监管力度仍然不够大，离公司领导对监管科的期许，还有比较大的差距。公司拟于下半年正式成立监管科，加强对各部门的检查考核，量化考核指标，每天考核两次，不走过场，不搞形式主义，不怕得罪人，如实填写日考核表，月底总结考核情况报办公室，根据考核情况按公司奖惩制度进行奖惩。

2）对环境卫队酝酿进行重大改革。推行承包责任制，环卫队实行队长负责制，队长签定承包责任合同，全面负责环卫工作。同时计划分路段进行承包，由监管科对各路段进行考核定奖惩；垃圾中转站（车队）实行队长负责制，队长签订承包责任合同，职责范围包括垃圾中转站、车队、安全保卫、渣土办；与驾驶员签订责任状，明确驾驶员的责、权、利，进一步明确发生安全事故后公司和驾驶员各自所承担的责任；对原垃圾站进行改造，新上压缩机组一台；强化服务功能，提高服务水平，加大对企事业单位的服务力度，拟增加封闭式保洁车、吸粪车及洒水车各一辆；拟接管经七路垃圾中转站。

2）办公室加强内部管理，对公司各部门劳动纪律及业绩的监督考核；负责仓库、汽车等事项的综合管理；组织经理办公会及班组长会议，每月进行工作总结并制定下月工作计划；安排监管科每天考核各部门工作；进一步加强物资采购、仓库管理、用油管理，材料进出必须有领导签字；油票由办公室统一开具经总经理签字后方可加油，并由办公室安排专人随同；汽车维修及购买配件由专人负责，办公室统一安排。   1  

3）绿化队实行承包责任制，分管经理签订承包责任合同，负责绿化队内部所有事务。在确保完成开发区下达的绿化带养护及保洁任务的同时，积极拓展其他绿化工程业务。

4）继续加大物业管理力度。做好安全培训及管理，定期对安保人员进行技能培训、消防培训，定期举行技能竞赛和消防演习；继续加强科技创业园服务区的管理，对服务区食堂卫生及饭菜质量进行监督管理，确保宿舍楼住户财产及人身安全，确保园区环境美观，高标准高质量完成园区车棚建设；继续做好怡园市民广场窗口单位物业管理，拟申报广场绿化工程为徐州市精品园林工程；承接清洁技术产业园绿化

4、开源节流，节约各项经费开支，加强财务审计力度，尤其是工程审计，提高公司的经济效益。

5、加大物业管理房租、水电费收费力度，确保费用及时回收。

6、改革公司工资分配体制。进一步提高临聘人员工资待遇以及改革驾驶员工资制度，宗旨是使多劳者多得、少劳者少得、不劳者不得，尽可能使工资分配趋于合理化。

7、加强安全生产管理，进行安全知识培训，包括保安职责教育、消防知识培训、车辆行驶安全教育等，特别是行车安全管理，通过每周进行一次安全思想教育，强化驾驶员的安全意识。确保2011年全年无安全责任事故。

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一、考核要求

1、认真贯彻“安全第一、预防主为”的安全生产方针，深化安全生产的“双基”工作。

2、对采购的原料、材料、器具必须有验收制度，并对其采购、验收质量负责。

3、负责对修理厂生产材料、原料采购、验收与保管工作。

4、材料库内要严格控制安全定量、保证安全通道畅通。各类材料同库存放时，必须符合有关安全规定的要求。

5、负责生产物资、原材料采购计划文本的设计，根据请购技术文件的要求对所购物资的质量和安全性能负全部责任。

6、负责处理危险化学品采购、运输、使用过程中出现的问题和供需双方的信息传递和沟通。

7、负责按时编制年度、季度、月度、物资供应和采购计划，审查保证所购物资生产厂家具有相应资质，其产品应符合国家及有关行业职业健康安全管理标准。

8、加强对材料库的管理工作，确保生产物资的安全与供应。9、做好应急材料的供应工作，对于紧急情况下的应急物资，应根据实际情况和需要从快进行采购，确保应急材料及时到位。

二、考核与奖惩

1、本责任书由厂长负责组织进行检查考核，公司设立专项安全生产奖励基金，用于安全生产考核、安全生产竞赛等考核奖惩兑现。

2、年度完成本责任书的各项考核指标，实现安全生产无事故、安全管理达标，给考核部门第一责任人、主管安全的领导和专职安全员进行奖励。

3、年度内发生事故，完不成本责任书的各项考核指标，修理厂按《名佳公司安全生产奖惩制度》有关规定，给责任考核部门给予警告和经济处罚，发生重大事故，实行安全否决。

三、附则

1、本责任书一式二份，由公司办公室和责任人各执一份。

安全考核及奖惩管理制度篇8

随着社会的发展及经济体制的改变，水利工程预算管理存在的问题越发突出，管理模式存在的局限性也较为明显，给水利工程预算管理造成一定的阻碍。就目前来看，受市场多种因素影响价格的动态性特点逐渐显现，然而水利工程预算动态管理上却略显不足，因此，为满足当今水利工程预算管理的要求，应将水利工程预算动态管理当重要工作加以落实。

二、加强水利工程预算管理策略

水利工程预算管理涉及较多部门及专业内容，因此，为提高水利工程预算管理质量，应在认真分析预算管理问题的基础上，积极采取针对性改进策略。笔者认为应重点做好以下工作：1.提高水利工程预算编制质量水利工程预算是对工程价格的预测值，是技术性、专业性以及政策性较强的工作，因此，应引起相关部门的高度重视。首先，水利工程预算管理编制与实际的执行过程中，应实现政策性、技术性以及专业性的统一，尤其在预算管理编制过程中应由经验丰富的人员领导完成编制工作，或者委托给具有相关资质的单位进行编制。其次，水利工程预算编制时，应结合水利工程建设规模、建设功能等实际情况，确保编制的预算符合水利工程实际要求；最后，水利工程预算编制完成后，应有资质较深的专家进行论证与分析，以确保水利工程预算编制的科学性与合理性。2.提高水利工程预算管理水平为确保编制的预算各项条款的严格实施，应注重提高水利工程预算管理水平。首先，采取有效措施提高预算管理人员对预算重要性的认识。例如，加强预算管理人员的思想教育，使其充分意识到预算管理可有效避免资金的浪费，提高资金的利用率，提高水利工程的经济效益；其次，加强预算管理人员专业技能培训，使其熟练掌握水利工程预算管理的方法与技巧，以实现预算管理水平的提高；最后，完善与建立各项水利工程预算管理制度，尤其明确相关责任人的职责，为水利工程预算管理工作的高效实施提供有力的制度保障。另外，水利工程预算管理时还应深入了解市场。对施工单位而言，要在建立企业定额的同时，选择合理的方法加强对施工成本的控制。3.实施预算动态管理水利工程预算动态管理符合当今社会发展要求，尤其通过实施预算动态管理，可及时发现水利工程预算管理出现的问题，从而及时加以调整最大限度地提高预算管理水平与质量。首先，根据水利工程预算情况，将动态管理融入到预算管理的各个实施环节，以及时识别和发现资金运用过程中可能出现的风险，提高资金控制水平；其次，要求水利工程预算编制人员参与到具体的施工管理中，使其全程跟踪工程预算的实施情况；最后，为进一步提高预算动态管理水平，还应及时对动态管理绩效实施考核，以不断优化预算动态管理相关环节，实现预算动态管理效果的提高及作用的充分发挥。

三、水利工程预算的动态管理绩效考核

水利工程预的动态管理绩效考核的实施需要明确三项重要内容：其一，绩效考核的对象；其二，构建绩效考核体系；其三，对预算管理绩效奖惩机制的构建。其中，构建合理的预算动态管理绩效奖惩机制是提高水利工程预算动态管理水平的重要举措，而前两者为确保构建的惩罚机制的合理性提供了定量参考。1.水利工程预算动态管理的对象及内容预算动态管理绩效考核实施时需要明确要考核的对象与内容，只有这样才能提高绩效考核的实施效率。就水利工程而言，预算动态管理的对象主要是预算编制以及实施预算动态管理的个人或专门的组织。而预算动态管理绩效考核的内容涉及绩效目标的完成程度、完成质量以及完成的及时性等内容。2.预算动态管理绩效考核体系的构建本文从预算调整、预算监控、预算执行以及预算编制指标入手构建水利工程预算动态管理绩效考核体系，并以上述内容为基础，在充分分析上述指标内容特点的基础上，确定二级考核指标，并构建层次模型。对水利工程预算动态管理绩效实施全面评价时，考虑到涉及的因素比较多，可将因素集u进行划分，并将预算动态管理绩效情况分为优、中、差三个等级，即，满足v={优、中、差}，对应的用于评判等级的函数分别为：上式中的右侧表示考评专家给予的打分值，如分值落在85~100之间时使用公式（1）计算不同因素的隶属度；如果分值在70~85之间时使用公式（2）计算因素的隶属度，其他采用同样的方法进行实施。如运用其他方式获得因素的隶属度可以假设，假设a用于表示不同因素的权重，而后进行u到v的模糊变换后即可获得不同因素评价结果bi=ai×ri，如果四个子因素相对于u的权重安排为a=（a1，a2，a3），那么二级综合评判为b=ar=（b1，b2，b3），依据最大隶属度相关原则，便可获得水利工程预算动态管理的评价情况。3.水利工程预算动态管理绩效考核奖惩机制的构建获得水利工程预算动态管理绩效情况后，需要根据绩效情况采取相关的措施，才能更好地发挥预算动态管理的作用。即根据水利工程预算动态管理绩效情况，构建对应的奖惩机制，以提高预算动态管理的质量，使水利工程经济效益的最大发挥。构建水利工程预算动态管理绩效考核奖惩机制时，应重视以下内容：首先，明确水利工程预算动态管理绩效考核奖惩对象，即对谁实施奖励与处罚。对水利工程而言对象包括个人及项目法人；其次，根据不同对象采取不同的奖惩措施。如果奖惩的对象是项目法人，则通过设计相关的监督机制实现。而如果奖惩的对象是个人，一方面应保证制定的奖惩标准详细、明确与公正。另一方面落实奖惩措施时应严格、严肃。另外，在确定奖惩方式时应根据情况而定，尤其应能随机应变，例如，提供旅游计划、升职、发放奖金等。

四、总结

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关键词：预算管理 战略预算管理 考评体系

在预算管理循环中，预算考评处于承上启下的关键环节。一方面，在预算执行过程中，通过预算考评信息的反馈以及相应的调控，可随时发现和纠正实际业绩与预算的偏差，实现过程控制；另一方面，预算编制、执行、考评作为一个完整的系统，相互作用，周而复始地循环，实现对整个企业经营活动的最终控制。其中，预算考评既是本次循环的终结，又是下一次循环的开始。一般来说，业绩评价包括两个方面：一是公司治理结构层面的考评，它是所有者对经营者的绩效评价；二是公司内部经营管理层面的考评，它是经理层对责任中心和员工个体的绩效评价。员工个体的工作绩效评估属于人力资源管理领域，所以，预算控制领域中的业绩评价，就只包括公司经营者和责任中心的绩效考评。因此，预算考评是对企业内部各级责任部门或责任中心的预算执行结果进行考核与评价，是管理者对执行者实行的一种有效的激励和约束机制。本文重点探讨考评指标体系的构建和奖惩制度的安排两方面。

预算考评指标体系的确定

在预算考评中，要注重各种评价指标的结合，应针对不同的分析对象采用不同的方法或不同方法的组合。只有这样才能合理评价经营业绩，才能有助于资源的有效配置，提高经济效益。因此，在考虑定量指标时要结合定性指标，考核绝对指标时需结合相对指标，关注局部目标时不能忽视总体目标。此外，笔者认为，预算考评是对不同层级的预算责任主体的目标实现和责任履行情况的考核，预算考评指标当然就应与预算目标指标相对应。

（一）相对指标和绝对指标

在预算考评中，相对指标与绝对指标应结合运用。不同的责任中心，其预算目标不同，采用的考核指标也不尽相同。通常，对于成本费用中心的有关部门，其主要考核指标是成本费用控制总额、增减变动额和升降率；对于利润中心的生产经营部门，一般采用边际贡献、营业利润、营业利润率等指标；对于投资中心的子公司，主要考核指标是剩余收益等。

（二）定量指标和定性指标

在预算考评中，一般比较重视定量指标，因为定量指标数据比较容易计算，是看得见的指标。但是，有时定量指标受定性指标的影响，忽视定性指标，可能会降低定量指标的效果。比如，某个制造企业，装置设计时要求采用高品质材料，多年来生产部门材料消耗一直处于先进水平，近年由于高品质材料市场价格居高不下，产品利润空间大大降低。技术部门认为可以通过改用低品质材料来降低成本，这样，生产部门的材料消耗量预算指标将会被突破，并失去自己消耗率的先进地位。此时，考核指标的确定就必须考虑企业的整体发展。

（三）财务指标和非财务指标

在构建预算考评指标体系时，应该注意财务指标与非财务指标的融合。财务业绩指标通常在预算考评中占主导地位，因为它能与当期业绩直接挂钩，具有数据容易取得、较为规范等优点。但是，随着企业经营环境的变化，单纯用财务业绩指标进行考评，其局限性越来越明显。如，会计信息失真导致考评的不真实；注重已实现的业绩而忽视未来的发展能力，容易导致长、短期利益的失衡；更倾向于内部化，而忽视其市场的竞争地位及其变化等。非财务业绩指标注重企业的成长与战略性，注重收益的稳定与长期性。它能促使经营者更加注重市场的开拓、员工积极性的激励等，这些都是财务指标难以做到的。因此，在预算考评中，应纳入非财务业绩指标。常见的非财务指标主要包括市场占有率、产品质量与服务指标等。在预算考评中纳入非财务指标，既强调对财务指标的考核，又注重对非财务指标的评价，这是符合现代市场发展需要的。表1是对五国企业运用非财务指标评价企业业绩的一个排列。

此外，还有些企业试着引入平衡记分卡等战略管理工具。平衡记分卡从财务(financial)、顾客 (customers)、内部业务流程(internal business processes)、学习与成长(learning and growth)等方面全面评价企业的经营业绩。平衡记分卡对于领先指标的关注，使企业更关注过程，而不仅仅是事后的结果。它从企业的战略开始，即企业的长期目标开始，逐步分解到企业的短期目标。它既关注企业的长期发展，又关注企业近期目标的完成，使企业的战略规划和年度计划很好的结合起来，解决了企业的战略规划可操作性差等缺点，同时也使企业的年度计划和公司的长远发展方向一致起来。当然，预算考评指标体系的构建，除了应考虑指标的选择外，还需考虑指标权数的确定。

预算奖惩制度体系的安排

（一）奖惩制度体系的构建原则

在奖惩制度的设计和运用中，应注意遵循以下原则：奖惩制度必须结合各责任中心的预算责任目标制定，体现公平、合理、有效的原则；奖惩计算要简明。无论以什么方法为基础，奖惩额的计算方法必须简明易懂。否则，除专业人员外无人能懂，只会徒具形式上的合理性，而缺乏目的的有效性；要形成严格的考评机制。是否奖惩取决于考评的结果，考评是否正确直接影响奖惩制度的效力；要把过程考评和结果考评相结合，把即时奖惩与期间奖惩相结合。一方面，要求在预算执行过程中，随时考核各责任中心的责任目标和执行情况，并根据考评结果当即奖惩；另一方面，要求一定时期终了，根据全面预算的执行结果，对各责任中心进行全面考评，并进行相应的奖惩。

（二）奖惩方式的设计与选择

奖惩方式的设计主要包括如下几方面内容：首先，设定奖惩对象。奖惩对象既可以是全体员工，也可以是部门。它们都是对期初所设定的预算目标，在期末进行考核，看实现到什么程度，并与奖惩挂钩，这样能起到奖勤罚懒的作用。但是，两者之间也存在一定的差别。前者的各个对象之间的实际差异与努力程度较为明显，考核内容也能直接反映在报酬上，而后者则注重各部门间职务内容的不同以及团队合作方法，因为其对目标的实现程度有很大影响。笔者认为，部门和小组团队作为奖惩对象较好，因为它更符合现代企业团队作战的现实状态，而且有利于加强团队合作。其次，选择奖金分配方式。目前，奖金分配方式主要有两种：一是先计算确定分配的总预算，再决定个人分配额；二是直接计算对个人的分配额。后者一般适合于以管理者为奖励对象的企业。一般来说，大多数企业都采用第一种方式。它能在一定程度上杜绝滥用晋升机会增加奖励。当然，奖金分配预算还应该与企业的业绩相挂钩。

还应注意，企业内部建立奖惩制度，其目的是将企业员工的利益与企业目标联系起来。从财务会计系统中获得的指标，如利润中心的利润等，作为衡量各部门业绩和奖励部门经理的基本依据。这样的考评与奖惩制度，有助于刺激各部门为企业做出更多贡献。但是，利润通常反映短期的经营成果，部门经理极可能为获得更多的短期利润而牺牲企业长期业绩。为了克服这一缺陷，企业应依据综合业绩指标，对各责任单位的当期业绩进行奖励，或给予部门经理期权奖励等。

总之，预算考评并不完全是对责任单位或个人的业绩进行评估，它更深层的目的是为了有效地推动责任单位和个人的行为表现，引导企业全体员工共同朝着企业整体预算目标迈进。因此，在设计预算考评制度的时候，管理者必须把企业的战略目标和全面预算管理体系紧密结合在一起，将预算考评与企业绩效管理有机结合起来。只有这样，才能将个人目标与企业目标协调一致，才能保障企业战略的实现。

参考文献：

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[论文关键词]企业全面预算管理；委托一；企业预算管理考评；预算激励与约束机制

一、企业全面预算管理概况

在市场经济发达的西方国家，几乎所有的企业都在实行预算管理，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。预算管理作为现代企业管理制度之一，具有机制性、战略性、全员性等一系列其他管理手段无法替代的作用特征，建立与完善现代企业制度就必须建立科学化的预算管理体系。全面预算管理是委托者和者之间的一种契约，从本质上来说，全面预算管理决不是数据的罗列，其涉及到企业内部各个管理层次，各个管理部门的权利和责任安排。预算从本质上看属于计划的范畴，但又融入了市场机制，是事前对企业资源的一种规划，是计划与市场两种资源配置机制的有机结合。我们认为，企业全面预算是本质上是委托者和者之间的一种特别合约，是企业层面计划与市场相互融合的产物，其最终目的就是根据市场的现实情况预测未来、指导企业行动、实现企业目标的一系列动态制度安排。企业预算实务上的主要问题是预算与战略、与奖惩制度、与作为预算动因的非财务指标相互脱节，预算徒有其名。在通常的概念中，全面预算管理包括编制预算、执行预算和考核评价等环节，预算往往涉及大量的数据、表格。从本质上来说，它涉及企业内部各个管理层次的权力和责任安排，通过这种权力和责任安排，以及相应的利益分配来实现的内部监督与激励机制。因此，预算构成了企业组织结构的重要部分，是企业能够超越市场存在、发展的主要机制。上述分析可见，目前全面预算的面临的主要问题还是激励与约束问题；激励是否恰当，约束是否到位直接关系到全面预算执行的效率和效果。因而，洞察全面预算管理的激励与约束问题无疑具有重要的现实意义。下面，我们将先探寻全面预算管理的理论基础，在此基础上对全面预算管理的激励与约束问题展开专门探讨。

二、企业全面预算的理论基础：委托理论

简单说来，委托关系可以理解为一种契约关系。契约的基本内容是规定人为了委托人的利益应采取何种行动，委托人应相应地向人支付何种报酬。委托人与人的关系之所以成为一个问题，首先是因为人的目标并不总是和委托人相一致。因此，问题的关键点就表现为委托人如何通过一套激励机制促使人采取适当的行动，最大限度地增进委托人的利益。从信息非对称性的角度，问题可以被分为两类。一类是所谓逆向选择问题；另一类是所谓道德风险问题。因此，如何设计一套有效的激励约束机制促使人采取适当的行动，实现激励相容，最大限度地增进委托人的利益，成为摆在委托人面前的一个十分重要的问题。企业预算管理作为企业内部一种契约机制，委托人与人以完成预算(即受托目标)为基础而订立合同。把预算的实现与否及实现的程度作为评价人业绩的标准，以此来支付人的报酬，这样做有助于委托人对人行为的控制、协调和监督。

西方许多研究人员也认为，以完成预算为基础而订立的合同是最优的。从人的角度来看，人越是能有效的履行合同，就越能得到更高的报酬。所以，当预算管理能有效地帮助人实现委托目标，并能在一定程度上证明其履行了受托责任时，人也会主动采用预算管理。

三、企业全面预算的激励与约束机制思考

激励问题在委托理论中居核心地位，它既包括对人的激励，也包括对委托人的激励。在委托一契约中，如何按理论的分享原则，确立最优的风险分担和成果分享规则，以促使委托人和人都能最大限度地为扩大经营成果而共同努力，是一个必须考虑的问题。我们认为，激励与约束问题是企业全面预算的核心问题。预算编制的目的就是为了解决好委托问题，也就是为了解决激励约束问题。预算的刚性与柔性的把握度应以激励约束为原则；坚持效率优先，兼顾公平。企业预算管理体系有着丰富的内容，具体包括组织体系、内容体系、编制程序和方法体系、调控体系、考评体系。

我们发现，整个体系的十分重要的部分就是考评体系。没有考评体系，预算就流于形式，预算也就是软约束的。考评是否合理，直接关系到激励与约束效应的良好发挥。因而，在企业已经设计合理可行的预算管理体系的前提下，要想充分发挥预算对经营活动预测和控制作用，发挥预算的刚性约束效果，最有效的方法就是加强考评体系建设，使考评客观、公正。只有这样，才能奖励先进，惩罚落后，进而提高企业效益。

我国企业预算管理考评并没有充分发挥其考评与激励作用，主要问题有：①预算执行的奖惩不够明确或预算约束不严，预算考评仅包括考核评价制度，没有奖惩制度，也就是预算考评结果基本上反映不到薪酬体系中。没有配套措施奖惩措施，缺乏应有的激励机制，或者考核体系未能与预算管理体系有效挂钩，弱化了预算的控制作用。而预算考评是预算管理的最后一个环节，关系到预算管理这一庞大系统管理工具的最终成败。②考评不能正常进行，造成预算管理的各阶段不能通畅进行。③预算编制存在着典型的逆向选择行为。④预算的执行过程中也往往存在隐藏行动的道德风险问题。

针对这些问题，设计一套科学的考评激励机制是有效解决方法之一。科学的考评激励机制，应该以正确反映执行人努力程度为标准。考评的合理与否直接关系到前面编制、执行、调控各阶段相关问题的解决，应该给予高度重视。简单点说，预算考评不成功，预算管理有效解决问题，节约成本的功能也就成为空谈。科学的考评指标和方法至关重要，一方面可以合理激励，奖罚分明，传递“公平”的信号，多劳必多得，刺激下级部门努力工作；另一方面包括财务和非财务指标的全方位指标并辅以企业内外其他相关信息做参考的考评体系，可以给执行人员以警示，有助于解决隐藏信息问题。